一、2020年主要工作

（一）大力推动现代公共文体服务体系建设

1.完善了设施：完成了琼湖街道、新湾镇图书分馆、文化分馆建设，图书分馆实行“一馆办证，通借通还”，不断提升图书馆服务的标准化、均等化水平，满足群众的基本文化需求，完成了胭脂湖街道文化站、新湾镇文化站、琼湖街道文化站、南洞庭芦苇场文化馆的提质改造，大大提升了服务效能及群众满意度。完成了3个五人制社会足球场的建设。

2.升级了网络：建成数字文化馆、数字图书馆，促进文化信息资源的有效扩充，实现共享互补，促进服务形式的多样化，有效拓展服务范围，促进数字文化工程资源建设的开拓创新，提升服务质效。联通了省级文旅云平台，实现全天候服务和动态化管理，使百姓足不出户就可享受政府提供的文旅服务。

3.丰富了形式：疫情期间，因人员不能聚集，故文化馆、博物馆、图书馆拓展活动形式，开展线上活动，丰富群众文化生活。文化馆上线了数字文化馆的——文艺战“疫”，沅江市文化馆免费每日一慕课，内容涉及历史、文学、国学、影视、音乐、非遗等；图书馆开展“品读经典、全民战疫”线上阅读活动，线上发布“战起来、超星少儿绘本”使少儿宅在家中阅读添乐趣，线上开展全民战“疫”竞答有奖活动、“弘扬国学，全民竞答”线上读者互动活动和开展“学习雷锋好榜样、一起阅读进步”打卡活动，推出“走进家国记忆”系列无障碍电影，为视障读者构筑一条文化上的盲道；博物馆利用公众号进行了线上展览。

利用5.18国际博物馆日、旅游日、文化和自然遗产日、公共图书馆服务宣传周等为契机，在湖心路开展户外展出宣传活动，疫情期间尽量丰富人民群众文化生活。

8月8日全国第12个“全民健身日”之际，在蓼叶湖广场对前来的市民免费发放《全民健身手册》，通过广场舞、太极拳协会在郭家湖公园和休闲公园的集体表演、马拉松、微马的环城跑、自行车协会的环城骑行，宣传车在城区的流动宣传，把“我运动、我快乐”的全民健身理念辐射到广大人民群众心中。

4.开展了保护：今年初，洞庭湖全面实行退捕禁渔，渔民捕鱼为生的场面将成为历史。为赶在渔船集中破拆前有针对性地开展湘式木船的征集工作，我局上报政府并已获得批准，下属二级机构沅江市洞庭湖博物馆作为专业的文博展览部门成立了专项考察队伍，于今年3月份着手开始进行文物征集。考察队专程前往八字墙、陈家嘴、栗山村一带，就活跃在湖湘水系中最具代表特色的小驳船、耒古子船、倒扒子船、碳壳子船、茶陵船、宝庆船等进行抢救性目标征集。截止目前，共征集收藏湘式木船文物10件。目前在洞庭湖博物馆陈列保存。

5.创作了作品：疫情期间，文化馆大力开展原创作品鼓舞人心，原创抗疫歌曲作品《绣花坎肩》、《光耀大地》、花鼓戏《战胜疫情盼她归》选入《学习强国》学习平台受到一致好评，组织文化志愿者们创作并排练节目《扫黑除恶》参加了省文化和旅游厅开展的扫黑除恶专项斗争宣传活动，原创节目《吹响民族复兴的号角》益阳市“决战脱贫 决胜小康”——2020年全市“欢乐潇湘”精准扶贫优秀文艺节目汇演活动。

（三）开展“扫黄打非”暨安全播出检查，维护意识形态安全

为确保意识形态安全，结合“扫黄打非”工作要求，加强新闻出版市场的日常巡查，重点打击无证销售出版物经营行为，打击网吧接纳未成年人行为，加强互联网信息的监管。安全播出方面，重在市场上卫星锅销售环节的整治。

1、“扫黄打非”专项行动。2020年，大队结合校园周边环境整治，开展2次“护苗•绿书签行动”；3次“清源行动 ”和“固边行动 ”；2次“秋风行动”，共检查实体书店300多家次，印刷厂200多家次，检查校园周边门店100家次，共收缴非法教辅书籍200多册、无法提供来源书籍700多册。9月大队在“扫黄打非”工作小组办公室的指导下，联合教育、网信、市管等部门开展了学习类APP专项整治，共梳理出沅江使用的学习类APP共有14类，均在学校和老师的指导下使用，暂未发现违法违规行为，

2、安全播出检查。开展非法卫星锅整治行动3次，检查门店200多家次，宾馆50多家次，企事业单位20多家次。针对广播电视台的安全播出专项检查3次，督促沅江电视台关停违规开播的电视频道，保证了电视播出无事故。

3、强化在线监管。通过文网卫士、全国“扫黄打非”系统、广电监听监看系统在线监管，确保了市场的安全、健康发展。

（四）推进重点项目，全面开展旅游推介

1.完成一个规划：聘请北京来也旅游规划公司，完成《沅江市旅游发展重点项目综合开发策划方案》，形成“一大岛、四小岛、一中心”的精品旅游项目发展布局，构建陆路交通线、堤岸景观线、水上游览线精品旅游线路。

2、推进两个项目：一是加快“洞庭乡愁三眼塘”重点项目建设进度，完成高标准农田改造，6.27公里乡村旅游公路道路建设，办公场所装修入驻，建设用地测绘和主要建筑规划设计，签订了游客服务中心地块合同；启动生态停车场、民宿改造、玫瑰园升级改造、游艇码头和景区入口门楼建设，预计11月底完工。4月29日在三眼塘村部组织举办2020湖南春季乡村旅游节分会场活动“洞庭乡愁三眼塘”项目奠基仪式。二是稳步推进新湾商圣小镇重点项目建设，2020年完成阁老风景区一期工程的文化长廊、进出道路硬化、旅游标识牌和景观绿化建设；完成新湾村柑橘品改、千亩荷塘栈道升级改造、旅游标识牌、游客服务中心、文化墙等建设；指导新湾村开展湖南省乡村旅游重点村申报，并顺利通过省市两级主管部门初检。

3.开展了多次推介：组织我市海荃游艇、非遗竹雕、辣妹子食品、亿昌麻香糕、芦笋企业等参加2020年湖南省春季乡村旅游节和2020年湖南省旅游产业博览会，宣传推介我市文旅产品和旅游资源，组织我市旅行社参加5月19日“湖南人游湖南百万自驾游进益阳活动”，对接省内外自驾游协会，推介我市精品旅游线路。

（五）全面助力五城同创

我局积极开展创建省级文明城市相关工作，圆满完成各项任务指标。文化馆、图书馆、博物馆对标整改，不断完善设施，改善其服务环境；文化市场综合行政执法大队把网吧、KTV娱乐场所等文化市场经营场所创省级文明城市的标准细化制作成表格，一手抓疫情常态化防控，一手抓省级文明城市创建，打造创省级文明城市样板门店，深入推动省级文明城市的创建工作；全民健身服务中心全力以赴加入五城同创的阵营，对四个公益性场馆、六个晨晚练点加强巡查；将疫情防控宣传与文明旅游结合，通过宣传标牌、文明手册、电子显示屏等方式，在全市旅行社、星级酒店、旅游景区点等布置安装旅游文明、疫情防控宣传标牌50块，印制旅游文明手册1000册，设置旅游志愿站点6个，很好的促进我市旅游行业文明旅游和疫情防控的提升。

二、亮点成绩

（一）优质高效完成我市农村应急广播“村村响”工程省级改造工程

今年我市共投入资金341.55万元进行农村应急广播“村村响”升级改造建设，打通了市、镇、村四级平台，2020年2月，我市164个行政村社（其中29个贫困村）实现全覆盖，全市1186个终端2237只喇叭，该建设工程完成度高，建设进度快，运行质量优，在新冠肺炎疫情防控、复工复产政策宣传、防汛抗灾等宣传工作方面起到了巨大作用。

为确保“村村响”长期响、优质响，2020年9月我局专门对全市“村村响”运行维护情况进行了专题调研，根据运行实际情况出台了《沅江市农村广播“村村响”系统运行维护与管理暂行办法》。

（二）积极推进文化惠民工程，丰富基层群众文化生活

今年我市“湖南省公共文化进村入户.戏曲进乡村”下乡演出56场，送戏下乡惠民工程送花鼓戏演出12场，为贫困村送戏33场，累计为基层送花鼓戏101场；为全市每个农家书屋（149个）送出价值2800元的图书；放映农村公益电影2184场。

（三）开展“阳光娱乐节”系列活动，激活文化市场活力

通过聘请专业人士对娱乐场所从业人员、旅游从业人员及其相关人员进行服务礼仪培训，提升文旅行业服务质量； 通过鼓励市区上规模、有档次、经营规范的KTV场所开通网上平台预订票活动，并配送优费活动卷、惠民卡，引导广大市民积极网上预约订票，推行亲民消费，激活文化市场消费活力；通过免费上网亲民服务活动和针对老年人上网的培训活动，扩大网吧消费群体，提升社会信息化水平；通过网上购票三折优惠和组织一批主旋律电影免费播放、向全市医护人员、抗疫作出杰出贡献人员发放免费观影券、贫困家庭人员、中小学生、退伍残疾军人、五老人员等不同行业代表赠送免费观影券，培育市民进影院消费的习惯。此项工作正在推进中。

（四）谋产业发展促脱贫攻坚

根据我局驻点扶贫村四季红村的优势和特色农业产业因地制宜，积极引进四季红村蔺草加工企业，推动新型农业经营主体与村集体、贫困户建立紧密的利益联结机制，实现多方共同受益。现已完成二期草苗移栽工作，预计到2020年11月第三期移栽草苗将达到600亩；计划2021年6月进行投产，企业建成投产后将以委托帮扶的形式利益连接贫困户75户207人；确保贫困户每人每年分红不低于200元。

三、主要问题

（一）文旅项目建设上投入不足

在旅游开发建设上投入不足，制约了南洞庭湖湿地旅游的发展。并且旅游产业开发投资大，市场回报周期长，导致招商引资和民间投资力度较小，社会资本参与不高。建议加大招商引资与投资力度。

（二）文体活动开展整体减少

受疫情影响，免费开放人数比去年同期显著降低，大型群众文化活动开展的次数较往年大幅度减少。

（三）公共文化服务基础设施缺失

目前，我市还没有专业的文体场馆，制约了很多活动的组织和开展，公共文化服务不能满足人民群众需求。

（四）人才缺失

一是老龄化严重，全局人才队伍整体呈现“新老断层”现象，这在文化馆、博物馆等单位表现突出。全系统在职人员120人，其中50岁以上的50人，占42%，41—50岁人员46人，占比38%，31—40岁人员19人，占比16%，30岁以下人员5人，仅占4%。二是高素质专业人才少，局机关缺旅游专业人员；文化馆没有专业舞蹈、专业剧本编剧、节目创作、导演人才人员；图书馆无图书管理、数字信息管理专业人才；博物馆紧缺专业考古人员；文化市场综合执法大队缺乏法学专业人才；全民健身服务中心缺乏体育专业人才。

四、2021年工作思路及目标

（一）推进三个项目建设

一是做好“三眼塘洞庭乡愁”项目建设的指导协调，协调各单位在2021年1月1日前完成部门支持任务，指导项目投资方开展完成除建设用地外的其他旅游业态建设，力争在春节前完成项目试营业，2021年5月1日前完成一期开园。计划创建国家3A级等级景区、湖南省乡村旅游重点村，力争创建4A级等级景区。

二是做好新湾商圣小镇的项目建设，指导新湾镇完成文化广场、生态田园沟渠改造，启动阁老风景区二期工程项目建设。

三是做好小河咀画家村建设，指导小河咀村开展旅游项目建设，协助村委聘请专业公司做好项目策划和规划，启动画院的设计和建设工作，完善村内旅游指示牌、旅游厕所、道路硬化等基础设施，丰富旅游业态。

（二）策划好南洞庭湖精品旅游线路

聘请专业旅游策划规划公司，编制南洞庭湖精品旅游线路建设规划，计划以G234沅江段、乐漉线、茶草线等交通干线为轴，以胭脂湖的知青文化为起点，串联三眼塘洞庭乡愁文化、南洞庭万子湖鱼村的渔耕文化、五湖生态水城的水乡文化、小河咀村画家村的高端艺术文化、阁老风景区的廉政文化、龙虎山森林公园的康养文化、新湾商圣小镇的商圣文化、民心生态园的农业生态文化、茶盘洲洲垸文化博物馆的农垦湖垸文化等。使这些独特的洞庭文化与旅游产业有效融合，成为带动我市全域旅游发展轴线、自带文化旅游审美功能的景观线，形成“点、线、面、片”联动发展的格局。

（三）完善旅游项目库

在我市现有旅游项目库的基础上，从重点项目建设、旅游商品开发、旅游景区提档升级、旅游公共基础设施等方面，督促原油项目的落实、持续，推出新项目、新产品，做好专项申报工作，争取省、市旅游产业发展专项补助和奖励。同时按照策划、规划、运营为一体的原则，力争国内一流旅游运营专业机构，来我市落户项目。

（四）创建一批基层公共文化服务示范点

在基层公共文化阵地基本建成的基础上，创建一批基层公共文化服务示范点，完善几个文化站所的馆舍改造升级，健全一批行政村的村级文化中心“七个一”标准建设。