2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市林业局深入践行习近平生态文明思想，坚持生态立市、绿色发展理念，以林长制为总抓手，依托林业项目建设为载体，扎实开展生态保护、绿色发展等工作，全力推进全市林业高质量发展。

一、2025年度工作开展情况

（一）全面加强党的建设。始终将党的政治建设摆在首位，开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，抓班子、强队伍，以党建统揽林业工作全局。开展党组理论学习中心组学习13次、主题党日活动12次、集中收看党员教育片11次，集中上党课20次。实施在职党员进社区（小区）制度，组织开展了党员志愿服务活动，发动广大党员下沉社区（小区）一线参与创建工作。组织集中学习、研讨5次，领导班子成员带头讲党课、党员讲微党课、电影党课20次。严格落实意识形态工作责任制，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省、市相关规定，毫不松懈纠治“四风”。开展意识形态分析研判12次、组织廉政警示教育等活动8次、“三下乡活动”1次。加强宣传队伍建设和舆论引导，建立常态化风险排查研判机制，高效办理市长热线34条、湖南省民意反馈1条。严格落实全面从严治党主体责任，以高度政治自觉配合市委巡察和市人大评议，落实整改要求，切实将监督成果转化为提升工作效能的动力。

（二）推深做实林长制。以“林长制”促进“林长治”，进一步健全“三长四员”网络化管理体系，明确各级正副林长（督察长、警长）310人。协调各级林长和护林员开展巡林巡湿超过1.8万人次，成功解决各类涉林涉湿问题120余个。各职能部门和镇（街道、中心）协同联动、密切配合，形成工作合力，共同推进林长制工作高效开展。创新工作举措，在林长制示范品牌建设、古树名木保护、森林防火、候鸟保护等方面成效显著，代表益阳市圆满完成省级林长制督查考核。

（三）切实加强生态保护

1.加强自然保护地体系建设。开展自然保护地巡护870余次，督促协调相关镇、街道、中心履行好属地管理责任，加强与自然资源、住建、生态环境等部门的对接联系，累计开展琼湖国家湿地公园、龙虎山森林公园和南洞庭湖风景名胜区巡查巡护500余人次，从源头上杜绝未批先建、乱开发、乱占地的行为。牵头开展自然保护地全面监督问题线索图斑核查，完成24个无需整改点位销号备案。

2.加强森林资源保护。严格落实省、益阳市林长令，实施森林火灾高风险区综合治理二期项目，新建消防水池10座，修缮物资储备库并补充防火物资，建设大型防火宣传标牌12块，开展森林火情热点早期处置“131”机制专题培训20场次，组织森林防灭火应急处置演练2次，确保了全市火险火灾零发生。强化林业有害生物防治，加强沅江市国家级森林病虫害中心测报点建设，林业有害生物防治率、监测覆盖率均达100%，松材线虫病治理成果持续巩固。

3.加强生物多样性保护。积极开展湿地、候鸟等野生动物保护宣传与巡护，制定了候鸟保护行动方案及监测巡护方案，压实属地候鸟保护责任。开展“清风行动”“候鸟保护”等专项行动，联合森林公安、市场监管等部门开展专项行动，巡护里程7500公里，清理市场10次，监测巡护12次。7月以来拆除鸟网380余张，救助鸟类160余羽，无害化处理死亡鸟类128只。持续开展湿地植物国家林木种质资源库建设，构建结构稳定、功能完备的生物多样性保护体系，为保护洞庭湖区生物多样性奠定了基础。

（四）扎实开展生态修复。科学开展国土绿化，义务植树尽责率超85%，完成人工造林1.08万亩、退化林修复0.5万亩，四旁植树12万余株。落实古树名木保护要求，完成10株古树抢救复壮方案编制，对全市152株古树实施常态化保护，有序开展赤山岛、检察院古樟树群抢救修复。对龙虎山国有林场330亩受白蚁侵害香樟实施精准防治，救治受白蚁危害的香樟8000棵、古树8株。有序推进琼湖国家湿地公园保护修复、大通湖湖体及湖泊缓冲带生态修复等项目建设，修复湿地面积800公顷，湿地保护率稳定在75%以上。高质量完成中央生态环保督察涉林涉湿问题整改，核查清理1968.5亩项目林，联合水利局、保护区管理局开展执法行动，严禁保护区新植欧美黑杨。

（五）加强巡查监管执法。聚焦南洞庭湖自然保护区、国际重要湿地等重点区域，开展高频次、全覆盖巡查。联合公安、保护区管理等部门常态化开展专项执法，严厉打击非法侵占林地湿地、盗伐林木、非法猎捕候鸟等违法犯罪行为，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起。今年以来，共立案查处涉林涉湿案件26起，行政处罚30余人，妥善处置了漉湖柴下洲国际重要湿地被违规大面积旋耕事件，成功化解了茶盘洲镇违规占用50亩林地问题可能导致的“一票否决”风险，有效维护了生态资源安全。

（六）加速推进绿色发展

1.稳步推进林业项目建设。申报入库林业生态保护修复、南洞庭流域河湖湿地保护修复、“双重项目”、国土绿化等项目2.3亿元，南洞庭湖生态修复项目、（麋鹿）野生动物保护、龙虎山国有林场林路改（扩）建等项目立项争资到位资金4442万元。争取到位中央资金1677万元，有序推进湿地植物国家林木种质资源库建设，引进林木种质资源新品种50种。

2.继续保持林业产业健康发展。鼓励发展油茶、林下种植、林下养殖、森林旅游等林下经济，培育花卉苗木产供销一体化集群，生产面积5000亩，综合产值4190万元，有效带动农户增收。充分利用我市老化桔园及闲置荒山资源，在新湾镇、南嘴镇、胭脂湖街道等丘岗区新植油茶2万亩。组织工作人员前往醴陵、攸县考察学习油茶产业发展先进经验，规划到“十五五”末建成标准化油茶基地10万亩，推动我市油茶产业高质量发展。

3.进一步规范林政资源管理。推进新一轮林地保护利用规划、“十五五”森林限额采伐及林草湿荒普查编制，建立资源管理“一张图”审核审批机制，严格限额采伐和林地用途管制，发放林木采伐许可证30份，采伐蓄积8157立方米，出材量5302立方米，收缴森林植被恢复费457万元。加大招商引资力度，优化涉林营商环境，积极服务全市37余家木材加工企业和苗木种植经营户。服务全市高质量发展，积极高效搞好亚投行、飞鸟乐园、彩虹岛、鲟龙鱼、辉达温德姆酒店、采砂、益南高速（沅江段）等建设项目使用林地行政审批，保障全市重点项目使用林地19宗共1000余亩，有力的解决了林地制约重点项目建设发展需求。

二、存在的问题

1.林地资源严重匮乏，全市林地面积仅8.56万亩，分布不均，受湿地保护政策限制，湖洲造林空间有限，短期内难以有效提升森林覆盖率和蓄积量。

2.林业发展资金严重不足，基础设施建设滞后，年轻专业力量匮乏，人才队伍青黄不接。3个独立二级机构运转困难，预算保障不足，职工待遇难以落实，存在稳定风险。

3.历史遗留问题突出，特别是代管的新湾镇龙虎山村因土地等历史遗留问题，矛盾化解难度大，维稳压力持续存在。

三、2026年工作安排

（一）工作思路。坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，以林长制为总抓手，统筹推进生态保护、生态修复、绿色发展，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，为乡村振兴和美丽沅江建设提供坚实生态保障。

（二）工作重点

1.强化资源管护，筑牢生态安全屏障。以深化林长制为抓手，认真贯彻落实省、益阳市林长令，夯实“三长四员”网格化管护体系，优化护林员队伍并开展常态化业务培训。严格实施新一轮林地保护利用规划，强化南洞庭湖保护区、龙虎山森林公园、琼湖国家湿地公园等自然保护地监管，健全“常态巡查+联合执法”机制，严厉打击破坏林业湿地资源及非法猎捕行为。抓实森林防灭火工作，压实责任，强化火源管控与应急值守，确保不发生森林火灾。

2.推进系统治理，提升全域生态质量。科学开展国土绿化，加快实施国土绿化示范项目，确保造林绿化落地上图，加强抚育管护，巩固绿化成果。持续推进湿地生态修复，加强种质资源库项目建设，完成《湖南琼湖国家湿地公园总体规划（2026—2035年）》编制，破除胭脂湖沙滩发展瓶颈。加强林业有害生物防治，强化生物多样性保护，重点做好候鸟、麋鹿等野生动物及其栖息地保护，推动致害补偿保险，守好“千年鸟道”。常态化保护全市152株古树名木，有序实施龙虎山林场香樟白蚁防治。

3.优化产业结构，增强绿色发展动能。大力发展林下种植、养殖、森林旅游康养等业态，巩固花卉苗木、木本药材等特色产业，积极争取将我市纳入省级林下经济发展重点县。在新湾镇、南嘴镇、胭脂湖街道等重点区域新植油茶2万亩，建设4个示范基地，到“十五五”末，建成标准化油茶基地10万亩，实现年固碳量3.5万吨、综合产值5亿元以上，推动油茶产业成为农民增收支柱产业。

4.积极争资立项，夯实要素保障基础。精准把握国家政策导向，聚焦生态保护修复、国土绿化、野生动植物保护等重点领域，加强项目的前瞻谋划、科学包装与主动申报，全力争取上级资金。同时，强化项目全过程管理，以高质量项目引领林业高质量发展。