2022年，在省、益阳市林业局和市委、市政府的正确领导下，我局深入践行习近平生态文明思想，坚持生态立市、绿色发展理念，以林业项目建设为载体，扎实开展生态保护、生态修复，充分发挥林长制“指挥棒”作用，全力推进全市林业高质量发展。

一、2022年工作总结

（一）全面加强党的建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，抓班子、强队伍，成立了机关党委和机关纪委，以党建统揽林业工作全局。结合党组中心组集中学习、三会一课、主题党日等活动，组织全体干职工开展了为期三天的“新时代基层干部主题培训”。落实了在职党员进社区（小区）“双向报到”制度，发动广大党员下沉社区（小区）一线参与防疫工作，发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

严格落实意识形态工作责任制，开展党组中心组学习13次。集中学习了党的二十大及十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神、益阳市第七次党代会精神、沅江市第十三次党代会精神。压实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省、市相关规定，毫不松懈纠治“四风”，排查整治各类廉政风险。及时开展廉政教育，进一步加强机关作风纪律建设，严格落实工作人员平时考勤考核，培养良好的纪律意识、规矩意识，提高工作效能。

（二）推深做实林长制。认真贯彻落实党中央、国务院和湖南省委省政府、益阳市委市政府关于全面推行林长制的决策部署，按时间节点有序推进林长制推行工作，建立了市、镇（街道、中心）、村三级林长体系，组建了“三长四员”监管体系。目前，全市共划分199个管护网格，明确各级正副林长（督察长、警长）561人、林业科技员32人、护林员199人、监管员16人、执法人员32人，设立林长制公示牌208块。各级林长（督察长、警长）已开展巡林巡湿9700人次，护林员巡林巡湿4.08万余人次，发放宣传资料6.8万余份，解决涉林涉湿问题300多个，有力推动工作落地落实。

（三）切实加强生态保护

1.加强自然保护地体系建设。认真履行自然保护地监管职责，督促协调相关镇、街道、中心履行好属地管理责任。组织开展了省下发自然保护地线索图斑和遥感报告问题线索核查核实，开展保护地巡查巡护192次。完成了南洞庭湖风景名胜区整合优化和修编阶段性工作，合理解决了风景名胜区保护与发展的矛盾，破解了我市发展瓶颈。

2.加强森林资源保护。认真贯彻落实落实省、市林长令和禁火令，压实各级林长责任，加强森林防火督查和指导，加大巡护频次，确保火险火灾零发生。强化林业有害生物防治，巩固植物检疫和松材线虫病治理成果，开展森林督查和林草湿荒监测，强力推进林业生态环境综合整治行动，确保全市生态安全。落实《湖南省古树名木保护办法》，推进全市152株古树名木保护管理工作常态化。

3.加强生物多样性保护。积极开展湿地、候鸟等野生动物保护宣传与巡护，联合志愿者共巡护里程8000多公里，救助麋鹿、鸿雁、凤头鹰、白鹭、戴胜等野生动物100余只，获评全省野生动植物保护工作先进单位。结合“虎威行动”“洞庭清波”“清风行动”等专项整治行动，强化宣传和监管执法，严厉打击破坏森林草原湿地生态资源违法行为。以沅江市湿地植物国家林木种质资源库建设和沅江市野生动物救护救助站建设为抓手，开展生物多样性资源调查，强化外来物种管控，建设国内唯一一家湿地植物国家林木种质资源库2400余亩，收集保存水松、水杉等优良种质资源400多份，构建结构稳定、功能完备的生物多样性保护体系。

（四）扎实开展生态修复

1.大力开展生态廊道建设。深入开展国土科学绿化，以2021年武陵山区生物多样性保护工程、长江防护林工程、省级生态廊道建设为重点，完成人工造林1.66万亩、更新造林0.2万亩，为计划的100%。创新义务植树方式，拓展全民义务植树尽责方式，全民义务植树尽责率85%以上，在益阳市造林绿化工作现场会上典型发言。2022年8月，沅江市林业局获评“全国绿化先进集体”。

2.有序开展保护区杨树清退。2022年计划清退欧美黑杨21887亩，涉及7个镇（街道、中心）和市直单位。因受持续干旱天气影响，省林业局同意将我市2022年度欧美黑杨清退任务调整为18389亩。截至11月30日，已清退18389亩，完成了2022年度欧美黑杨清退阶段性销号。同时，加强巡查监管，严禁保护区内新植欧美黑杨。

3.认真开展湿地保护与修复。对南洞庭国际重要湿地、全市主要天然湿地、重要人工湿地开展日常湿地巡护监管，完成自然湿地岸线生态修复9千米、洲滩湿地生态基围修复40公顷、自然恢复133公顷、人工辅助修复10公顷、微地形改造4公顷、陆生动物生态廊道建设工程10公顷。琼湖国家湿地公园获评省级“优秀单位”，在全省林业工作会议上就湿地保护与修复工作作典型发言。

（五）加速推进绿色发展

1.稳步推进林业项目建设。积极与上级部门对接项目，以项目为载体，促推林业高质量发展。申报了山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、林业草原、生态保护修复、湖南琼湖国家湿地公园保护修复等项目，向上级申报项目资金2.6亿元。目前，已到位项目资金2562.12万元，其中：沅江市2021年武陵山区生物多样性保护工程1088万元、沅江市洞庭湖区湿地生态保护与修复项目510万元、造林补助资金162万元、森林抚育补助资金106万元、野生动植物保护项目资金75万元、林木良种培育项目资金60万元、野生动物疫源疫病监测防控50万元，大通湖湖体及湖泊缓冲带水生态修复项目450万元，森林防火、植物检疫、天然林保护和林路养护等项目资金61.12万元。

2.继续保持林业产业健康发展。今年，已发展油菜、吴茱萸、木槿等林下经济1.1万亩，预计产值1.2亿元。以“两园两区”为载体，发展森林康养和森林湿地生态旅游，已联系第三方单位，准备就我市龙虎山国有林场发展森林旅游、森林康养开展可研规划，为“产业强市”注入林业元素。

3.进一步规范林政资源管理。规范森林采伐限额管理，建立资源管理“一张图”林湿草审核审批协调机制，禁止非法毁林毁湿毁草。同时，积极服务全市20余家木材加工企业，加强安全生产监管，优化营商环境，促进企业健康发展。

二、存在的问题

一是林业发展资金不足，林业基础设施建设落后，专业技术人员严重断层和长期缺乏。二是独立二级机构困难问题多，虽属事业单位，但预算资金不足，干职工不能享受到正常的待遇，不稳定因素较多。特别是代管的新湾镇龙虎山村，村支两委班子战斗力不强，历史遗留问题多，维稳压力大。三是种质资源库建设力量不足，按照国家级林木种质资源库建设标准，现有人员和技术力量难以承担建设任务。

三、2023年工作计划

（一）工作思路。以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、沅江市第十三次党代会精神，按照“12345”的工作思路，狠抓工作落实，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，加快推进全市林业高质量发展，为实施乡村振兴战略和建设富饶、美丽、幸福、创新、智慧现代化沅江作出新的更大贡献。

“1”即坚持1个理念：坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念。

“2”即聚焦2个重点：一是加强生态保护，强化资源综合管理和自然保护地体系建设；二是加强生态修复，实施国家重点项目、推动国土科学绿化、创新义务植树方式，实现林业可持续发展。

“3”即强化3大举措：以林长制为抓手，优化林业产业结构，加大立项争资力度，创新招商引资方式，促推林业高质量发展。

“4”即落实4项保障：通过高位推动、科学规划、项目引领、党建总揽四项保障，确保圆满完成工作目标。

“5”即实现5个目标：实现森林覆盖率稳定率100%，湿地保护率75%、义务植树尽责率85%以上，林业有害生物成灾率3%、森林火灾成灾率0.9‰以下。

（二）工作重点

1.推深做实林长制工作。按照省、益阳市林业局和市委、市政府的统一部署，进一步完善组织体系、落实责任体系、完善管护体系，加强宣传和日常巡查，不定期开展督查，把林长制工作推深做实，推动林长制从“全面建立”向“全面见效”转变。

2.深入开展国土科学绿化。拓展国土科学绿化空间，以林业项目建设为重点，“四旁”绿化为补充，大力开展植树造林活动，12月31日前完成省、益阳市下达的造林任务（任务待定）。同时，加强抚育管理，确保造林绿化成效。

3.开展保护区欧美黑杨清退。对新划入2018版保护区（沅江区域）的欧美黑杨按照树龄到8年立即清理的原则开展清退工作，2023年12月31日前完成保护区2.75万亩（含2022年延期清退的3498亩）欧美黑杨清退任务，并完成检查验收。同时，加强巡查监管，严禁保护区内新植欧美黑杨。

4.有序推进沅江市湿地植物国家林木种质资源库建设。与国家林草局、国家发改委对接落实沅江市湿地植物国家林木种质资源库建设项目资金；编制沅江市湿地植物国家林木种质资源库建设项目实施方案；按实施方案时间节点完成项目建设年度任务。

5.加强湿地生态保护修复。组织实施洞庭湖区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程——大通湖湖体及湖泊缓冲带（沅江瓦岗湖）水生态修复项目，开展湿地保护修复530公顷，主要包括垃圾清理、鸟类保护、湿地宣教、动植物监测、生态疏浚、湖岸生态林补建、水鸟栖息地修复、水生植物人工栽植、水生植被自然修复等内容，至2024年完成项目建设。

6.加大立项争资和招商引资工作力度。以林业项目建设为抓手，加快推进林业建设步伐。搞好项目对接，积极向上级林业主管部门争取林业建设项目和建设资金。

7.加强古树名木保护。落实《湖南省古树名木保护办法》，以市公安局、检察院古树群保护修复为重点，加强全市古树名木保护修复，推进全市152株古树名木保护管理工作常态化。

8.加强生物多样性保护。积极开展湿地、候鸟等野生动物保护宣传与巡护，有序推进沅江市野生动物救护救助站建设，积极向上级林业主管部门申请野生动物致害生态补偿，探索湿地合理利用，严厉打击破坏湿地和非法猎捕候鸟等野生动物违法犯罪行为。加强植物检疫和松材线虫病巩固治理，强化林业有害生物防治和外来物种管控。

9.做好自然保护地管理工作。继续做好南洞庭湖风景名胜区整合优化后续工作。加强南洞庭湖风景名胜区、龙虎山省级森林公园、琼湖国家湿地公园管理，开展自然保护地巡护，发现问题及时上报，并督促做好整改工作。

10.优化林业产业结构。以“两园两区”保护为载体，发展森林康养和森林湿地生态旅游，为“产业强市”注入林业元素。

11.持续抓实森林防灭火工作。以林长制为抓手，严格落实森林和湿地防火“党政同责、一岗双责、失职追责”要求。充分发挥林长制“一长四员”的作用，构建网格化管理责任机制，确保责任分解到林长、护林员、监管员、执法员、林业科技员，落实到山头地块。进一步加强组织领导、压实工作责任、强化工作部署，从严、从细、从实抓好森林和湿地防火各项预防扑救措施的落实。