2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和中央、省、市委农村工作会议精神，聚焦农业农村工作，加快推进我市农业全面发展。

一、2023年工作总结

（一）夯实粮食生产，紧抓安全不动摇

一是沅江市现有耕地面积为88.68万亩，其中水田面积为78.71万亩。2023年上级下达我市粮食生产任务面积为108万亩（其中早稻面积40.8万亩），总产量45.66万吨，集中育秧的任务面积为31万亩，我市为贡献粮食生产重点县的责任担当，2023年实际完成早稻集中育秧面积31.6万亩，完成粮食生产面积113.75万亩，全年粮食总产达45.7万吨。二是出台了《沅江市2023年耕地地力保护补贴实施方案》，提高农民种粮积极性。三是推进农业废弃物处置。2023年全市地膜覆盖面积8.7万亩，全市地膜使用量396.8吨，地膜回收量334.1吨，地膜回收率为84.2%。四是探索植物疾病防控体系建设新模式。完善了《沅江市农业生物灾害应急预案》，水稻病虫害专业化统防统治覆盖率达90%，打造了水稻病虫害绿色防控与统防统治融合示范区10个以上。扶持省级统防统治服务组织16家，取得国家级荣誉6家。五是已完成化肥淡季储备任务，制定了2023年沅江市化肥减量化实施方案（沅农发〔2023〕14号），完成了2023年我市化肥减量化目标任务，全市测土配方施肥技术推广面积213万亩次以上，技术覆盖率保持在95%以上。六是今年我市轻中度安全利用区通过“六改”农艺技术措施全面落实共计完成轻中度安全利用区治理任务10228亩，完成了益阳市下达我市安全利用类10000亩工作任务，受污染耕地安全利用率达到91%以上。1000亩严格管控区耕地已全部按要求退出水稻种植。

（二）大力推进项目建设，实现农业高质量发展。

 一是推进高标准农田建设。圆满完成高标准农田建设任务3.44万亩，6月完成了县级初步验收，10月25日通过市级竣工验收。2023年投融资创新面积5.8万亩，已按程序开展项目评审，正在进行第二轮初步设计方案优化调整。沅江市2023年高标准农田建设项目涉及2.84万亩，两个标段项目已开工，正有序推进，整体形象进度8%。二是做大做强“两芦”特色产业。今年来，芦小妹公司“芦小妹”沅江芦笋荣获湖南省知名品牌，并建立了沅江芦笋湖南省专家工作室；博大天能公司“春之蔬”芦笋面荣获湖南省知名品牌，通过了湖南省农业产业化龙头企业、高新技术企业复审，同时完成了质量管理、环境管理、职业健康安全管理三大体系认证。全市芦笋生产和销售企业有16家（其中省级龙头企业4家，市级龙头企业7家），固定资产投入达5亿多元，年产量约3万吨。已发展芦菇生产企业7家，芦菇种植合作社6家，芦菇种植面积500亩，芦菇产量达1500多吨，2023年两芦产业预计可实现综合产值约38亿。根据省、益阳市“四级同创”文件精神，制定了沅江市“四级同创”文件（沅农联〔2021〕）20号）做好县级现代农业产业园、特色产业园、产业强镇创建，并力争市级现代农业特色产业园1个。三是推进院地合作。大力推进与省农科院合作建立统防统治技术研发与服务体系平台、联合中麻所开展沅江市“四水农业”技术集成与示范工作。建立了乡村振兴学院、省农科院再生稻研究院、芦苇产业转型发展研究院、柏连阳院士工作室、博士工作站等省级科研平台。四是推进秸秆综合利用。按照“堵疏结合、以疏为主、以堵促疏、综合利用、变废为宝”的工作思路，2023年沅江市投入秸秆综合利用经费850万元（均为社会资本），扶持秸秆收储中心10个，秸秆综合利用展示基地2个，培育秸秆原料基地12个，建设秸秆还田生态效应监测点1个。新引进秸秆饲料化处理企业4个，新增消纳处理秸秆能力3万吨以上。五是推进农业面污染治理。湖南省2023年地膜科学使用回收试点项目已经进入造价预算阶段。

（三）开展乡村建设行动，打造宜居宜业和美乡村

一是推进人居环境整治提质增效。今年相继开展了村庄清洁行动“春季战役”和“夏季战役”和“百日攻坚”行动，自年初到8月份以来“三清一改”村庄清洁行动及人居环境突出问题集中整治“百日攻坚”行动在全市14个镇（街道、中心）全面开展。实施农村人居环境提升五年行动计划，农村垃圾实现“集中收集、集中压缩、集中转运、集中处理”，收运处置体系和运行维护管理机制基本形成，村庄生活垃圾得到有效治理，全面建成农村生活垃圾“日清日洁”的长效保洁机制。生活垃圾清运率达到100%，垃圾无害化处理率达到100%。二是推进美丽乡村创建。投入财政衔接推进乡村振兴补助资金7500万元，探索总结美丽村庄“八个一”、美丽庭院“六个一”创建标准化模式，投资5000万元打造“一镇两村”示范点，2023年成功申报省级和美湘村创建示范村1个，益阳市级美丽乡村创建示范村4个。三是推进村级集体经济发展。已向上级部门推荐八个村集体经济组织列入本年度集体中央、省级经济扶持对象候选名单；已完成三季度的村集体经济发展情况数据统计与上报。四是推进农村集体“三资”管理。基本完成全市165个村级组织的自查自纠工作，已摸排上报问题线索7863条，已整改问题7280条，处理双重成员身份16547人，查清漏登资产9706.8万元，权属不清资产240万元，收回违规发放资金60.12万元，收回增加村级负担资金2.432万元。

（四）强力推进农业综合执法，提升乡村治理水平

一是强化禁捕退捕。出台《中国渔政亮剑2023元江系列专项执法行动方案》《沅江市垂钓管理办法》等文件，严格落实相关部门主管责任，全方位、无缝隙开展水上执法巡查。今年以来，累计出动执法人员14850人次，查处非法捕捞案件30起，没收并放生非法捕捞的渔获物565.84公斤、收缴“三无”船舶81艘、劝退垂钓人员6022人次，持续形成高压严打态势。对沿湖各镇（街道、中心）垸内沟港渠道的“电毒炸”“绝户网”“地笼网”等非法渔具，开展拉网式排查，实行清理整治。依法查处销售、加工、采购禁捕水域非法捕捞渔获物和未落实进货查验要求的非法水产品。进一步加快推进渔民新村建设进度，启动渔民分房，加快推进管竹山、莲花岛、澎湖3个湖心岛渔民整体搬迁。二是强化秸秆禁烧。11月13日，沅江市政府第十八届42次常务会议，会议听取了秸秆禁烧和综合利用工作情况汇报，审议并原则通过《沅江市农作物秸秆禁烧和综合利用工作方案》。出动宣传车 8891台次。根据《2023年益阳市农作物秸秆露天禁烧工作“特护期”专项督查方案》（益农发〔2023〕115号）文件的规定的7项督查内容，市禁烧办立即组织相关部门对各乡镇的秸秆禁烧资料进行检查，确保其按照要求进行整理和规范。对于存在问题的乡镇，我们将提供必要的培训和指导，确保他们能够正确整理和报送资料，做到规范有序。三是强化村民建房管理。对全市农村宅基地管理开展政策落实、责任体系建设、审批机制、安全生产等工作的检查督查，分批次在全市开展宅基地制度与审批管理培训，累计培训人数100余人次。四是强化农业投入品监管。对种子包装不规范、未按规定备案和未按规定执行农药采购台账、销售台账制度的24家农资经营单位责令整改，立案调查销售假劣农资的经营主体4起。

（五）创新构建特色品牌体系，助力形成沅江特色。

一是探索优势特色产业集聚发展新模式。我市共有市级以上龙头企业55家，其中国家级1家（辣妹子食品有限公司）、省级8家、市级46家，其中粮食产业龙头企业19个，芦笋芦菇产业龙头企业11个。由省级龙头企业牵头带动家庭农场、合作社的省级农业产业化联合体、示范联合体9家，市级龙头企业牵头带动的市级农业产业化联合体10家，大部分为粮食和蔬菜企业，辣妹子公司销售收入已达近十亿元。以“辣妹子”、天下洞庭粮油、鑫海为龙头的农业产业化龙头企业，成为沅江现代农业走向世界的标志。二是重视企业品牌建设，打造出了很多可以代表企业品牌形象的品牌及周边产品。目前，我市已打造“沅江辣妹子”“沅江芦笋”“沅江芦菇”“沅江大米”“沅江枳壳”“沅江大头渔” “四季红腐乳”“阳罗面条”等八大特色农业品牌。全市有注册商标145个，24个农产品获得绿色认证。“二品一标”有效期获证企业8家，获证产品57个产量15.2万吨。开展绿色水稻基地认证25.3万亩，“沅江芦笋”为湖南省首届十大区域公用品牌；“沅江芦笋”“四季红腐乳”“沅江大米”已获国家地理标志证明商标。三是发展休闲农业集聚发展示范村，省级“一村一品”重点村，推进休闲农业提质升级发展。不断培育提升我市“一村一品”，壮大农村经济发展。具体有共华镇八形汊村发展特色种养业（稻鳖、稻虾）；茶盘洲镇南洲街社区发展农副产品加工（菜籽油、坛子菜）；胭脂湖街道三眼塘村发展文旅产业（研学基地）；琼湖街道小河咀村（农家乐）；胭脂湖街道南竹山村电商产业。（洲上农家、绿洲农业）；四季红镇阳鹊红村发展艾草加工、合作经营发展印刷产业；琼湖街道万子湖村的发展退捕渔民劳务输出产业，琼莲劳务派遣公司；草尾镇胜天村菜心加工；共华镇双阜村（稻菇种植）；草尾镇民主村大蒜种植；阳罗镇七子浃村香稻种植；胭脂湖街道先锋村。

（六）积极探索新型紧缺型人才，落实培育新举措

深化农业新型经营主体的培育和发展。家庭农场和专业合作社发展迅速，在数量、规模、经营范围上不断突破。至2023年底，我市有家庭农场和农民专业合作社共6515家。积极推进示范“四级联创”工作；创建省级示范家庭农场7家，省级示范合作社6家；创建市级示范家庭农场9家，创建市级示范合作社8家，创建县级示范家庭农场35家，县级示范合作社25家。今年我市重点培育高素质农民培训任务420名（其中经营管理型140人；专业技能服务型含植保无人机飞手70人、新农商带头人70人、农村创新创业70人、种养加种植能手70人）。

二、存在的问题

（一）遏制秸秆禁烧执法压力大。部分乡镇对秸秆禁烧责任不明、巡查处罚不到位；部分村组干部认识仍有误区，态度不明朗、不坚决，导致秸秆焚烧现象仍有发生。

（二）龙头企业带动能力不强。我市集农产品收贮、加工、流通、科研、服务于一体的农业龙头企业少，产业链条不长，产业融合程度较低，产生的经济效益和社会效益相当有限，促进农业增效、农民增收方面的作用发挥还不够充分。

（三）市镇村联动不够。乡镇执法大队力度不够，作用没有充分发挥，导致执法行动落实不到位。人居环境整治乡镇积极性不高，党员参与度不够，严重影响整治进度。各镇宅基地管理执法机构没有组建到位，日常巡查不到位，不能及时发现违建问题。

（四）底线工作任务重。当前农业农村部门任务重、压力大、风险点多，像粮食“双稳”、化肥减量、禁捕退捕、农村宅基地管理、受污染耕地安全利用、耕地“非粮化”整治等相关工作已经纳入绩效考核、巡视巡察、督查激励等工作的重要内容，接受各类督查考核的频次多，且都有问责要求。

三、2024年工作目标

（一）紧盯底线工作不动摇。坚持问题导向，把督查、核查、审计、巡查等交办问题的整改工作做深、做实、做细，确保接受各类督查考核不问责。扎实开展农药化肥减量增效行动，严厉打击非法占用农用地犯罪和耕地非法取土，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，整治耕地“非粮化”，落实1万亩受污染耕地“六改”农艺和1000亩严格管控区管控；强化秸秆禁烧和综合利用，落实好《秸秆禁烧和综合利用工作方案》，全年卫星火点数量控制在12个以内，秸秆综合利用率87%以上；规范涉农资金审批管理，扎实开展惠农惠民资金管理和农村集体“三资”管理，防范三农领域资金风险。

（二）紧抓“四水”产业不懈怠。协助支持畜牧水产部门发展百亿水产产业，支持发展稻渔、稻虾产业40万亩，推动水产院士科研楼落地；紧握粮食安全，稳定粮食播种面积，鼓励激励农民多种粮、种好粮，把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，不折不扣地完成上级下达的粮食面积、产量任务。推广优质稻订单生产30万亩，推广新型农机具100台（套），推广“十代”服务模式2万亩，打造“沅江大米”品牌，实现弯道超车；支持市场主体开展柑橘品改和发展枳壳产业，探索出台《沅江市枳壳管理办法》《产业发展工作方案》；大力发展特色产业，持续打造沅江特色品牌。支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园。做强“一县一特”芦笋、芦菇为主的水生蔬菜，同步推进冷链物流建设，培育5家龙头企业发展“四水”农业，强化产业发展联农带农，实施农民增收促进行动，持续壮大乡村富民产业，支持农户发展特色种养、手工作坊、林下经济等家庭经营项目，鼓励以出租、合作开发、入股经营等方式盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

（三）紧跟项目建设不掉队。高标准推进2.84万亩高标准农田建设任务、2023年国债增补投资高标准农田1.6万亩和5.8万亩投融资建设任务，力争把永久性基本农田全部打造成良田；全面推进8.7万亩农膜科学利用重点县项目、完成3.5万亩绿肥生产、全国土壤第三次普查。依托产油大县、产粮大县、棉花大县项目，推进统防统治、绿色防控、测土配方施肥等农业社会化服务建设。

（四）紧扣精准执法不偏向。扎实开展农业领域综合执法队伍建设，坚持人岗相宜、交流轮岗调优执法队伍，激发执法队伍活力，打造农业综合执法铁军；加强执法人员素质培养，不断推进执法规范化建设，从构筑制度防线、工作标线、问题底线、支撑专线入手，全面提升种子、农药、化肥、兽药、饲料、屠宰、渔政等农业综合行政执法水平。加大农业执法力度，开展联合执法专项行动2次以上，完善交界水域监管体系，通过查办一批典型案例，达到震慑四方的效果，强化智慧渔政平台质效，做好长江流域十年禁渔工作。加强食用农产品产地质量安全控制和产品检测，认真落实农产品质量安全各项工作，推进农业标准化生产及“治违禁、控药残、促提升”等专项行动，杜绝了我市农产品质量安全事故的发生，提升全市农产品质量安全水平。

（五）紧密合作创新不停步。充分利用本土资源，深化与中国科学院麻类研究所、湖南农科院、湖南农大等院校合作，提前谋篇布局打造数字乡村，加强所有科研成果与服务体系成果运用，确保年底农业农村工作“交卷打高分”。

（六）紧系创新争优不放松。聚焦高标准农田建设、现代农业综合改革、禁捕退捕、农村人居环境整治等优势板块，创新推广高标准农田+数字农业、改革重点任务“揭榜挂帅”+自主创新、禁捕退捕+智慧监管平台、美丽庭院经济等经验模式，力争在省级内刊发表典型案例、文章1篇以上，确保成功申报1个省级美丽乡村创建示范村。