2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，结合我市农业农村工作实际，加快推进治理体系和治理能力现代化，奋力开创农业农村系统法治建设新局面。根据“一规划两纲要”和《沅江市2023年度法治建设考核评估方案》的要求，现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党组主要负责人强化对本部门法治建设的组织领导，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。一是率先示范。除了按上级“八五”普法的要求学习外，党委主要负责人带头重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《一法一条例一规定》等多部法律法规，以提高依法决策能力。二是重视党政班子学习。坚持党委中心组定期学习制度，制定 2023年党委中心组、各支部（总支）学习计划，设置全面依法治国、全面从严治党、习近平法治思想等八大学习专题。全年领导干部集体学法12次，自学法律超过50小时，学法考法合格率达100%，切实形成党委班子学法用法的良好风气。

（二）健全工作机制。一是加强组织领导。成立了以局主要领导为组长、分管负责同志为副组长，相关股室负责人为成员的法治领导小组，形成主要领导亲自抓分管领导具体抓，全力推进法治监督、行政审批和行政执法工作。二是强化绩效考核。制定了《2023年沅江市农业农村局法治工作要点》，细化工作目标任务，强化依法行政考评，将局领导班子依法行政情况纳入年终考核述职内容。

（三）健全决策机制。一是决策科学化。确保党委会决策符合经济社会发展客观规律和我市农业农村实际情况。针对一些重点工作和重点问题，由党委班子成员认领调研课题开展论证，提高决策效率。二是决策民主化。严格落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。涉及“三重一大”的事项，必须先提交党组集体讨论、研究，严格遵照“公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定”程序，提升重大行政决策的规范性、科学性和妥当性。三是决策法治化。在进行重大事项决策时，严格依照法律和政策办事，摒弃急功、侥幸心理。常年聘请律师顾问对重大决策性事务提供合法性、可行性法律意见，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施；完善依法决策机制，确保决策程序的合法性。

（四）加大执法力度。一是扎实开展农业执法监督检查。截止11月14日，我局进行行政检查5398次，立案查处涉农案件51起，其中移送公安机关刑拘29起（50人），行政处罚22起，罚没款总额为17.8395万元。二是开展渔业、畜牧、农业投入、农机等专项检查。大力开展“渔政亮剑”、“农资打假”、“秸秆禁烧”等各类农业专项执法行动。三是进一步落实、完善行刑衔接制度。我局多次协调公安、检察院等部门召开行刑衔接联席会议，联合制定了沅江市人民检察院、沅江市农业农村局《渔业行政执法办案执行监督办法》、《渔业行政涉案物质 渔获物的处理执行监督办法》等，通过行刑衔接制度的制定，有效解决我市渔政执法“涉罪难移、退案难办、惩处不力”的执法难题，为长江“十年禁渔”提供了法治保障。

（五）赋权乡镇执法。2021年元月份，我局将15项行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权通过委托下放的赋权给我市各乡镇（街道），并签订了“行政执法委托协议书”。近两年，通过联合司法部门实地调研各乡镇（街道）赋权事项执行情况时，存在如下问题：一是对赋权的事项清单认识不清晰,发现未赋权的执法事项应当及时移交相关部门进行执法。二是没有看到各乡镇（街道）15项赋权清单的工作资料，需要进一步履行好赋权事项的职责。

（六）落实复议应诉。我局全年未收到行政复议案件，仅应诉案件1件，出庭应诉2次，判决结果为驳回起诉和原告撤回起诉。在司法机关和检察机关的指导和监督下，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正执法不当行政行为，从源头上减少行政争议的产生。

（七）信访维稳工作。我局深入学习贯彻习近平法治思想和新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。今年“全国两会”期间，我局严格落实党政领导信访值班和风险隐患排查要求，防范潜在风险人员18名，稳控重点服务对象4名，实现了“零”进京目标。8月31日，益阳市委主要领导公开接访活动，我局严格按照上级的统一部署和要求，提前做好了稳控工作，确保了活动期间农业领域信访诉求规范有序。截止目前，我局共处理信访化解投诉事件共18件，协调各方力量共同做好了国家法律宣传、政策解释和教育疏导稳定工作，及时对信访人作出了回复处理，维护了稳定。我局始终按照信访条例“三到位一处理”的工作原则，全力将矛盾纠纷解决在萌芽状态，坚决扛稳安保维稳政治责任。

（八）开展宣传教育。一是局领导带头学法用法，领导干部职工法治教育多样化、常态化、制度化，形成以农业农村干部学法用法为重点、以依法行政为目标的工作格局。二是牢固树立“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作理念，积极开展全民学法、知法、懂法、守法活动，在“3·15”国际消费者权益保护日活动、农村法治宣传教育月、安全生产月等活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业农村法律法规。今年5月17-19日，我局联合司法局先后到草尾镇、南大膳镇开展农村法治宣传咨询活动，通过这次联合宣传教育，及时解答了部分农民的法律疑惑和问题，普遍提高了当地农民群众的法律意识和法制观念，三是按照农业农村部、司法部和湖南省农业农村厅和司法厅关于印发的农村学法用法示范户培育工作实施方案文件精神，我局积极联合司法局组织开展了2023年农村学法用法示范户暨法律明白人培训班，完成了全市80%的行政村有农村学法用法示范户的年度目标，并为示范户举行了隆重的授牌仪式。通过培育农村学法用法示范户暨法律明白人，充分发挥预防农村矛盾纠纷第一道防线的作用，带头形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

二、存在的不足和原因

2023年，我局在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但仍存在一些问题：一是法治宣传工作力度有待加强，农业普法工作点多面广，农业相关法律普及难以做到家喻户晓。二是执法队伍建设有待加强，农业行政执法管理覆盖面大幅增加，执法队伍文化程度普遍较低，行政执法力量有待进一步加强。三是法制机构职能繁杂，且缺乏法律专业化人员，与日益繁重的工作任务不相适应，难以取得更多的成效。

三、下一步工作措施

我局将进一步扎实抓好自身建设，推动严格依法行政；加大农业综合执法和执法监督力度，强化农业法治宣传教育，充分发挥法治在乡村振兴战略实施中的重要保障作用。重点抓好以下工作：

（一）推进农村法治意识提升。继续开展农村学法用法示范户培育工作，落实好上级制定的目标任务。进一步开展执法监管机构与示范户“结对子”活动，确保每个农村学法用法示范户都有对应执法人员结对联系，有效开展以案释法、以案普法。

（二）推进依法行政水平提升。继续落实重大行政决策机制，落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查，依法行政决策，提升依法履职水平。

推进执法监督机制提升。一是加强专业法律人才的配备；二是优化执法监督事前、事中、事后监管机制，提升行政执法监督有效性。