一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和加强法治政府建设的有关情况
夯法治之基，进一步强化法治意识。我局成立以主要领导任组长、分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组。坚持以习近平法治思想为指导，将法治政府建设纳入交通运输发展总体规划和年度工作计划。贯彻落实《湖南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，党政主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，对交通法治建设工作亲自部署，对重大建设项目、重大行政执法决定等亲自过问并督促落实。及时向党委和政府报告法治政府建设中的重大问题，严格执行重大法治活动备案制度。严格执行党组议事规则和重大事项集体决策制度，带头认真执行领导干部述廉述职述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，不断提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力，不谋私利，不徇私情，让尊法学法守法用法成为领导干部的自觉行动和必备素质。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻落实习近平法治思想
1.深入学习贯彻习近平法治思想。我局积极发挥领导干部带头学习宣传习近平法治思想的示范引领作用，将学习宣传习近平法治思想作为全民法治宣传教育的首要政治任务，将学习宣传习近平法治思想纳入“八五”普法规划，并将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，通过党组会议、每周工作例会和每月安全例会常态化开展会前学法，目前已开展会前学法10余次。要求坚持以习近平法治思想为指导，同贯彻落实法治社会建设实施纲要和法治交通建设结合起来，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，更好发挥交通系统作为最要民生部门和经济社会发展重要助推部门的职能作用。
（二）持续健全落实依法行政制度
2.加强行政规范性文件监督管理。凡法律法规规章和上级文件已作出明确规定，或现行文件已有部署仍然适用的，一律不得制定行政规范性文件。严格依法对规范性文件进行合法性审查和公平竞争审核。加强规范性文件管理，严格执行规范性文件“三统一”制度。做好规范性文件清理工作，重点对与对外开放政策、外商投资政策、生态环境政策不符，与机构改革和交通运输综合执法改革要求不一致，与经济社会发展要求不相适应的规范性文件进行清理，及时修改或废止，规范、引导、保障交通运输行业健康快速发展。截至目前，我局暂未制定相关规范性文件。
3.落实重大行政决策程序。加大重大行政决策合法性审查。严格落实重大行政决策合法性审查和公平竞争审查的规定，坚持重大行政决策必须经法制机构审查、组织专家论证和集体讨论决定，做到依法科学民主决策。健全完善重大决策后评估工作机制，对重大决策的执行情况和实施效果及时进行跟踪。
（三）严格规范公正文明执法
4.开展道路运输领域专项执法。强化交通运输与公安、农业农村等部门和属地乡镇的联动，加大联合执法频次，紧盯客运场站、运输企业、国省干线、冰雪路段等重点领域与道路，聚焦非法营运、超员超载、违章驾驶、疲劳驾驶，加大上路检查力度，严厉打击违法违规行为，从源头上消除安全隐患。今年以来，共查获82起非法营运行为，办理相关行政处罚案件134件，处罚金额共计74.64万元，非法营运治理共投入交通执法人员2866人次；共查处非法超限运输行为288起，办理相关行政处罚案件288件，卸载1635.7吨，处罚金额共计63.99万元，“双超”治理共投入交通执法人员1860余人次；开展路域环境治理200余处（包括清障排障，拆除公路用地内非标广告，治理公路跑冒滴漏扬尘污染，消除占道堆物，公路用地环境卫生、堆积物）；排查公路隐患20余处；公路巡查治理共投入巡查人员1422人次。
5.规范行政执法人员管理。组织交通运输系统所有从事行政执法的干部职工参加2023年全省交通运输综合行政执法业务知识考试，切实夯实执法理论基础知识；组织120余人次执法人员开展了三期交通行政执法队列训练，规范执法行为，提升执法形象；每年分批次组织执法人员参加交通综合行政执法培训，今年已组织56名执法人员参加培训。通过培训考试取得执法资格，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。通过法律顾问及专业人员对执法人员开展行政执法专题培训，加强行政执法辅助人员管理，切实提高执法辅助人员的职业素养和能力。按照上级要求，已将交通行政执法证件换成全市统一的行政执法证件。
6.加强行政执法标准化建设。严格执行湖南省行政执法流程、文书、案件编号、用语、法制审核等系列标准，启用湖南省交通运输行政执法综合管理信息系统，全力确保“执法行为、办案流程、着装标识、执勤备勤、装备管理”五项规范。贯彻落实“四统一”工作，统一标识、统一服装、统一标志、统一场所外观；规范执法程序、执法记录仪使用证据保存、执法用语、执法忌语、执法人员形象、执法以及法律文书等。为切实提高重大行政执法决定法制审核的质量，我局按要求配置了法制审核人员，并加强对法制审核人员的教育培训。严格执行自由裁量权基准制度，并在行政决定中说明适用自由裁量权的理由和依据。
7.纵深推进行政执法“三项制度”。深入贯彻实施行政处罚法和《湖南省行政执法公示办法》《湖南省行政执法全过程记录办法》《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》。严格执行《沅江市交通运输局关于印发沅江市交通运输系统行政执法公示制度的通知》《沅江市交通运输局关于印发沅江市交通运输系统执法全过程记录制度的通知》《沅江市交通运输局关于印发沅江市交通运输系统重大行政执法决定法制审核制度的通知》等文件要求，做到依法依规依程序执法。
（四）持续优化法治营商环境
8.维护公平竞争市场秩序。推进交通运输领域涉企经营许可事项全覆盖清单管理，清理排查市场准入环节隐形门槛，严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。优化经常性涉企服务，持续深化投资审批和工程建设审批制度改革，推进实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革，以项目代码为基础汇集共享审批信息数据。进一步畅通交通运输市场主体对隐性门槛的投诉渠道和处理回应机制，对企业诉求“接诉即办”，强化交通运输新业态等方面公平竞争审查，依法保护企业合法权益。
9.持续深化“放管服”改革。我局认真贯彻落实省、益阳市、沅江市政府有关会议精神，做好清理行政审批事项、简政放权工作。经过上级取消、下放，对本部门的行政许可、公共服务事项等服务项目进行了全面梳理和调整。按照权责事项清单落实责任，全面开展依申请政务服务事项梳理录入工作，规范政务服务事项。我局全面推行行政审批制度改革，严格执行窗口服务首问制、一次性告知和限时办结制，不断提高办事效率。对各类证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。深化“互联网+政务服务”，优化办事流程，全面推行政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”“一次都不跑”。全面推进证明事项告知承诺制，取消不必要的证明材料，巩固“0证明城市”建设成果。
（五）依法维护社会和谐稳定
10.建立健全应急预案体系。制定《沅江市交通运输局应急预案》，成立以党组书记为组长、各分管领导为副组长、各股室、单位负责人为成员的应急救援领导组。领导组下设应急救援办公室、道路救援组、水上救援组、应急车辆保障组、应急机械及物资保障组、后勤保障组等依法有序预防处置重大突发事件。同时健全监测预警机制，对我局管养的容易引发自然灾害、事故灾害的危险区域路段进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并按照国家规定向社会公布。同时加大对在建工程项目营地、所属行业企业定期检查力度，建立健全政府统一领导、有关部门参加的应急响应联动机制，完善各类应急举措的处置程序和协调机制，明确不同级别响应的启动标准和流程，完善突发事件信息发布制度。
（六）加大行政权力监督力度
11.强化行政执法监督。单位内部由局法制和行政审批服务股通过行政执法合法性审查、行政执法案卷评查等方式对执法大队行政执法行为进行监督，目前已对260余件行政执法案件进行合法性审查。同时通过行政执法监督工作通报、行政执法评议考核、特邀监督员监督、行政执法统计分析等多种方式强化行政执法监督力度。针对道路运输领域执法开展专项整治，着力解决行政执法不作为、乱作为和执法不严格、不规范、不文明、不透明、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法寻租等突出问题。
12.加强行政复议和行政应诉工作。切实发挥行政复议作为化解行政争议的主渠道作用，进一步规范行政复议案件审理工作，坚持依法依规办案。积极配合司法机关做好各类案件的应诉工作，按规定提交答辩书及证据材料，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行法院生效裁判。积极组织执法大队执法人员到桃江县人民法院参加行政诉讼案件旁听，不断提高自身行政应诉水平。
13.严格落实法律顾问制度和公职律师制度。深化法律顾问和公职律师在重大行政决策、行政规范性文件审查、经济合同审查、复议应诉案件办理等领域的参与程度，充分发挥法律顾问和公职律师的智囊、助手作用，为交通运输行业依法履行职能提供参考意见和有效支撑。目前我局已聘请1名专业的律师作为我局的法律顾问。
14.持续推进政务公开及信用体系建设。结合政务公开工作要点，重点推进三个方面的信息公开：一是严格落实行政执法公示制度，定期在沅江市人民政府网站上公开行政处罚信息，接受社会监督。二是紧紧围绕“放管服”政策，加大行政审批公开力度，及时准确公开办理情况。同时我局积极推进“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，把日常监管和“双随机、一公开”工作结合起来。三是在信用体系建设方面，落实专人对行政处罚和行政许可案件在七个工作日内及时在“双公示”系统进行公示，公示及时率为100%。
三、2023 年法治政府建设特色示范项目任务完成情况
深入推进法治政府建设特色示范项目。按照年初的安排，我局报送了“深入推进交通运输综合行政执法法制改革”作为我局的特色示范项目。目前已完成相关重点工作。接下来将继续落实好以下工作：一是加大重点领域执法力度。加大交通运输领域中关系群众切身利益的重点领域执法力度，深化“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动。对重点“危险源”进行重点监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险；二是加强合法性审核。全面落实行政规范性文件合法性审核制度，精准认定行政规范性文件，明确审核范围、细化审核要点、统一审核标准、强化审核责任，实现合法性审核全覆盖。三是纵深推进行政执法“三项制度”。强化宣传培训，健全配套制度，健全执法经费保障机制，保障行政执法机关依法履职必需的执法装备、经费等。
四、存在的问题和下一年度工作安排
法治政府建设工作我局虽然取得了一定的成绩，也发现了自身存在的一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是部分干部职工法治意识不强，认为法治政府建设工作仅仅是领导干部的责任，普法工作落实不到位，未能切实履行好“谁执法、谁普法”的职责，未能营造良好的执法氛围；二是法治宣传教育手段单一、不够深入、内容不够丰富，法治社会建设氛围不够浓厚。三是法治社会建设主观能动性不强，创新意识不足，仅限于完成规定动作，对特色亮点打造不够重视。
下一步，我局将深入贯彻《沅江市 2023 年法治政府建设重点工作安排》《沅江市法治政府建设实施方案（2022—2025 年）》等文件要求，按照市委、市政府的有关要求，紧紧围绕法治政府建设示范的总目标，全面推进法治交通建设的各项工作：一是进一步提高认识，加强领导、健全机制，按照“谁执法、谁普法”要求，深入推进“法律八进”工作，加强有关法律法规的学习宣传，营造良好执法氛围，减少和避免法治社会建设工作的困难和阻力；二是进一步加强制度建设，规范执法程序，严格依法实施行政许可、行政处罚，通过以案释法切实提高行政相对人的法治意识；三是努力克服人力物力和技术手段的不足，强化法治宣传教育培训，进一步提高执法队伍整体素质，加强依法行政工作的规范化建设，坚持廉洁执法，文明执法，公正执法，营造全民关心、支持和参与法治社会建设的良好氛围。紧紧围绕法治沅江、和谐沅江建设目标，为沅江市经济社会高质量发展营造良好的法治环境。
沅江市交通运输局
2024年3月27日