沅江市交通运输局
2022年交通运输工作总结
2022年，在市委、市政府的坚强领导下，我局以“加快建设交通强国”为战略目标，以“办人民满意交通”为根本理念，以深化交通运输基础设施、行业治理、运输服务、人才队伍现代化为重点领域，以实现农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”美好愿景为核心任务，聚焦交通事业“建、管、养、运”四大环节，较好地完成了年度工作目标，强力推动了沅江交通高质量发展。现将有关情况汇报如下：
一、促进度，项目建设“三线三实”
我市交通运输基础设施建设笃定“真抓实干”的信念，以公路建设为主线，水运、站场建设为辅线，“资源产业旅游路”和“四好农村公路”建设为轴线的建设理念，一是抓项目实施实干。我市强化各级领导，落实责任，将资金、资本、资源向交通倾斜，今年我市财政统筹2.8亿元用于推动交通建设项目，确保重点工程顺利实施和全面完成。二是抓质量监督实管。按照“修一条路，成精品一条路”的原则，坚持“质量第一、品质至上”的理念，把“标准化、规范化、程序化”作业贯穿交通项目建设始终，确保交通建设项目质量合格率达到100%。三是抓后期管理实养。进一步建立健全公路养护机制，扭转重建设轻养护的倾向，做到建养并重，确保建一条、成一条、养一条、见效一条。
1.资金投资计划超额完成。今年我市各交通运输重点项目进展顺利，超额完成了年度投资计划任务，截止12月，我市交通基础设施建设累计完成投资11.132亿元，占年度目标任务9.025亿元的123.35 %。其中干线公路累计完成3.89亿元，占年度目标任务3.8亿元的100.02%；农村公路累计完成2.63亿元，占年度目标任务1.09亿元的241%；站场建设累计完成1.67亿元，占年度目标任务1亿元的167%；水运工程累计完成1.2亿元，占年度目标任务1.9亿元的62.86%；项目前期以及公路养护建设、安防、危桥改造等完成投资1.442亿元，均已超过年初计划投资。
2.实体建设目标基本完成。沅江客运总站已建成投入使用；S317竹莲互通连接线二期工程建成通车；S507沅江市茶盘洲镇至黄茅洲大桥南公路项目完成主体工程建设并试运营通车；S220沅江市四季红镇至黄茅洲大桥北公路项目正在开展征拆踏勘等施工前期工作；78.1公里旅游资源产业路完成建设任务；危桥改造、公路安全生命防护工程等项目均已经基本完成；沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道建设工程项目施工顺利。
二、强管理，平安建设持续深化
1.党的建设不断夯实。将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，会前认真研究制定工作方案，会中认真组织党员干部收听收看习近平总书记代表党的十九届中央委员会向党的二十大作报告，会后第一时间召开干部大会组织传达学习、进行动员部署。广大党员干部充分利用党组中心组学习、民主生活会、支部“三会一课”、主题党日等载体，在学深悟透上下真功求实效，不断提高全系统党员干部政治素养和理论水平，把思想和行动统一到党的决策部署上来。
2.行业治理有效提升。一是出租车市场整治工作强力开展。我局开展的出租车市场专项整治行动，重点打击无证经营、越线经营、私设站点、坑客宰客各类违法违规行为，有效规范了出租客运市场秩序和经营环境，全市350台出租车从一盘散沙到313台出租车向出租车公司交纳了管理费，服从公司化管理。二是城乡客运一体化示范县创建工作有序推进。城乡客运一体化示范县创建附属设施建设正在稳步推进，我局在全力协调参与城乡客运一体化工作两家公司的线路、车辆投入规模的同时，保证了两家公司的正常营运，创建期内保障了全市城乡居民的出行。三是城市公交实行“公车公营”。为加快推进城市公交经营管理体制改革，规范城市公交客运市场秩序，着力提升公共交通服务形象，更好满足人民群众日常出行需求，对我市134台公共汽车开展使用权收回和车辆收购等改革工作，目前已基本改革到位，建立了实行公车公营的城市公交发展长效机制。
3.执法体系持续优化。全市交通运输综合执法协作等机制已建立运行顺畅，并已细化明晰了工作职责，制定了协作机制工作流程图和任务清单。执法工作中，积极推进执法规范化信息化建设，对执法人员组织开展了党史学习教育、“我为群众办实事”等活动，执法基础夯实。执法过程中，大力推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。同时积极开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，建立健全执法监督机制，整顿执法风气。截止目前，我局共查处各类违法违规案件918件，完成非税收入899.61万元，我市交通运输执法领域未发生公路水上“三乱”案件、执法行政复议和行政诉讼案件。
4.安全生产基础牢固。全年，我局积极应对、快速部署，组织开展了重大风险隐患大排查大整治大管控行动，“隐患清零”“平安有我”系列行动扎实开展，风险防范和事故预防能力进一步提升，圆满完成春运、节假日、汛期及疫情防控特护期等关键时段的运输组织和安全保障任务。工作中，以“交通顽瘴痼疾集中整治”“安全生产专项整治三年行动”“百日攻坚”行动为抓手，加强对“两客一危”车辆、公交车、出租车、渡口渡船码头以及驾驶员船舶员的管理，从严打击超限超载、非法营运等违法行为，强化“三无”船舶监管，及时消除安全隐患。运输企业重大隐患“一单四制”进一步规范，主体责任进一步落实。全年未发生较大以上的安全生产责任事故。
三、重养护，各级公路畅安舒美
1.国省道精密养护。随着公路养护体制改革的发展，公路养护日渐向社会化承包过渡。市公路建养中心今年对S221（6.0km）、S220（17.652km）、S218（15.174km）、X011（15.7km）等线路实行日常养护承包试点（共计养护里程54.526公里，投入资金37.06万元），重点对路面、路肩、排水系统、绿化及附属设施进行日常养护；并进一步规划在积累一定经验、具备一定条件的基础上，对国省干线公路及部分重要县道全面实施日常养护社会化承包，彻底改变目前自养自管的养护模式，实施常态化管养，打造良好路域环境。截至目前，我市干线公路优良路率达到93.99%，全市公路绿化率为100%。
2.农村公路精心养护。根据省交通运输厅、省财政厅联合行文《关于印发<湖南省全面推进农村公路技术状况检测评定实施方案>的通知》（湘交农路〔2022〕49号）文件要求，市公路建设养护中心于6月22日即委托湖南理大工程检测有限公司对我市890余公里农村公路县、乡、村道进行了自动化路况检测；委托长沙理工大学对全市130余座农村公路桥梁进行了经常性检测，根据检测结论，市公路建设养护中心科学地、有针对性地开展农村公路预防性养护、危旧桥梁改造工作，进一步消除路面病害和安全隐患，为老百姓提供良好的出行条件。加上群众性养护、预防性养护等一系列养护措施，全市农村公路养护质量及通行能力明显提高。
3.超限超载精准治理。一是加强了源头管理与科技监管力度，制定了源头企业巡查制度，每周两次深入重点源头企业督导检查，强化源头运输与科技监管，完成了年产量十五万吨以下源头企业监控设备八套的建设，进一步完善优化了市监管平台。二是严把路面管控关，对车辆超载超限非法改装等违法行为实行一站式查处，对重点部位、重要路段的超限超载行为进行突击整治，适时开展“零点行动”与“非法改型车辆整治行动”，截止11月中旬，共出动人员7080人次，执法车辆2640余台次，检测车辆186846台次，处罚车辆307台次，卸载超载货物2974.37吨。三是加强了非现执法系统管理，严格落实有违法记录车辆的结案率，并认真梳理违法信息，严格落实了一超四究制度，目前为止非现检测10%以上车辆390台，移交外地数据68台，已处理38台，移交交警故意遮挡车牌车辆93台。
4.路域环境精细整治。我市重点对境内国省干线公路及穿村镇、城区路段的进行了路域环境综合治理,重点打击在农村公路用地及公路建筑控制区私挖乱建、乱堆乱放、路肩种植农作物、占道经营等严重影响公路、桥梁等设施完好、安全、畅通的违法行为。截至目前，全市清理路障及路面堆积物162处，拆除非公路标志86块，劝阻并清理占道经营摊点830处，查处行政处罚案件3起。
四、优运营，构建发展长效机制
2022年以来，机关后勤、教育培训、老干、工青妇等工作有序开展，共同推动了沅江交通运输高质量发展。但工作中还存在一些短板和软肋：
一是资源要素保障日益趋紧。筹融资仍是我市交通运输基础设施建设最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通发展带来较大挑战。近年来我市交通基础建设总量较大，上级补助投资比例偏小，财政虽全力支持，但仍难以弥补资金缺口。例如G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二桥）、G234沅江市茅草街大桥至白沙大桥公路、沅江市共华至琼湖公路（含沅共大桥）等项目，地方政府自筹比例较大。加上项目建设在因前期设计占用基本农田、生态红线等，或占用林地、水利设施、自然资源等，导致项目推进缓慢。如S313漉乐线4.59公里、S507茶黄线北港村段和S220四共轴线四兴河大桥均因占用基本农田导致需要田土调规延缓了建设进度。
二是治理效能有待优化提升。随着交通行业转型，机制体制改革，交通管理职能不断延伸，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智慧交通建设存在较大短板，科技赋能交通还需全面突破，全面提升。道路运输市场管理形势严峻，如城乡客运一体化示范县创建工作因“一县两公司”运营模式，各运输企业之间出现难以调和的矛盾，导致未能如期通过省厅验收；出租车市场整治过程中出现赴省进京越级访事件；非法营运、安全监管等问题仍然比较突出。
三是安全监管存在薄弱环节。我市道路运输行业规模大、运营车辆多，正处于转型升级发展期，行业“小、散、乱”的局面一时难以彻底改变，加之，新业态、新运输方式不断涌现，安全风险随之加剧，监管压力也持续加大。同时，我市水上运输情况复杂，内河、湖泊通航里程长，运营船舶比较多，通航条件复杂，水环境保护、环洞庭湖生态治理的任务比较重，安全基础设施相对薄弱，安全监管难度较大。
四是信访维稳压力依然较大。近年来，由于企业改制、运输体制改革、疫情防控、经营亏损等原因，我局下属企业市运输服务公司（原水运公司）、市装卸运输公司、市公共汽车公司、市汽车运输公司、市乐众出租车有限公司稳定维护形势比较严峻，衍生了涉军群体、市运输服务公司破产改制群体、出租车司机群体、城乡客运一体化改造涉改群体共4个上访群体，信访压力较大。
沅江市交通运输局
2023年1月9日