沅江市交通运输局
第十三次党代会以来工作总结
自第十三次党代会以来，市交通运输局始终坚持以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以深化交通运输基础设施、行业治理、运输服务、人才队伍现代化为重点领域，以实现农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”美好愿景为工作目标，开拓创新、真抓实干，重点推动“一条高铁、一条高速、三座大桥、三条航道、一个飞机场、一条环岛公路”建设，确保2021年7月以来交通运输各项工作争先创优。现将具体情况总结如下：
一、工作落实情况及2022年下半年工作安排
（一）2021年工作完成情况
1.交通项目亮点纷呈。交通投资创新高。2021年沅江市交通基础设施建设完成投资81462万元，完成率为128.57%。重点项目强推进。S507沅江茶盘洲镇至黄茅洲大桥南项目完成投资29400万元、S317竹莲互通连接线一二期主体工程全面完成、客运总站建设完成并投入运营，其他项目稳步推进。
2.行业管理不断夯实。出租车市场整治取得阶段性成效。行政执法再上新台阶，共查处各类案件965件，完成非税收入974万元。安全生产稳中有序，未发生较大以上安全生产责任事故，隐患清零考核在益阳排第一。
3.运输体系更加完善。成立沅江市城乡客运有限公司和沅江市鼎旺公交公司，完成354台农村客运班线车辆收购，开通了9条主线、26条镇村线，共同推进了城乡客运一体化示范县创建；完成了百合汽车站搬迁暨客运总站启用工作。拆除1处渡口、4处非法码头，规范提升17处渡口、2处码头；投入200万元设立2个船舶污染物收集点。
2021年，我局获得益阳市交通运输真抓实干督查激励考核第二名，绩效考核获得沅江市一类等次，组织工作、安全生产和消防工作、扫黑除恶专项斗争工作、创建工作、优化营商环境工作、2016-2020年沅江市普法工作、宣传对外上稿工作、人大代表建议和政协提案办理工作获得沅江市先进，固定资产投资获得沅江市一等奖，招商引资获得沅江市二等奖，5个重点项目获得基数奖，统计核算获得项目入库奖，沅江市交通运输综合行政执法大队荣获“沅江青年五四奖章集体”。
（二）2022年上半年工作完成情况
2022年，我局笃定“真抓实干”的信念，按照益阳市下达年度投资计划9.025亿元的工作任务，对标对表益阳市交通运输发展年度目标任务，全力构建以公路基础建设为主线，水运、站场建设为辅线，“资源产业旅游路”和“四好农村公路”建设为轴线的公路路网格局，截止6月底，已完成投资5.232亿元，占年度计划任务的57.97%。
1.抓重点工程，在项目建设中创先争优
（1）国省干线公路。S317竹莲互通连接线二期工程已完成主体工程；S507沅江市茶盘洲镇至黄茅洲大桥南公路项目全线已完成路基工程，年底主线路面实现通车；S220沅江市四季红镇至黄茅洲大桥北公路项目正在办理相关审批手续，优化设计方案，尽快启动建设。
（2）农村公路。投资1.09亿元，完成乡镇通三级、旅游资源产业路、新村与撤并村间便捷连通路78.1公里，目前勘测设计已基本完成，正在完善施工设计图。实施部分农村公路新建及窄路加宽、部分农村公路大中修工程，目前已完成初步计划方案，依程序确定后立即实施。
（3）道路运输站场。客运总站已建成投入使用，正在完善相关内业资料。投资1000万元开展城乡客运一体化运营线路沿线附属设施建设，目前已完成初步设计方案，尽快启动建设，并已申请延迟至9月份验收。
（4）水运工程。沅江港规划。2021年9月，益阳市启动《益阳港总体规划》编制工作，沅江港区作为益阳港的核心港区，共规划港口岸线14405米，其中货运岸线 7375 米，船舶行河岸线4840米，客运岸线2190米，预计今年9月可获省政府批复。航道疏浚。积极配合完成沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道项目建设；积极协助省交通运输厅开展澧资白沙至甘溪港1000吨级航道建设工程前期工作；积极申报省交通运输厅同意开展沅江蒿竹河航道建设工程前期工作。
（5）其他重点项目。积极争取汨罗经沅江至常德高速公路（含漉湖特大桥）纳入省高网规划；配合牵头单位开展沅江通用机场前期工作；加强与各级单位部门的对接联系，积极争取将沅江纳入武贵高铁规划线路中。
2.抓行业监管，在优化环境中创先争优
（1）运输市场健康发展。一是出租车市场整治工作顺利推进。截止目前，已有272台巡游出租车缴清营运管理费和GPS费；177台巡游出租车办理道路运输证。下阶段继续开展出租车市场专项整治行动，严厉打击各类违法违规行为。二是“城乡客运一体化”示范县稳步推进。组建了沅江市城乡客运有限公司（股份占89.11%）和沅江市鼎旺公共交通运输有限公司（股份占10.89%）两家公司经营我市区域内城乡客运。现正在加快完善包括临水、会车带、路面加宽、安防等建设的城乡公交线路通行条件，并正在同步完善城乡客运首未站、招呼站、充电桩、停保场等基础配套设施建设，以及城乡客运线路站牌及信息公示等。
（2）安全生产路路畅通。以“交通顽瘴痼疾集中整治”“平安有我”系列行动为抓手，加强对“两客一危”车辆、公交车、出租车、渡口渡船码头以及驾驶员船舶员的管理，从严打击超限超载、非法营运等违法行为，强化“三无”船舶监管，及时消除安全隐患。截至目前，查扣非法营运车辆30台次、超限超载车辆278台次、改型车辆2台次、危货车辆18台次、教练车6台次、“三无”船舶1艘、卸载货物433吨、整治20处砂石码头（堆场）、查扣证件10本。半年来，未发生较大以上的安全生产责任事故。
（3）疫情防控常态化管理。落实客运行业常态化疫情防控措施，做好防疫物资运输保障；牵头会同交警、卫健以及有关街道、镇等部门，抽调50余名交通执法人员分别在高速出口、车站、码头设立疫情防控咨询服务站，自3月18日至6月8日止，全市共检查过往车辆72000余台次、船舶1900余艘次，进行核酸检测29600多人次，劝返外地入沅车辆320余台，发现黄码人员510余名，红码人员31名，均已移送至相关部门进行进一步的隔离检查。
（三）2022年下半年工作安排
3.重抓服务，提升公共交通品质。一是不断提升城市便捷出行能力。持续开展省级文明城市、城乡客运一体化示范县创建活动，切实做好新能源车辆购置、线路新辟及优化调整等重点工作；加快公交首末站、城乡客运站场等客运基础设施建设，确保9月份城乡客运一体化示范县验收。二是努力提升运输服务质量。探索交通运输基础设施与现代化物流融合发展模式；优化调整市区公交线路；探索开展“客运+旅游”等新业态、新模式；推进“信用交通”建设；加快布局我市港口码头；完成“一湖三水”码头渡口专项整治任务。
4.重抓治理，增强行业治理能力。一是严格执法行为。保持对出租车和客运市场“黑车”、超限超载、无证经营等违法违规行为依法打击的高压态势；深入开展陆上水上综合执法、联合执法、集中执法和专项整治行动。二是提升公路管养水平。巩固公路限高限宽整治成果；集中清理公路控制区内违法建筑和非法标志、标牌；依法整治非法占道行为；强化公路“百吨王”专项治理，推进路域环境整治。三是增强行业监管效能。继续深入开展交通建设领域招投标突出问题、公路水运工程“坚守质量安全红线”、清欠农民工资以及农村交通基础设施建设扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动。
5.重抓安全，确保专项整治取得实效。一要强化安全隐患治理和风险防范。开展安全专项整治“集中攻坚年”“平安有我”系列活动，继续深化道路交通问题顽瘴痼疾集中整治；强化交通运输系统居民住房危险排查处置工作；持续加快船舶碰撞桥梁隐患整治、内河船舶非法从事海上运输和水上客渡运、船载危化品等专项整治；持续加大科技治超、源头治超、联合治超力度，常态化开展治超“零点行动”，进一步遏制货运车辆超限超载问题；全面推行“一会三卡”制度，突出“两客一危”运输、货运车辆超限超载、校车、路域环境、水上安全和危险品运输企业作业、渡口渡船、水上风景区游船、交通工程建设等重点领域安全监管，堵塞安全漏洞。二要持续抓好疫情防控。因时因势调整完善交通运输防控措施。严格落实公共服务场所和公共交通工具防疫措施。
二、存在的问题
1.资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通发展带来较大挑战。近年来我市交通基础建设总量较大，上级补助投资比例偏小，财政虽全力支持，但仍难以弥补资金缺口。例如G234沅江北互通至胭脂湖公路（含白沙二桥）投资估算11.03亿元，十四五国省补助约2.56亿元；G234沅江市茅草街大桥至白沙大桥公路投资估算7.03亿元，十四国省补助约3.07亿元；沅江市共华至琼湖公路（含沅共大桥）资估算17.9亿元，初步测算国省补助约4.68亿元，仅上述三个项目合计投资约35.96亿元，而国省补助约10.31亿元，地方政府自筹高达25.65亿元。项目用地问题突出。目前公路建设项目占用永久基本农田问题和耕地占补平衡指标严重短缺的问题突出，空间规划调整结果过程漫长，国土空间规划的出台能一定程度上缓解交通建设项目用地预审和调规难度，有利于推进项目建设进度。
2.治理效能有待提升。综合交通体制改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智慧交通建设存在较大短板，科技赋能交通还需全面突破，全面提升。
3.安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营利性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难；水上运输情况复杂，内河、湖泊通航里程长，运营船舶较多，通航条件复杂，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务仍很繁重。
三、相关建议
1.积极对接上级。继续加强与上级部门沟通对接，积极主动跟进，积极争取省交通运输厅、益阳市交通运输局对我市交通项目建设以及相关政策方面的支持。
2.优化项目前期。项目前期立项审批、招标备案、施工许可等程序多时间长，将严格按照时间节点，制定相应工作计划，报请市人民政府分管领导同意确定相应计划及方案后，加快推进前期工作，确保项目后续施工进度。
3.全力破解难点。加强与自然资源、水利、环保、住建、规划等部门沟通对接，落实好项目前期报批所需的各专项报告的上报及审批；及时请示汇报，请求市人民政府分管领导协调解决工作推进过程中出现的各种问题，保障项目的顺利推进。
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