·沅江市交通运输局

·2021年法治政府建设年度报告

2022年1月25日

·

     2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局法治建设以习近平法治思想为指导，按照党的十九大关于深化依法治国实践新要求和建设法治政府新部署，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及交通运输部办公厅《2021年交通运输法治工作要点》的有关要求，为我市交通运输行业健康稳定发展提供法治理保障。现将我局2021年度法治政府部门建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，落实党政主要负责人第一责任人制

我局主要负责人坚持以习近平法治思想为指导，严格落实第一责任人职责规定，落实中央依法治国、省依法治省和省委十一届十二次全会精神，益阳市、沅江市依法治市相关精神，坚持党对依法治理的集中统一领导，自觉运用法治思维和法治方式，深化交通运输领域改革，其它班子成员落实“一岗双责”的职责规定，推动发展、化解矛盾、维护稳定。为把具体工作落到实处，我局法治工作以局党组书记抓总当组长，局长具体负责，分管领导抓各线，系统各单位、机关各股室积极配合的工作局面。局法治宣传、普法学习与周一学习制度结合，领导干部带头学法、研法，研究部署法治工作。各线如执法人员法治培训、全民学法用法、依法办事、权行规范公开运行、执法行为、工作考评等方面在局党组统一领导下扎实开展工作，以问题为导向，突出重点难点，加大力度，整体推进交通运输依法治市工作。

二、工作开展情况

（一）贯彻落实“七五”普法规划，启动“八五”普法工作

我局按照制定的“七五”普法规划及2021年交通运输法制工作要点，局党组充分发挥领学促学作用，带动交通运输系统干部职工认真学习加强综合执法队伍建设，推进各线法治思维有效巩固，局“八五”普法工作正在启动。局法制与行政审批服务股牵头，水、陆运输各线各单位配合，“谁执法谁普法”，采取具体措施做好普法工作。聘请律师担任局法律顾问并全程参与局行政诉讼工作，为局依法决策提供服务保障。

（二）扎实开展法治培训

     2021年，我局组织执法人员开展了3次法律知识、执法相关学习考试，聘请市依治办、专业律师、上级交通运输部门专业人员对执法相关法律法规进行专题授课，提高执法人员依法办事能力。通过学习，广大干部职工的法律意识明显增强，执法人员的执法水平得到进一步提高，在执法过程中，言必称法，法治意识贯穿执法全过程。

（三）深入推进行业普法工作

我局按照“谁执法谁普法”责任制要求，坚持抓好“普法”宣传教育。按照“七五”普法要求，坚持将普法宣传纳入工作计划和年度目标考核内容，严格落实经费保障，使交通法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，提高交通法制宣传教育的覆盖面。主要制作宣传单、宣传横幅等，采用进乡村、企业、渡口码头、工地等形式开展普法宣传，重点宣传交通运输安全、路产路权保护、打非治违、超限超载、码头治理等。2021年，共出动宣传人员80余人次进行宣传交通法律法规，发放有关宣传资料1200余份。

（四）深入推进执法规范化建设

我局推进了综合行政执法规划化建设，在初步完成全市交通运输综合行政执法改革工作后，我局正在谋划执法队伍建设长效机制，推进严格规范公正文明执法，推动基层执法信息化，持续提升执法队伍的执法能力和水平。

1.继续开展“三项制度”工作。一是行政执法公示制度方面：对单位权责进行了全面梳理，明确了执法依据和权限，编制了事项权力清单,对行政审批、行政处罚等进行了录入公示，充分利用政府门户网站等公示平台，对行政事项的内容、程序、执法主体、监督举报途径等相关具体事项，向社会和公众作公开承诺，接受社会公众的监督。二是执法全过程记录制度方面：执法过程中对立案、调查、取证、决定、送达等行政执法活动，统一运用省交通运输厅下发的行政执法文书范本进行记录，确保完整准确、合法规范；对现场检查、调查取证、送达等活动，采取以执法记录仪、现场照片的方式记录执法过程；明确专门人员负责对全过程记录文字和音像资料的归档、保存和使用。三是重大执法决定法制审核制度方面，制定了重大执法决定法制审核实施细则，重点是审核行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备等情形，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。

2.持续开展执法形象提升和政务窗口提质行动。一是执法形象提升行动。根据交通运输部的统一部署开展了交通运输执法领域突出问题专项整治工作，组织了警示教育，开展了队列、执法手势规范等训练，整治工作中认真查找执法问题并落实专项整改，严格规范执法程序，着力开展“双随机、一公开”监管活动。2021年截止11月，我局未发生因执法而产生的行政复议、行政诉讼事件。二是政务窗口提质行动。已按照要求将权责清单、办事指南、示范文本、收费依据进行了公开。根据市行政审批服务局的要求，认领了相关事项并全部进驻市政务服务大厅，对“一件事一次办”事项做到了政务大厅交通运输窗口“只进一张门、只认一个人”，“最多跑一次”。

3.开展交通运输顽瘴痼疾大整治。为消除交通运输安全隐患，给市民营造安全的出行环境，我局市交通运输综合行政执法大队顽瘴痼疾整治已常态化，最多时每天组织50多名精干力量，出动执法车辆8台，8个中队从早晨7点30分开始，对全市各重点路段进行集中整治。平时，市交通运输综合行政执法大队采用蹲点值守、流动巡查等方式，加大全市打非治违工作力度，为沅江市预防道路交通事故、运输行业安全生产持续稳定发展打好基础。

（五）依法化解社会矛盾纠纷

我局针对本系统的工作实际和平时掌握的情况及工作中涉及到的一系列问题，对社会矛盾进行认真的排查，针对排查出的问题制定专项措施，落实专人具体负责化解。

（六）加强监督检查考核与信息公开报送

一是加大行政执法监督检查力度，规范行政执法行为，2021年对系统执法单位开展检查督查尤其是执法内业开展经常性督查。二是完善执法考评机制，根据益阳市局要求开展交通运输执法评议考核。三是及时组织案件回查，消除行政复议，按照“有错必纠”的原则撤销违法或不当具体行政行为。四是坚持权责统一、有错必纠，加强行政监察，落实问责制度。

三、存在的问题及下步工作打算

2021年，我局法治建设工作任务基本完成，但与上级部署要求之间仍存在许多不足之处。依法决策能力和水平有待进一步提高、行政调解工作制度有待规范完善、执法水平有待提高等等。下一步，我局将以问题为导向，在持续落实上级有关法治政府建设工作部署任务的基础上，重点抓好以下几个方面的工作：一是进一步落实重大行政决策管理的程序化、制度化管理工作；二是加强行政调解工作，切实消除我市交通运输系统在发展过程中产生的矛盾；三是进一步加强执法人员管理、培训工作，切实提高我市交通运输执法人员行政执法能力。

                      沅江市交通交通运输局

                        2021年1月25日