2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标收官之年，也是推动全面从严治党向纵深发展的重要一年。为深入贯彻全面从严治党的要求，聚焦党风廉政建设党组主体责任，推进改革创新，强化对领导干部和关键环节的监督，促进权力规范运行，提高履职能力，确保今年我市住建(人防)系统党风廉政建设工作有新作为、新突破、新成效，结合住建工作实际，经局党组研究同意制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移加强党的全面领导，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，坚持稳中求进总基调，强化问题导向，坚持重点发力，增强风险意识，夯实基层基础，推动党的建设高质量发展，为全面深化建设体制改革、打赢脱贫攻坚战、完善建设工程服务提供坚强保证。

二、成立机构

为加强对党风廉政建设责任制的领导，决定成立局党风廉政建设责任制领导小组，其成员名单如下：

组   长：谭洪祥

副组长：曾庆平、余进喜

成   员：刘志祥、彭凯、盛建民、周文科、张艳红、王春椋、周忠明、李吉明、陈达、徐建军、皮俊君、韦昆仑

领导小组下设办公室，主任由陈达担任，负责领导小组日常事务，承办领导小组交办的其他事项。

三、工作任务

（一）始终把党的政治建设摆在首位

1.坚持党的政治领导。认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》，建立健全坚持和加强党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，认真抓好党中央决策部署，维护党中央权威和集中统一领导。坚决做好巡视反馈意见整改落实工作 。

2.强化政治责任担当。加强履行全面从严治党主体责任情况的监督检查，对“四个意识”不强、党的领导弱化、党的建设虚化、履行全面从严治党责任不到位，要严肃问责；对不践行承诺、履行责任不力的单位和个人，要严肃追究 。

3.涵养良好政治生态。严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，切实落实“三会一课”、组织生活会等制度。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查。严明党的政治纪律和政治规矩，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强党内政治文化建设，弘扬和践行忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态 。

（二）持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装

1.按照全国全省全市统一部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和每周一“学习课堂”。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，把中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改作为重要实践载体，聚焦存在的突出问题，扎实开展常态化“不忘初心、牢记使命”主题教育，按市委要求组织全局干职工每周一晚上开展“学习课堂”学习。

2.持续强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员于部深入学习、跟进学、联系实际学，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央的重要决策部署上来。落实好中心组学习制度 ，运用好“学习强国“ 平台，提升党组理论学习质量和效果。

3.落实意识形态工作责任制。加强党对意识形态工作的统一领导，贯彻落实好《党组意识形态工作责任制的实施办法》。强化意识形态综合分析研判，加强对各类意识形态阵地的管理，配合做好意识形态工作责任制落实情况巡视和专项检查。加强热点问题舆论引导，有效开展舆论监督。切实维护网络意识形态安全。

（三）持续规范权力监督

1.深入推进廉政风险排查防控。加强对住建重大项目、惠民项目、干部人事等重点领域的廉政风险防控和监督检查，推进和深化机关廉政风险防控工作，理清各岗位风险点，推进领导、各二级单位、业务股（室、站、办）及窗口工作人员廉洁风险防控信息化建设。对重点领域、重点岗位、重点人员实施廉洁谈话、廉洁问询制度，对苗头性、倾向性问题及时提醒、告诫、预警、预防。

2.继续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持问题导向，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕群众身边的腐败和作风问题、扶贫项目、扶贫资金、基础设施等方面，加大涉及群众切身利益的危房改造和洞庭清波专项整治工作的监督检查力度。开展民生领域专项整治，聚焦群众痛点难点焦点，严肃查处在人事管理、财务管理、信访维稳、工程招投标、施工许可、工程质量安全监督管理、物业管理、农村危房改造等方面存在的违规违纪违法问题。通过接受举报、明察暗访、专项督查等多途径多渠递，深挖问题线索，做到“见人、见项目、见资金、见问题线索”。在扫黑除恶专项斗争中进一步强化监督执纪问责，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势，深挖严查黑恶势力背后的“保护伞”、“关系网”。深化直查直办工作机制，对性质恶劣、情节严重、较为典型的扶贫领域腐败和作风问题，提级办理，严肃查处，并公开通报曝光。

3.建立健全制度。制定完善党组人事议事规则，完善党风廉政建设约谈、领导干部问责制度和函询等制度，进一步规范工作程序和监督机制，从制度上预防腐败问题和不正当行为的发生，切实提高反腐倡廉的自觉性。

4.加大行风案件查处力度。切实加强行业监督检查，坚决查处违规行为，重点查处重点建设工程、农村危改、污水处理等项目中损害群众利益的突出问题，加大重大典型案件通报曝光力度。

（四）把强化作风建设融入日常工作

1.强化教育监督，提高监督效果。采取组织观看廉政警示教育专题片（5月份）、案例通报、廉政专题讨论、参观益阳市廉政警示教育基地（8月份）等多种教育形式， 强化廉洁从政意识。利用QQ、微信群、公众号等新网络平台加强正反面宣传教育，激浊扬清，弘扬正气。注重日常教育、管理和监督，抓住传统节日的时间节点，加强监督检查，发现问题及时查处，坚决防止“四风”问题反弹。

2.规范信访举报程序，加强信访核查。规范信访举报投诉流程，畅通投诉举报渠道，充分发挥“信、访、网、电”四位一体主渠道作用，广泛收集和受理问题线索。加大信访举报线索排查力度，通过查办案件，加强警示教育。

（五）坚持严标准的用人导向

1.严格按照规定程序要求选拔任用干部。树立正确的用人导向，既注重广泛听取干部和群众的意见，又要发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导把关作用。要为勇于担当、锐意改革的干部撑腰鼓劲，激发干部队伍内在动力和活力。

2.落实领导干部个人有关事项报告制度。加大对领导干部个人有关事项报告的审查力度，加强干部任前任后考核，做好对拟提拔重用干部的廉政考察工作，落实新任领导干部廉政谈话制度。

（六）支持纪检监察部门依规依法履责

支持纪检监察部门依纪依法履行职责。对党员干部的违纪问题不护短、不说情。支持配合派驻住建局纪检组各项工作，积极参与派驻住建局纪检组组织的专项督查和四不两直督查，提高督查精准度、震慑力，切实解决存在问题，弛而不直抓实作风建设和党风廉政建设。

（七）当好廉洁从政表率

1.党组织书记要带头履行好职责。要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的观念，切实履行“主体责任”、“第一责任人”责任，以及抓基层支部党建工作和脱贫攻坚责任，带头开展廉政谈话，切实落实党风廉政建设责任制。

2.领导班子成员要成为履行职责的表率。要认真履行 “一岗双责”，自觉遵守党纪国法和廉洁从政规定，严格执行民主集中制；要在民主生活会和年度考核会上报告落实“一岗双责”和遵守廉洁自律情况，自觉接受监督；要管好亲属和身边工作人员，加强家风建设，当好廉政表率。

四、工作措施

（一）加强组织领导。党组书记负责人要切实担负起党风廉政建设的主体责任，按照“一把手”负总责，“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，党政一把手对本单位党风廉政建设和反腐败工作负总责并实行年度工作报告制度。同时，其他班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，切实履行监督责任，加大正风肃纪力度。

（二）明确工作职责。要把党风廉政建设和反腐败工作融入日常业务工作，发扬“钉钉子”精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，有重点、分步骤地抓好工作落实。

（三）强化检查考评。认真组织做好党风廉政建设责任书的逐级签订和考核。对年度党风廉政目标责任进行科学细化和分解，层层签订目标责任书，年底对各岗位党风廉政建设目标责任制落实情况进行严格认真的考核。加强对落实党风廉政建设责任制工作的调查研究和监督检查，并加强对日常工作的考核，建立考核情况通报制度，鼓励工作创新。

（四）严格责任追究。要加强责任考核，把落实党风廉政建设和反腐败工作的成效作为领导班子考核、评优评先和干部使用的重要依据。对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，四风问题突出、发生顶风违纪问题的单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。

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