针对第二轮省生态环境保护督察反馈“蓝天保卫战存在短板差”问题，我市坚持问题导向，对照整改目标，落实整改举措，强力推进整改，已按要求完成整改任务，现将整改情况面向社会公示。

一、问题描述

蓝天保卫战存在短板。2022年，益阳市空气质量优良天数比例排名全省倒数第一，空气质量综合指数全省排名倒数第二，在全国168个重点城市空气质量变化排名倒数12位，在污染防治攻坚战考核中环境空气质量被扣分。2023年1-6月，益阳市中心城区环境空气质量形势依然严峻，综合指数、空气质量优良率、PM2.5平均浓度仍然全省排名靠后。

二、整改目标

综合指数排名有提升，完成市定空气质量指标。

三、整改措施

（一）实施城市扬尘污染整治攻坚行动。严格建筑施工污染防治；严格道路扬尘污染防治；严格货运码头、运输货站（场）、砂石散料堆场等场所扬尘污染防治。

（二）实施城市生产生活面源污染整治攻坚行动。严管严控餐饮油烟污染；严管严控烟花爆竹燃放污染；健全关键时间节点管控工作机制；严禁露天熏制、焚烧行为。

（三）实施移动源污染整治攻坚行动。优化交通管控措施；限期淘汰老旧柴油货车；加强机动车排放检验监督管理；建立非道路移动机械编码登记和定期检测制度；推进新能源替代工程；强化重点用车单位监管。

（四）实施涉气行业、企业污染整治攻坚行动。建立健全重点行业、企业环境绩效管理提升机制；深入推进重点行业VOCs深度治理；强化汽车维修行业规范整治；加强工业源重污染天气应对；强化油气污染治理。

（五）实施农业面源涉气污染整治攻坚行动。制定实施秸秆禁烧和综合利用管理办法；强化重点区域重点时段社会面巡查管控，坚决防止秸秆焚烧与本地污染叠加形成污染天气。

（六）实施能源清洁整治攻坚行动。实施能源领域大气污染防治攻坚；严格落实城区高污染燃料禁燃；推进企业转型升级和绿色创建行动；推进重点涉气企业升级改造。

（七）加强蓝天办和巡查队伍建设，充实工作力量。

四、整改情况

（一）加强扬尘污染精细化管控。10个在建项目基本配备车辆冲洗设施、环保除尘雾炮机共20台、围挡喷雾设备10套、塔吊喷淋系统4套、在线扬尘监测系统10套，可对工地噪声、PM2.5、PM10等相关指标进行实时监控。同时建立了非道路移动机械管理台账，对所有设备进行环保检测，不符合要求的设备清退出场，严禁冒黑烟的高排放工程机械进入中心城区在建工地。

（二）实施城市生产生活面源污染综合治理。组织执法人员对全市所有大中型餐饮店进行了全面的排查整治，对每家餐饮店的厨房进行仔细的督导，排查餐饮门店260余家，从安装油烟净化器的设置、烟道排放、卫生状况逐一进行检查，对未按要求设置的及时下发整改通知书，并且督促整改到位，目前市区大中型餐饮店油烟净化器安装率达98%。

（三）全面开展移动源污染整治。完成淘汰国一以下非道路移动机械14台、国四及以下营运柴油货车47台、交警部门淘汰柴油货车61台、非道路移动机械抽测300台，重型柴油货车OBD远程在线监控终端安装150台、非道路移动机械电子标签安装150套；中心城区公交车全部更换为新能源车，进一步减少尾气排放；通过开展闯禁等各类专项行动，共查处货车禁限行13起、劝离货车45台次。

（四）推进涉气行业及企业污染综合治理。联合市监完成了10家2吨以下生物质锅炉的淘汰拆除，3家10吨以下燃煤锅炉的淘汰拆除。不定期开展联合行动，联合商务局强化油气回收治理和巡查工作，督促推进城区中石油3座站完成三次油气回收治理运行。生态环境局加强涉气企业指导帮扶，中联重科、华兴、光大3家企业门禁系统已全部完成安装联网，华兴玻璃完成重点企业升级达标改造。开展加油站专项执法检查，对32家加油站进行现场抽检，查处油气回收不达标案件3起。开展机动车检验检测机构专项执法检查，发现立行立改问题20个，均督促完成整改，查处违法行为1起，罚款10万元。

（五）统筹农业面源大气污染防控治理。成立秸秆综合利用和禁烧管控工作专班，实行“每日晨会”制度及晨会事项跟进机制，确保问题及时响应、事项高效落实；印发《沅江市2025年秸秆禁烧与综合利用宣传工作的方案》《关于禁止露天焚烧农作物秸秆区域划定的通告》等文件，累计召开部署会、党员大会300余次，张贴禁烧宣传通告10万张，出动宣传车8500台次，党员及各级干部上门宣传5.5万人次，普及秸秆焚烧危害和法律法规，让禁烧政策家喻户晓；落实网格化管理，严格落实市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组包农户的“四包”网格化管理体系，明确包保责任人，实行“定点、定人、定责”管理；运用“铁塔视频+无人机+人工巡查”立体监控网络，对火点实行“1分钟发现、5分钟响应、20分钟处置”。

（六）落实能源清洁化治理。申报了10家生物质锅炉淘汰项目，2025年沅江市有4家单位的锅炉存在已属于明令淘汰、报废、拆除设备及营业执照注销、倒闭、迁移、失联等情形，已在市监局办理设备停用手续且长期未使用，已启动公告注销程序。

（七）成立蓝天保卫战工作专班。市住建局、市城管执法局、市交通运输局均明确了一名同志组建专班，聚焦施工扬尘管控、汽车钣喷、餐饮油烟管控、烟花爆竹禁燃禁放、道路保洁、渣土运输治理、露天焚烧监管等重点领域，进一步细化任务分工，压实工作责任，强化协同推进，切实提升治理效能，扎实推进蓝天保卫战相关工作。

截至2025年11月23日，我市空气质量综合指数2.91，较去年同期下降5.2%，全省排名58位、益阳市第2位，全省排名上升6位；PM2.5浓度27.8ug/m³，较去年同期下降11.7%，全省排名第54位、益阳市第2位，全省排名上升16位；优良率95.1%，全省排名45位、益阳市第1位，全省排名上升10位；重污染天气2天。所有大气指标均达到考核要求并优于去年同期。

五、现场核查情况

验收成员单位人员通过查看现场、查阅资料等方式进行核查，初步认定整改合格，基本达到整改目标。

六、验收销号结论

参加验收销号人员一致认为：该问题的整改达到了销号标准，拟同意申请销号。

七、公示期限

2026年1月20日至2026年1月26日，共5个工作日。如有异议，请拨打电话或书面形式反映，并提供相关线索或证据，联系电话0737-2700665

益阳市生态环境局沅江分局

                         2026年1月20日

关于批准第二轮省生态环境保护例行督察反馈“蓝天保卫战存在短板”问题验收销号意见的请示.pdf