益阳市生态环境局沅江分局 曾兵
2023年7月27月
根据会议安排，我就沅江市上半年生态环境保护工作作简要汇报。
一、上半年环境形势及工作进展
（一）环境形势。
一是环境空气质量不乐观。今年至今，综合指数3.3，PM2.5平均浓度为35ug/m3，优良率90.8%，出现污染天气19天，全省排名69位。二是水环境质量保持稳定。县级集中式饮用水源水质良好；国控南洞庭湖水质保持Ⅲ类；省控断面浩江湖、胭脂湖稳定在Ⅲ类。三是土壤环境保持良好。受污染耕地安全利用率达到91%以上。全市未发生重大环境污染和生态破坏事件。
（二）工作进展。
1.深入打好污染防治攻坚战。一是扎实推进蓝天保卫战。今年进一步配齐了蓝天办装备，配强了力量，开展全天候巡查；坚持日研判、周会商、月调度、季点评，加大联防联控力度；发出专项通报4期，发现整改问题113个，空气质量稳步向好。二是统筹推进碧水保卫战。统筹制定了年度大通湖流域水环境综合治理任务清单、重点流域水环境综合治理任务清单、主要水污染物减排项目清单及控磷削磷任务清单等考核任务清单，书记、市长高位推进，高频调度，总体达到序时进度。建立了内湖蓝藻水华应急机制，成功控制了下琼湖等内湖蓝藻水华暴发。三是强力推进净土保卫战。通过市委常委会、政府常务会解决了改灰资金659万元；优先监管的6家企业现已由省厅统一安排完成采样工作，后续由省厅统一安排编制土壤污染状况调查报告并组织专家评审；新增纳入优先监管地块的3家在产企业现由省厅统一完成了采样工作，企业将根据省厅采样监测结果编制土壤污染状况调查报告。完成9块重点建设用地土壤污染状况调查，重点建设用地安全利用率达100%。安全、规范、按时完成沅江纸业遗留危废处置。完成1条农村黑臭水体整治。
2.全面推进“夏季攻势”。 今年我市污染防治攻坚战“夏季攻势”共有23项任务，目前已完成8项，完成率34.8%。除绿肥种植3.5万亩受季节因素影响，6项正在抓紧前期工作外，其余各项正在按时序进度推进。
3.合力攻坚问题整改。一是年度整改销号任务。7个整改问题已销号2个（沅纸危废处置、加恒公司系列环保问题）。二是“洞庭清波”曝光问题。《环保整改永远在路上》曝光的4个问题，已完成整改3个（分别是镇波船舶露天制造、南嘴镇和谐村取土场修复、草尾镇精养鱼池尾水处理设备闲置），还有乡镇污水处理厂配套管网建设和运维在长效推进中。三是长江经济带生态环境警示片拍摄组指出问题。立行立改，全面整改，目前巴南湖采区全面停采整改；4处矮围已拆除；胭脂湖承包合同已解除；欧美黑杨清退1.3万亩（占年度任务的46%，余下的提前至9月30日前完成）；4万亩萌芽条砍伐全部完成；保护区和湿地巡查巡护持续推进。四是第二轮省环保督察交办问题。信访件共18件，已上报办结16件，2件正在整改中。问题线索交办件共10件，已全部办理反馈。督办件1件（漉湖五朵花水域浮吊），已完成整改并建立长效机制。
二、存在的问题
全市生态环境工作上半年虽然取得了一定的成效，还存在一些问题。
（一）履职尽责存在差距。部分属地及部门（包括生态环境部门）的主体责任还未有效落实，担当作为不够，工作不深入，解决标准不高，尤其对于需长期整改的问题，缺乏一抓到底的韧劲。上级来查发现问题多，自查发现不了问题的状况未根本改变。
（二）环境质量改善不足。虽然南洞庭湖水质上半年达到Ⅲ类，但达标不稳定，汛期到来后，万子湖、南嘴断面出现连续超标；下琼湖、胭脂湖蓝藻密度较高，易发生水华暴发事件。我市处于北方大气污染物传输通道，受气象条件和北方污染物输入影响较大，部分市政项目和重点工程落实大气污染防治“十查十做”主体责任不到位，环境空气质量改善难度大。
（三）“夏季攻势”推进较慢。今年我市共23项“夏季攻势”任务，目前仅完成8项，完成率34.8%，销号0项，推进达不到时序进度。除绿肥种植3.5万亩受季节因素影响外，还有6项未正式开工（10个村的农村生活污水治理、2000户农村改厕、乡镇污水提质增效6公里、南洞庭湖国际重要湿地（沅江）财政湿地保护与恢复项目、海荃游艇有限公司VOCs深度治理、湖南新马制衣有限公司锅炉低氮燃烧改造）。
（四）环境问题仍然凸显。污水收集管网不配套、污水溢流等问题突出；农业面源污染防治相对滞后，缺乏有效的治理手段；入河湖排水口多且广，排查整治任务重；VOCs污染缺乏有效监测监管手段，臭氧污染问题等凸显。焚烧垃圾、秸秆和燃放烟花爆竹现象屡禁不止。
（五）能力水平亟待提升。监管能力薄弱，与日趋繁重的任务不匹配。治理资金短缺问题明显，科技支撑、信息化保障能力不足。
三、下一步工作
（一）深入打好“三大保卫战”，提升环境质量。加强大气污染防治联防联控，开展“守护蓝天”行动，力争空气质量进一步提升。重点加强砂石行业整治、道路扬尘管控、工业涂装VOCs污染物减排和秸秆禁烧工作力度，有效削减各类大气污染物排放，确保完成空气质量改善目标。加强大通湖流域、七湖流域等重点流域水环境综合治理，从城市黑臭水体治理、洞庭湖总磷污染治理等重点着手，有效控制入河湖污染物排放，深入查找水质超标原因，对症下药，改善水环境质量。继续推进农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险；持续打好农业农村污染治理攻坚战，重点推进农村生活污水治理、农村黑臭水体治理、农村改厕、农村垃圾处置、化肥农药减量增效、农膜秸秆回收利用，为污染防治攻坚铸实基础。
（二）加快推进“夏季攻势”，争取提档进位。做到责任链条不松动不脱节，工作落实不马虎不敷衍。发挥好牵头抓总，及时调度，及时预警。对已完成的项目，督促尽快销号。未实质性开工的项目和进展缓慢的项目，逐一掌握进展和计划安排，必要时向沅江市领导汇报，提请市委、市政府督促。特别是要加快推进本局里负责的项目，树立起带头示范作用。
（三）扎实抓好问题整改，确保常态长效。以第二轮省环保督察为契机，坚持“去存量、控增量、提质量、防变量”目标，坚持问题导向、结果导向，做好后半篇文章。强化自查整改，增强督察整改的积极性和主动性，对问题实行台账式管理、销号式整改。做好省市日常督查、检查交办问题整改。同时，强化日常核查和监管，确保整改取得常态长效。
最后，沅江分局将全面落实本次会议精神，扎实推进各项重点工作任务，为全市、全省污染防治成效考核贡献沅江力量。