为深入贯彻习近平生态文明思想，加强洞庭湖流域、大通湖流域饮用水源保护与水环境治理，坚决落实《湖南省2021年农村环境整治实施方案》及《2021年益阳市深入打好污染防治攻坚战工作方案》的文件精神，认真贯实省厅工作部署，全市共开展了61个村的农村环境整治，其中完成45个行政村的农村生活污水治理工作，16个村的农村人居环境整治，共计投入资金1.02亿元左右。同时强力推进黑臭水体治理及沅江市畜禽粪污资源化利用、池塘养殖尾水治理、农业面源污染综合治理、化肥农药农业废弃物整治等项目的实施。

一、政府重视，工作扎实

（一）提高认识，强化监管。为深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境、实施乡村振兴战略系列重要指示精神，全面落实中央、省、市决策部署，统一思想、提高站位，切实抓好农村人居环境整治。我市成立了以市长、生态环境保护委员会主任任组长，分管副市长、生态环境保护委员会办公室主任任副组长，其他相关市直单位和镇、街道、中心为成员的农村生活污水治理工作领导小组，加强对农村生活污水治理的领导；市生态委办联合政府督查室定期督查与调度农村生活污水治理进展情况，强化监管，确保高质量完成任务。

（二）严格部署，确保落实。根据《湖南省2021年农村环境整治实施方案》，今年7月5日，生态环境保护委员会办公室印发了《沅江市2021年农村生活污水治理工作实施方案》，根据农村地理与经济条件等情况，确定大通湖流域的黄茅洲镇9个村、阳罗洲镇3个村以及白沙长河小河咀饮用水源保护区上游胭脂湖街道的1个村为整治目标，按照省厅现行农村环境整治标准要求，明确了各镇、村的工作职责和工作任务，并根据污染防治攻坚战及“夏季攻势”任务的要求明确时间节点，有序推进目标任务逐步落实。9月8日我市组织相关镇、村在黄茅洲镇召开了全市农村生活污水治理工作启动会，在会上各镇村主要负责人做了表态发言，坚决完成上级下达的农村生活污水治理工作任务。强力推动农村人居环境整治工作，投资4000多万元完成13个村的农村人居环境整治。

（三）因地制宜，科学治理。农村生活污水治理分为黑水治理和灰水治理。根据我市的地形地貌，以及农村农户的生活习惯，采取不同的治理模式。黑水治理采用管网集中收集经化粪池处理再流经生态池净化后进行资源化利用；灰水治理采用管网集中收集厨房污水、洗涤废水经隔油池处理流经生态池净化后进行资源化利用；主要模式即为四格化粪池＋隔油池＋生态池。距离城镇较近的村庄发挥城镇污水处理厂的辐射带动作用，采用纳管收集，集中处理，两种模式因地制宜、同步推进、效果明显。

（四）镇村重视，进展迅速。市里下达文件后，黄茅洲镇召开了全镇9个任务行政村（社区）负责人会议，根据各村的特点，采取相应的施工方式，积极推进。阳罗洲镇安排专职镇领导对有治理任务的七子浃村和兴乐村分别驻村指导。胭脂湖街道分管领导到杨梅山与村支两委负责人交流意见，亲自调度。其中黄茅洲镇红旗村、马粮山村、子母城村、金南村、志成垸村和阳罗洲镇七子浃村采取由村委领导、各组组长负责组织施工的方式；其他各村都是采用由个别村民组织承包分片施工的方式。各村进展迅速，其中有“夏季攻势”任务的6个村仅用20日左右就完成了任务，其余各村于10月30日前全部完成所在村的生活污水治理任务。

（五）部门配合，协同作战。今年9月8日我市农村生活污治理启动会召开后，市财政在资金困难的情况下迅速组织资金近400万元，在一个月时间里完成了所有设备供应，关联“夏季攻势”任务的6个村迅速组织施工，耗时仅20日左右就完成了“夏季攻势”农村生活污水治理任务。积极加强与农业部门的工作对接，就农村生活污水治理与农村改厕工作同步问题进行了协商，农业部门对13个行政村的农村生活污水治理中的改厕任务进行了优先安排与实施，为13个行政村的农村生活污水治理提供了保障。

（六）围绕目标，统筹治理。根据省厅要求，我市近几年全力实施农村环境综合整治整县推进项目，投资2800万元，完成了44个村的环境整治，并通过省厅组织的验收；2020年投资近900万元完成22个行政村的农村生活污水治理，并通过市生态环境部门的验收。聚焦水污染防治，今年在大通湖流域、“两江七湖”流域实施农村生活污水处理工程，分别投入资金2800万元、600万元，先后完成四季红镇4个村、胭脂湖街道3个村的农村生活污水治理。

为贯彻落实习近平关于乡村振兴和“厕所革命”的重要指示批示精神，全市下发《2021年沅江市农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》《湖南省农村厕所建设技术导则》，每村实施“首厕过关制”培训，严格按照标准要求组织现场施工；强化管护工作，制作42000张“政策明白卡”并发放到农户手中，报导农户正确使用厕所和清掏粪污，实现粪污无害化和资源化利用，确保三格式化粪池能正常发挥粪污无害化处理功能以及粪污资源化利用；在34个村完成户厕改厕8116户，公厕7座；全市农村生活污水治理达到了新的高度。

深入推进黑臭水体治理，近三年开展农村人居环境整治三年行动，我市共完成289条村级黑臭水体治理。今年根据省厅工作安排，每个市州推荐一个县开展农村黑臭水体治理试点工作，确定我市为开展农村黑臭水体整治的试点县级市，在四季红镇阳雀洪村中心渠，投入资金500多万元，通过清理渠道底泥，建设生态护坡和雨水收集渠、生活污水处理站及配套建设污水收集管网，有效地改善阳雀洪中心渠周边居民的人居环境，形成水质清澈、环境优美、风景宜人的绿色生态景观；完成了共华镇中心渠黑臭水体治理任务,在没有上级专项资金支持的情况下，共华镇及其所辖双阜村克服困难，积极筹措资金上百万元，通过对中心渠渠道3200米进行清淤，淤泥干化后用于渠道两边护坡；对渠道两边260户农户安装了两格、三格和四格化粪池，保证黑水资源化利用；对14个闸口安装了闸门，对渠道两边进行绿化和生态修复。

（七）优化项目，示范引领。我市积极鼓励立项争资，优化项目配置，强化示范引领。在农环领域今年共计投资27897万元，其中中央资金10800万元，地方配套和社会统筹17097万元。主要实施了以下项目：

1.沅江市畜禽粪污资源化利用整县推进项目。累计完成投资15722万元，完成投资计划任务的 104%，其中完成中央投资4500万元，地方配套618万元，企业自筹10605万元，目前已完成，项目建成后，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92.5%，为绿色种养循环提供坚实基础，为构建农村和谐的发展环境，提供良好的示范效应。

2.池塘养殖尾水治理项目。一是沅江市创业渔场池塘养殖尾水治理设施化改造项目，建设地点位于沅江市草尾镇双东村，养殖面积500亩，上级总投资150万元；主要建设内容为池塘底排污设施19套、竖井及集污池19个、生态沟渠改造2118米及场内绿化等。二是沅江市名特优水产养殖基地尾水治理项目，建设地点位于沅江市鱼类良种繁育场，养殖面积320亩，上级总投资150万元；主要建设内容为320亩池塘养殖尾水治理项目设施建设以及生态修复。

3.沅江市长江经济带农业面源污染综合治理项目涉，及4个镇（街道）12个行政村，覆盖52991亩农田。共计投资10875万元，其中地方配套和社会统筹5875万元；主要实施了畜禽养殖污染治理、农田面源污染防治、地表径流污染治理、农业废弃物收集站点建设等。

4.沅江市四季红镇化肥农药农业废弃物整治项目。项目地点位于沅江市四季红镇，覆盖该镇1个社区和5个行政村，总投资1000万元，重点建设地表径流面源污染治理工程、农田面源污染防治工程、人工湿地建设工程等四大主体工程，今年10月28日通过由省里相关部门参与的验收。

（八）其他工作。近年来，我市累计投入近10亿元用于城区乡村的污水治理。其中投入1亿多元，建成沅江市污水处理厂二期，新扩生活污水日处理能力2万吨，并实施了提标改造工程；投入1.5亿多元，完成了下琼湖、石矶湖黑臭水体整治。在此基础上，统筹谋划并启动了中心城区水环境治理工作，第一期工程总投资约为23.9亿元，其中新建工程主要包括管网雨污分流工程、内湖控源截污工程、生态修复工程、活水提质工程等，目前已累计完成投资约7亿元，完成了中心城区主要污水直排口（86个）的截污处理；石矶湖外堤渔民村安置小区的污水直排洞庭湖问题整治；推进新城区和老城区市政道路雨污分流改造，完成小区雨污分流改造35个，累计完成管网建设42.5km；活水连通杨泗桥运河、环湖岸线生态修复的施工正在有序推进。

今年在南嘴镇赤山监狱及周边农村建设农村污水处理厂及配套管网，投入资金1300万元。

二、下一步工作安排

（一）提高站位，加强宣传。深入贯彻习近平生态文明思想，践行高质量发展路线，提升洞庭湖流域、大通湖流域综合治理、精准治理的高度。加大宣传引导力度，宣传农村生活污水治理常识，推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水。对于人口较少、居住分散、不能产生污水径流的村庄采用分散处理就地利用模式的，指导各县市区制定县级巡查制度，成立镇、村级巡查队伍，形成现场巡查记录，制定禁止生活污水乱泼乱倒的村规民约。

（二）建立机制，强化监管。对于已建成的污水处理设施，建立健全运维管护长效机制，加强运行监管，鼓励采取以行政辖区为单元，委托专业机构实行第三方运维，实行运维绩效考核，提高农村生活污水处理处置设施的正常运行率和出水水质达标率。

（三）查找问题，总结经验。查找农村生活污水收集与治理设施在安装、运行中存在的问题并及时改进，重点针对灰水的收集处置，包括隔油池安装是否规范、管网联接是否到位等，确保处理后的生活污水因地制宜做到资源化利用。

（四）强化统筹，形成合力。加强生态环境、住建、农业农村、财政等部门的协调沟通，明确各部门职责分工，凝聚各方力量，形成工作合力，强化项目统筹、资金统筹，协调推进工作落实；积极探索将农村改厕、农业面源污染整治与农村污水治理相结合，同时将城镇污水处理厂向周边村庄辐射；结合乡村振兴、农村人居环境整治等工作，发挥村级党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用，发动组织群众，积极参与农村生活污水治理和运维；在制定资金分配方案和分配资金时，加大对农村生活污水治理的投入力度。

2021年12月25日