2024年财政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全力落实市委经济工作会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进、以进促稳”总基调，全力服务、融入新发展格局，以敢闯的精神、勇创的干劲、实干的作风，在财源建设提质上再发力，在保障民生重点上再夯实，在防范化解风险隐患上再落实，在深化财政改革上再推进，着力推动全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设洞庭湖区核心城市贡献财政力量。

一、红心向党，旗帜鲜明讲政治

1.着力强化思想政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神、全国两会精神、习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神以及省委十二届五次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全市财政系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立“建强政治机关，走好第一方阵”意识，坚定不移贯彻执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，严格落实局党组会议第一议题制度，切实加强意识形态相关工作，把讲政治的要求始终贯彻到财政各项工作之中，严格对表对标，及时校准偏差，持续擦亮政治机关本色，推动机关党建阵地建设跃上新台阶。（责任领导：周武波，责任股室：机关党委、人事股）

2.深入推进党风廉政建设。始终坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严治党，压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”；严格执行“三重一大”决策机制、领导干部述职述廉和个人重大事项报告、民主生活会和“三会一课”、廉政谈话、党内函询等制度，全面净化党内政治生态，建设风清气正的财政机关；从严从实组织开展党纪学习教育，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，丰富廉政教育形式和内容，推进清廉机关建设再上台阶；持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化；严格对标为基层减负赋能各项规定要求，全力支持配合派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进“三不腐”，筑牢廉洁从政财政底线。（责任领导：周武波，责任股室：机关党委、中共沅江市纪委监委驻市财政局纪检监察组、人事股）

二、同心协力，真抓实干拓财源

3.强化财税收入调度。一是明确收入目标。全市全年地方一般公共预算收入目标任务为161151万元，同比增长8%。其中，税收收入80611万元，同比增长10%；非税收入80540万元。着力实现地方税收收入质量71.24%目标任务（剔除砂石收入48000万元后），确保全年财税任务排名益阳保二争一。二是强化征收举措。聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进税费精诚共治，扎实开展财源建设“大调研大提升大见效”专项行动。科学研判收入形势，提高收入征管工作的前瞻性、主动性和实效性；切实强化财税收入征管主体责任，着力加强收入调度，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保财税收入均衡入库；定期进行收入监测分析研判，着力加强部门间的协调联动，持续提高税收征管质效，确保应收尽收、颗粒归仓。（责任领导：彭强，责任股室：协税办）

4.提升“三资”盘活质效。一是切实做好土地、砂石盘活文章。加快盘活现有存量土地，加大历年欠缴土地出让税费的征缴力度，争取全年土地出让收入达到60000万元；明确专人专班，切实推动“旱改水”指标交易，全力确保实现“旱改水”收入10000万元。二是全面开展国有“三资”清查。持续加快闲置国有资产资源处置、盘活利用，通过公开拍卖处置闲置资产、招拍挂、转让和划拨闲置土地、出租盘活闲置经营性门面厂房，回购和授权盘活特许经营权等方式，力争年度入库收益超30000万元，全力确保国有资产保值增值。三是扎实推进芦苇资源化利用。配合市自然资源部门做好滩涂地确权办证，协助新能源项目尽快落地实施见效，着力提升滩涂地利用效能；依托南洞庭湖芦苇资源优势，拓展芦苇绿色综合利用空间，全面推进资源变资产、资产变资金。（责任领导：彭强，责任股室：国有资产事务中心、国有资产股）

5.加大立项争资力度。紧扣国家政策支持导向，充分发挥财政职能，抢抓政策机遇，强化政策研判，精准谋划项目，全力做好项目开发和储备，做实做优立项争资基础工作；主动配合各部门单位、企业做好项目策划和包装，加强与上级主管部门的对接，积极争取上级支持，协同联动、同向发力、形成合力，争取更多项目入库，更多资金到位。力争全年申报到位一般债券资金达2.5亿元以上、专项债券资金达8亿元以上。（责任领导：叶正红，责任股室：政府债务管理股）

三、凝心聚力，担当作为度难关

6.抓实支出保障“主线”。一是认真贯彻中央、省、益阳市相关规定，牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保“三公”经费只减不增。坚决削减或取消铺张浪费、绩效低下的项目，坚决削减或取消把关不严、低效无效的资金。二是坚定落实《关于强化“三保”支出的通知》文件精神，坚持预算编制“三保”优先原则，扛稳扛牢“三保”政治责任，确保“三保”支出不留硬缺口。三是全力保障全市年度重点项目、省级重点民生实事和市级民生实事项目建设，着力推动“五市”建设。四是及时分配、下达、拨付、配套财政衔接推进乡村振兴补助资金，同时通过计提土地出让收入、引导金融资本投入、推进“六大强农”行动等，着力推进乡村振兴战略。（责任领导：周武波，责任股室：预算股、国库股）

7.筑牢资金安全“底线”。一是严格按照《沅江市政府关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》和《沅江市惠民惠农补贴“一卡通”发放管理操作规程》等文件要求，进一步明确工作职责和要求，规范资金发放流程，强化补贴资金管理，建立和完善科学规范、安全高效、公开透明、监管到位的惠民惠农补贴“一卡通”监管机制（责任领导：黄敏，责任股室：财政事务中心）。二是全面落实《沅江市政府专项债券管理实施细则》，持续加强对专项债券和特别国债等专项资金项目申报、发行准备、资金使用、还本付息、资产管理等全过程穿透式、全周期封闭式监管，充分发挥政府债券资金使用效益（责任领导：叶正红，责任股室：政府债务管理股）。

8.不越政府债务“红线”。严格执行《沅江市防范化解地方债务风险工作方案》和《沅江市2019-2028年隐性债务十年化债方案》，全力化解年度隐性债务目标任务4.72亿元，坚决打好防范化解政府性债务风险阻击战。坚决遏制隐性债务增量，杜绝新增隐性债务上新项目，政府投资项目无资金来源不立项、无立项不开工。加强融资平台公司综合治监管，防范国有企业事业单位“平台化”，深化违规举债、虚假化债专项监督，加强常态化债务风险监测预警，确保不越政府债务风险红线。制定出台《沅江市镇、街道综合债务化解方案》，持续推进镇、街道综合债务化解。（责任领导：叶正红、黄敏，责任股室：政府债务管理股、财政事务中心）

四、靶心向内，精抓细管提质效

9.深化财政改革。一是全面实施“零基预算”，坚持以“零”为起点，所有支出遵循“先定事后定数”原则，着力提高预算安排的规范性、精准性和科学性；强化财政资源统筹，定期开展财政存量资金清理，防止资金长期沉淀，推动更多资金资源向市委、市政府重大部署聚焦；深化国库集中支付制度改革，强化国库管理、资金调度等，确保全年库款保障系数稳定在0.3-0.8区间（责任领导：周武波，责任股室：预算股、国库股）。二是全面总结2023年“绩效管理提升年”行动成果，全力服务“八大行动”等重大决策部署、重大投资项目等，深入推进“绩效管理巩固年”行动；把绩效管理延伸到政府性基金预算、社会保险基金预算，确保覆盖所有财政政策支出；注重精细化、科学化、规范化管理，强化绩效评价结果应用（责任领导：彭强，责任股室：绩效评价股）。三是切实发挥评审中心财政投资“过滤器”、项目资金“矫正器”作用，严把报送项目资料真实性、准确性，采取联审制与“回头看”，对重点项目、重点工程进行抽查复查，着力加强对关键环节、重要领域的精准审核，全面提升财政评审管理科学化、精细化水平，力求从源头上有效管控政府投资、提升财政资金使用效益、节约政府投资成本，持续提高财政服务质量和效率（责任领导：廖跃军，责任股室：财政投资评审中心）。

10.细化日常监管。一是严格履行财会监督主责。严格执行上级关于预算管理一体化管理流程、规则和要素，建立统一的一体化规范信息系统，构建“制度+技术”的管理机制，指导各预算单位完成项目储备、预算编制、预算执行、会计核算等全流程财政财务工作，全面提高全市预算管理规范化、标准化和自动化水平（责任领导：彭强，责任股室：监督股、数据信息中心）。二是强化政府采购管理。积极推广应用电子卖场，推动建立政府采购一张网。持续深化政府采购管理，完善采购监管机制建设，积极支持中小企业参与政府采购活动，进一步优化政府采购营商环境（责任领导：廖跃军，责任股室：采购股）。三是提高财政政务督办水平。健全贯彻落实中央及省、市、县重大决策部署督查督办机制，实行清单化、闭环式管理。将心比心做好财政行政审批“全程代办”工作，务实办理人大、政协代表提案、建议等工作。加强财政窗口建设，进一步提升政务服务水平（责任领导：彭强、黄敏，责任股室：监督股、办公室）。

 11.强化队伍建设。坚持党管干部原则，树牢正确选人用人导向，重视专业人才和青年干部培养，持续优化干部队伍结构；制定年度培训计划，加强干部教育培训，提升善作善成的本领；修改完善《中层干部述职评议方案》，建立健全机关内控管理制度，持续加大对干部职工考勤考核力度，激发干部队伍活力；稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升，为干部等级晋升创造公平环境和有利条件；加大对敢担当、善作为干部的激励，营造干事创业良好氛围。（责任领导：黄敏，责任股室：人事股）

12.奋力创先争优。全面开展“三对标、三一流”创建行动，旗帜鲜明对标新发展理念、对标上级重大决策部署、对标新时代财政使命，全力创建一流队伍、树立一流作风、争创一流业绩。紧盯先进找差距，谋划实际补短板，纵向争晋省市财政前列（力争一个省级激励奖励、力争地方一般公共预算收入增速居益阳市第一），横向确保同级部门一流（确保年度绩效考核获评一类单位）。主动顺应新形势，创新工作举措，积极作为，在基层党建、立项争资、财政管理、风险防控等领域争创先进单位。（责任领导：周武波，责任股室：各股室、局属二级机构）