2021年是中国共产党成立100周年的大庆之年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。今年我市财政工作总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实市委、市政府决策部署，着力加大财源建设力度，全力确保全年财税收入目标任务圆满完成；着力加大支出调控力度，全力保障基本支出和民生支出；着力加大财政改革力度，全力构建全面规范、科学合理、公开透明的现代财政管理体制；着力加强党的建设，全力提升新时代党的建设质量和水平。具体做好以下工作：

一、注重生财有道，全力做大做实收入

1.加强税源建设。紧扣落实“三高四新”战略，进一步加快产业兴市步伐。充分发挥财政资金支持保障和引导撬动作用，加大产业园区、重点企业和重点项目支持力度，安排工业产业扶持资金3000万元，推动创新发展和产业升级，着力培植财源，提高经济发展质量和核心竞争力。

2.加大争资力度。加强纵向和横向联系，做好项目对接、包装和申报工作，注重工作实效，确保全年争取上级项目资金15亿元，为市域经济发展注入动力，推动高质量发展取得新突破。

3.科学融资建设。积极支持国有公司有计划、有保障的进行科学融资，确保全年融资60亿元，同时注入优质资产，提升国有企业自身“造血”功能，更好地保障重点项目建设。

4.优化营商环境。认真贯彻落实减税降费政策，着力减轻企业负担。加大企业帮扶力度，积极协助企业向上申报项目和资金。打破企业经营瓶颈，切实为企业顺利落地、健康发展排忧解难。

二、注重聚财有方，确保收入应收尽收

5.明确收入目标。全年地方一般公共预算收入完成81500万元，同比增长6.5%，税收占地方公共预算收入比重不低于70%。其中，一季度完成25%，二季度完成50%，三季度完成70%，四季度完成100%。制定《2021年财税征管实施方案》，合理分解全年财税收入任务，确保收入全面完成。

6.做实基金收入。与各基金收入部门保持密切联系，定时调度，按计划实现基金收入目标。2021年国有土地使用权出让收入4亿元，一季度完成25%，二季度完成75%，三季度完成100%。旱改水指标交易收入4.8亿元（含琼湖投指标1.8亿元），上半年完成1.5亿元，下半年完成3.3亿元。砂石开采收入6亿元，按每月5000万元上缴。特许经营权收入2亿元，上半年完成1.2亿元，下半年完成0.8亿元。

7.加强收入分析。发挥数据聚合优势，密切关注税收收入形势和经济税源情况，增强收入分析研判能力，挖掘财税新的增长点，定期形成税收分析报告，提供领导参阅。

三、注重用财有节，坚决兜住“三保”底线

8.坚持“三保”优先。认真贯彻中央、国务院规定，牢固树立过“紧日子”思想，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，严禁挤占挪用“三保”支出，坚决防范“三保”风险。

9.发展公共事业。牢固树立以人民为中心的发展思想，加大民生投入，完善教育、文化、科技、医疗、卫生、社保等经费投入和保障机制，稳步提升保障水平，不断满足人民群众的需求。

10.推进乡村振兴。投入资金15.8亿元，巩固脱贫攻坚成果，支持“三农”发展。加大涉农资金整合力度，整合涉农资金6000万元用于乡村振兴。安排农业发展引导资金1000万元，不断提高农业现代化水平。发挥财政“农信担”支持“三农”融资作用，确保融资6000万元，惠及民生。

11.保障重点项目。多措并举，通过加强预算内资金保障、积极争取上级资金和新增债券、合理调配全市各项资源等方式，集中财力办大事，全力保障2021年全市重点项目建设。做好项目投资评审，审减不合理资金，提高项目资金使用效益。

四、注重管财有制，着力提升监管水平

12.硬化预算约束。严格落实预算法，不断提高预算编制的完整性、科学性、准确性，全力推行零基预算。坚持资金跟着政策走，全面推进预算公开透明，严肃财经纪律，严格预算执行，坚决做到无预算不支出，接受社会监督。

13.严格资金管理。创新财政监督管理方式，完善全过程财政监督体系，加强财政资金特别是直达资金、债券资金、专项资金使用的全程监管。公开聘请第三方中介机构，对重大产业项目资金实施绩效评价，强化结果应用。在确保资金安全的前提下，进一步优化资金申报、审批、拨付流程，确保资金及时、准确拨付到位。

14.严格国资管理。在全面完成国有资产清查的基础上，建立国有资产动态管理台账，确保账、卡、物相符。全面整改国有资产管理中存在的问题，补齐短板。充分发挥国有资产使用效益，实现国有资产收益1.2亿元。加强国有资产监督检查，堵塞管理漏洞。

15.深化财政改革。继续加强财政体制建设，推动无纸化办公、政府采购、乡镇财政票据管理、国有企业整合转型等多项改革举措落地、见效，构建现代财政体系，适应经济发展新常态，满足经济发展新需求。

五、注重控险有规，着力防范债务风险

16.及时还本付息。严格按照《沅江市隐性债务2018-2027年化解方案》还本付息，全力推进存量债务化解，确保完成债务年度化解目标。2021年到期债务还本8.04亿元，付息1.82亿元，合计还本付息9.86亿元。

17.严控新增债务。着力加强风险防控，坚守隐性债务总量不增长的底线，坚决遏制新增隐性债务、违法违规融资担保和各类变相举债行为。完善镇村“财务管理、‘三重一大’、消赤减债、项目建设”等管理制度，下达消赤减债任务，严控镇村新增债务。

18.加快债券申报。加强与上级财政部门的对接沟通，在保障债务率不超出可控范围的前提下，做好2021年15个债券项目的申报工作。

六、注重党的建设，增强党建工作实效

19.加强党建引领。深入学习领会习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话精神，全面加强财政部门党建工作，以党建为引领，扎实推动财政各项改革发展事业，为沅江抢抓“二次创业”重大历史机遇，统筹推进抓改革、促发展、惠民生、保稳定等各项工作提供坚强支撑。

20.强化队伍建设。坚持以党的政治建设为统领，结合现代财政体制建设，组织开展党史教育等专题教育活动，大力加强业务能力培训，全面提升财政干部综合能力,着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

21.打造清廉财政。履行从严治党主体责任，抓班子、带队伍、转作风，健全党风廉政建设等各项规章制度。深入开展“中梗阻”专项整治行动和“文明机关”、“文明股室”、“文明职工”创建活动，展现省级文明单位形象，宣扬单位文明新风，努力形成风清气正的政治生态。