沅江市司法局2021年上半年工作总结

今年上半年,我市司法行政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据新形势、新要求，明确任务，狠抓落实，进一步发挥司法行政职能优势，在促进经济社会发展、维护社会稳定中发挥着重要的作用。

一、上半年工作开展情况

（一）深入推进法治政府建设，加强行政执法管理

一是严格执行重大决策、合同审查机制，上半年对领导交办的11个文件及时进行了登记和初步审查，并将此部门规范性文件进行了备案。开展了民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作和规范性文件涉及行政处罚内容、专项清理工作以及营商环境有关文件清理工作。二是加强规范性文件“三统一”管理。对每一个规范性文件从审查到发布都精准做到“三统一”要求，确保文件内容经得起实践与法律的检验，更好指导全市各项行政工作，上半年共备案审查规范性文件6件。三是依法有据、严谨规范、慎重稳妥做好行政复议与应诉案件，上半年共办理行政复议9件、行政应诉1件。

（二）全面推进法治沅江建设，扎实开展普法宣传教育

一是部署安排全市2021年普法依法治理工作，下发了《2021年沅江市普法与依法治理工作要点》。二是召开全市全面依法治市工作会议，积极谋划年度法治建设工作。三是配合《民法典》、《长江保护法》的颁布实施，开展各类普法宣传活动：一月至三月配合全市“科技、文化、卫生”三下乡宣传开展“送法下乡”；三月开展根治拖欠农民工工资专项宣传活动；四月开展国家安全教育日宣传；五月开展2021年农村法治宣传教育月活动；六月开展政务公开暨防非宣传、“6.26国际禁毒日”系列宣传。今年以来，我局每月深入乡镇（街道）、单位、学校、企业、社区、机关等开展法治宣传教育活动，宣传活动通过采取现场咨询、悬挂横幅、摆放宣传展板、发放宣传手册、宣传车循环播放法律条文等形式，向广大市民宣传国家基本法律法规。共发放各类宣传资料58000余份，发放法律知识手册32000余本，宣传挂图8000余张，悬挂横幅500余条，制作宣传栏6期，接受法律咨询3100余人次，在全市营造了浓厚的学法尊法氛围。

（三）坚持矛盾纠纷排查调处，加强人民调解工作

一是加强矛盾纠纷排查。将开展普遍排查和重点排查相结合，在保证县每季度一次矛盾纠纷排查、乡镇（街道）每月一次矛盾纠纷排查、村（社区）每周一次矛盾纠纷排查的基础上，同时在建党100周年开展的“迎建党百年、护和谐稳定”专项活动期间开展重点排查，聚焦矛盾易发多发的重点领域、重点地区、重点人群和重要时段，有针对性地开展矛盾纠纷排查。同时对排查出来的矛盾纠纷分类梳理、建立台账、分析研判，做到底数清、情况明。二是积极发展新时代“枫桥经验”，深入推进“四查四防化纠纷、千乡万村创四无”、“三调联动解纠纷、防控风险促发展”等专项调解行动，依法、及时化解矛盾纠纷，最大限度消除社会的不和谐因素，全力维护基层社会稳定。三是加强人民调解队伍建设。2021年4月底沅江市以基层组织村支两委换届选举为契机，按照湖南省司法厅 “一法一规范两意见”文件要求，强化组织领导，积极开展人民调解员换届选举的宣传工作，严格推选流程和规范，引导推选出一批新的具有一定法律、政策、文化水平的人民调解员保证新的人民调解队伍能力更强、素质更高。四是加强了人民调解工作的法治宣传。在人民调解委员会换届、《人民调解法》颁布实施十周年之际，开展人民调解工作的法治宣传，引导群众有纠纷找调解、依法维权，培养良好的人民调解工作氛围。2021年上半年来，全市开展矛盾纠纷排查141次，调处矛盾纠纷234起，起到了“维稳第一道防线”的作用。

(四)规范社区矫正中心运行，强化社矫对象管控

健全社区矫正工作机制，加强智慧矫正智慧中心建设，充分运用信息化管控手段，统筹监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶，确保监管绝对安全。截止目前，共有在册社区矫正人员430人，其中管制1人，缓刑404人，假释14人，暂予监外执行11人。共做审前调查158人次，入矫201人，解矫160人。共接收一般帮教对象153人，到监所接回重点帮教对象19人。

（五）深化法律服务体系建设，全面提升服务质量

一是积极深化法律援助制度改革，着力为农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等特殊群体提供法律援助服务，认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，建立维护劳动者合法权益尤其是维护进城务工人员合法权益的协调机制，切实维护社会弱势群体合法权益。二是积极推进“公证进社区、入企业、到农村”的公证服务工作，主动为残疾人、老年人、病人等提供绿色办证通道，为残疾人、老年人免费共办理公证并减免一定程度的公证费用。三是司法鉴定所在去年的专项整治检查之后，制订和完善了各项规章制度，并严格按制度和规定办案、收费，无一乱收费案例。四是按照上级文件要求，对不符合要求的基层法律服务工作者进行清理和注销，截止今年六月，共完成注销25人。今年以来，我市法律援助中心共办理法律援助案件194件，其中刑事95件，民事97件，行政2件，接待来电、来访法律咨询1100余人次。公证处共办理各类公证452件，其中国内民事经济公证389件，涉外公证42件，涉港澳台公证22件。律师事务所共办理诉讼案件233件，其中民事案件153件、刑事案件67件、行政案件13 件，非诉讼案件175件，担任党政机关、企事业单位、村、社区法律顾问120多家。

(六)强化司法行政职能优势，全力服务中心工作

一是做好疫情防控常态化工作。充分发挥人民调解、法治宣传、公共法律服务、安置帮教、法律监督等职能作用，在做好疫情防控工作的同时，力促社会稳定、经济复苏。充分发动工作人员，积极开展好疫苗接种工作。二是积极开展“五城同创”工作。积极制定我局“五城同创”工作实施方案，细化工作措施。建立“三治”、“文明劝导”等长效机制，巩固“五城同创”工作成果。三是传好脱贫攻坚接力棒，开启乡村振兴新征程。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴大文章，努力推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴两张“施工图”有效衔接，让工作不留空档，政策不留空白，全力绘就乡村全面振兴的壮美画卷。四是鼎力配合做好禁捕退捕工作。积极制定我局禁捕退捕渔民安置帮扶工作实施方案，工作任务分配明确到个人，压实责任到个人。坚持每月深入漉湖入户走访，全面引导渔民退捕，落实安置保障工作。五是持续助力优化营商环境。积极贯彻落实《优化营商环境条例》和沅江市委优化营商环境工作部署，围绕沅江市二次创业战略部署，精选法律服务力量，精准精细服务重点建设项目，努力为全市产业建设提供法律服务和保障。开展涉民生领域、营商环境等执法监督检查，落实“双随机、一公开”监管制度，规范涉企执法行为，切实解决人民群众和市场主体反映强烈的执法问题，优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，持续清理证明事项，切实解决企业办事难、多头跑等问题，努力为企业发展提供公平可及、优质高效的政务服务。

（七）坚持从严从紧带队伍，打造司法行政铁军

一是加强理论学习，提高学习的自觉性。按照建设学习型党组织的工作理念，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会精神学习教育活动，发动每名干部都在“学习强国”APP上进行学习，密切关注时事政治，提高政治素养。对政法队伍教育整顿进行常态化制度化学习，制定学习计划，明确学习内容，通过每周一晚上集中学习和自学，增强学习效果。认真组织我局团员、党员进行青年大学习。二是重视党建工作，发挥党员先锋表率作用。以“强组织、增活力、创一流”为党建工作主线，把岗位贡献与争当先锋结合起来，激发党员干部以饱满昂扬的精神状态助推司法行政工作跨越式发展。三是积极开展干部教育培训，提高干部的业务能力。开展多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了提升。四是严抓作风建设，多次进行督查调研。在全局范围内开展纠“四风”改作风专项督查工作，加强对中央八项规定精神执行情况的监督检查，驰而不息地纠正“四风”，建立好监督台账。

（八）全力推进教育整顿，营造风清气正氛围

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻政法队伍教育整顿的决策部署和指示精神，紧紧围绕“五个过硬”要求，突出“四项任务”，切实抓好“三个环节”，教育整顿各项工作扎实开展，取得较好成效。一是领导高度重视，第一时间部署工作。第一时间成立工作领导小组，下设办公室和三个专班相互配合开展具体工作，研究制定了沅江市司法行政队伍教育整顿实施方案，按要求组织召开教育整顿工作动员部署会，更好统一全局干警思想认识，充分明确目标任务，强化责任落实。二是紧盯目标任务，扎实深入开展学习。细化制订了学习教育工作计划表，对于各项学习任务进行了相应安排，做到了学习教育人员、时间、内容全覆盖。先后两次组织干警听取市纪委监委主要领导作廉政教育报告，并积极撰写心得体会。组织干警前往益阳市廉政教育基地参加廉政教育学习，召开警示教育大会三次，邀请驻市委政法委纪检监察组领导上廉政党课，集中观看警示教育片，通报教育整顿期间受处理处分干警情况，并由违纪干警现身说法，为全局干警敲响纪律规矩的警钟。组织召开全市司法行政队伍“自查从宽、被查从严”政策宣讲会，做到政策应知尽知。开展党组班子讲红色故事系列讲座，促进党史学习入脑入心。组织干警前往益阳市丰堆仑、和平签证纪念馆、曾士峨烈士纪念碑等开展红色教育，组织“吟诵红色经典，传承革命精神”朗诵比赛，以赛促学。选树了陈广文、李亚盛、黄林等三个本单位英模人物，组织召开英模事迹报告会，观看政法英模事迹宣传片，聆听英模事迹报告。三是广泛宣传发动，引导正确舆论导向。坚持做好舆论宣传工作，结合实际制定宣传工作方案，在局机关大院、镇、村、社区悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、海报等1000余条，发放宣传单5000余份，在各级媒体发布新闻信息100余篇，广泛宣传政法队伍先进典型等，营造起浓厚的教育整顿氛围。坚持开门整顿，先后召开座谈会3次，广泛收集各方面意见建议，为做好教育整顿工作汇聚群智。认真做好舆情监控工作，制定了《沅江市司法局舆情处置应急预案》，确保了教育整顿期间未出现相关负面舆情。出台《沅江市司法行政队伍教育整顿谈心谈话工作实施方案》，“五必谈”覆盖到位，一把手以身作则带头谈，班子成员各负其责深入谈，先后组织3轮共160人次的谈心谈话，工作覆盖面广，取得效果较明显。制定《沅江市司法行政队伍教育整顿自查自纠实施方案》，细化自查事项报告表，明确自查事项和要求，开展防止干预司法“三个规定”排查活动2次，违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动排查活动1次，收集个人自查报告97份，做到了全员填报、不漏一人。开展大排查、大清理、大起底行动，派专员前往各单位查询领导班子、工作人员违纪违规线索。全员签订遵守防止干预司法“三个规定”书面承诺书。四是持续办好为民实事。组织开展“我为群众办实事”系列活动，出台《沅江市司法局关于开展“隐患大排查，纠纷大化解”专项活动的通知》，切实开展人民调解，为群众提供法律服务，解决人民群众急难愁盼的具体问题。推出“我为群众办实事”10项便民利民措施，包括免费开放停车场，实行法律援助经济困难免审制，简化公证办理手续和实施关爱帮扶工程等务实举措。

二、存在的问题

当前，我市司法行政工作尚有一些问题亟待解决：

1.人员编制严重不足，年龄结构不合理，青黄不接现象严重。

2.基层人民调解尚需加强。

三、下半年工作打算

下阶段，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委、市政府的中心工作，奋力拼搏、开拓创新，持续推动各项工作扎实开展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，努力建设更高水平的平安沅江、法治沅江作出司法行政的新贡献。

（一）以党建为引领，打造一支政治过硬、业务熟练、作风优良的司法行政队伍。继续将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全系统始终坚持在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持和加强党对全面依法治市工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，把党的领导落实到全面依法治市和司法行政工作各方面全过程。进一步加强司法行政队伍纪律作风建设。强化思想政治体检，严防发生违反政治纪律和政治规矩的行为。持续整治形式主义、官僚主义，不断巩固作风建设成果。突出政治标准选人用人，充分发挥职务与职级并行制度的正向激励作用，建立健全激励机制，大力培育、宣传、表彰先进典型，增强全系统职业荣誉感、工作获得感、系统归属感。

（二）以法治建设为统筹，大力推进普法宣传和法治沅江建设。认真履行市委依法治市办公室职能，充分发挥市委依法治市办统筹、协调、督促、检查和推动职责，加强对重大法治问题的运筹谋划、科学决策，为全面依法治市当好参谋助手，做好服务保障。精准高效做好市政府规范性文件审查工作，全面落实行政执法“三项制度”，组织全市行政执法人员执法资格考试，不断提升执法水平。加大行政复议应诉办案力度，健全复议应诉责任制。进一步加强行政执法队伍建设，适时开展涉民生领域、营商环境等执法监督检查，优化法治化营商环境。全面落实“谁执法谁普法”责任制，完善普法责任清单制度，深入开展“以案释法”工作，认真编写好《沅江市“以案释法”案例精选》。严格落实国家工作人员学法考法用法制度。积极推进法治乡村建设，加强民主法治示范村创建，助推乡村振兴战略。切实做好“七五”普法验收和 “八五”普法规划的调研、制订工作。

（三）以强基固本为目标，不断完善公共法律服务体系和能力建设。充分发挥基层调解组织的“第一道防线”与“桥头堡”作用，发展新时代的“枫桥经验”，大力培育行业性、专业性的调解组织。适时举办好基层人民调解员业务培训班，提高基层调解组织依法、及时、就地化解矛盾纠纷的能力。以“普惠均等、便捷高效、智能精准”为目标，整合律师、基层法律服务工作者等资源，做好农民工、残疾人、老年人等特殊群体维权和法律援助工作，深化“法援惠民生”活动。继续组织开展“法律进企业”活动，深化中小微、民营企业法治体检。加大办案监督指导，在法律援助、公证、司法鉴定等领域全面推行案件质量同行评估，切实提升案件质量。进一步优化法律服务执业环境，加强律师、公证和管理司法鉴定执业监管。

（四）以信息化和规范化建设为载体，不断提升对重点人员的教育与管理水平。学习宣传贯彻《社区矫正法》，进一步健全完善社区矫正管理体制和工作机制，推动建立县级社区矫正专门执法机构。突出日常监管、规范执法，认真落实监管安全分析例会和督查制度，加强矫正业务培训，着力提升社区矫正专业化水平，发挥社区矫正业务管理、人员定位、视频监控、实时视频音频交互等作用，有效防止社区矫正对象脱管漏管和重新犯罪现象发生。扩大社会参与，积极探索教育帮扶新模式，有效提高矫正质量。加强安置帮教工作信息化建设，落实安帮措施，切实提高衔接率、安置率、帮教率，预防减少刑释人员重新违法犯罪。

   （五）持续开展思想教育，提高队伍素质。积极克服为学而学的思想，通过创新学习形式、载体等，提升全局干警理论学习自觉性和主动性。力戒理论学习形式主义，通过扎扎实实的集中培训、个人自学及岗位练兵等，提高干部队伍理论素养。坚持靶向发力，持续抓好问题整改。盯紧问题抓落实，对于教育整顿期间尚未整改完毕的问题全面梳理、重点把控，结合实际一抓到底，尽快完成问题整改销号；继续坚持问题导向，持续深挖细查，发现问题做到一查到底；严格行业监管，进一步健全日常监督管理体系，着重强化对“两官”离任人员等重点人员的行业监管；经常化接受社会监督，畅通群众参与渠道，把公共法律服务作为服务群众的重要平台与抓手。持续健全工作机制，筑牢忠诚底线。认真梳理问题症结，找准问题形成原因，进一步建立健全完善相应制度规定，织牢织密制度的“笼子”，全力杜绝类似违规违纪问题再次出现；坚持动态思维，根据具体情况变化及时对相应规章制度进行更新调整，以适应实际工作需要；继续规范干部队伍管理，努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。