为了贯彻落实省、市有关儿童防溺水安全保护文件精神，进一步做好我市留守儿童和困境儿童关爱保护工作，6月份以来，我局组织开展了形式多样的关爱留守儿童防溺水活动，为留守儿童和困境儿童的成长撑起一片蓝天，现将我局留守儿童防溺水工作汇报如下：

一、成立组织机构。市民政局成立农村留守儿童和困境儿童防溺水安全保护工作领导小组，由市民政局局长易志斌任组长，副局长邱建宏任副组长，邬江、黄洁、石光辉同志为成员，领导小组办公室设养老服务和社会事务股。同时要求各镇、街道、中心社会事务办要充分认识开展防溺水安全行动的重要性和紧迫性，及时安排部署，按照属地管理的原则，在既定时限内完成各项工作任务。

二、出台实施方案。暑假期间是儿童安全事故高发期，农村留守儿童因父母外出务工或无力监护等因素，处于弱势地位，是需要重点关爱保护的群体。为切实做好高温酷暑季节农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，着力营造未成年人健康成长的良好环境，市民政局按照市学安委《关于开展防溺水百日攻坚行动的实施方案》的要求，制定了实施方案，

指导和督促各镇、街道、中心社会事务办开展以下八项具体工作，重点防止儿童溺亡等安全事故发生：

1.摸清辖区内留守儿童和困境儿童底数。6月30日前，各镇、街道、中心儿童督导员要组织各村（居）儿童主任，对所在辖区村（居）留守儿童和困境儿童进行一次全面摸底，建立留守儿童和困境儿童信息台账，将摸底情况录入全国金民工程儿童福利信息系统。

2.落实家庭监护责任。镇（街道）、中心儿童督导员要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关，对农村留守儿童父母暂时无法返家的，镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友或村组干部、党员担任受委托监护人，并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》，落实委托监护责任。镇人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当对受委托监护人的监护能力进行初步评估，对不具备监护能力的，及时督促留守儿童父母确定其他受委托监护人。

3.落实临时监护责任。市民政局救助管理站、社会福利院及时接收公安机关护送来的农村留守儿童，按照最有利于儿童利益的原则，采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式，为其提供临时照料服务。救助管理站、社会福利院要指定专人负责，为临时监护的农村留守儿童统筹协调生活、学习等事宜，并根据儿童实际需求，为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。

4.加强防溺水宣传。各单位在醒目处悬挂防溺水宣传教育安全警示横幅，利用电子显示屏滚动播出“珍爱生命 预防溺水”的安全警示内容。

5.定期开展安全排查。各社会事务办指导所辖村（居）开展儿童事故易发多发重点地段安全隐患大排查，指导村（居）民委员会开展儿童安全宣传教育工作，确保安全教育标语、安全提示标牌到位。指导村（居）对河流、沟港、交通事故多发路段等重点地域进行排查，落实好重点时段在重点地段安排专人负责安全巡查制度。各镇、街道、中心儿童督导员指导村（居）儿童主任加强儿童之家的使用和管理，保证日常开放，集中开展主题活动。儿童主任要对无人监护、监护人一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童要重点安排专人临时监护，交待邻里亲属重点盯防孩子在无监护措施情况下下水游泳等危险活动，严防死守儿童溺水身亡等常发多发安全事故发生。

6.举办安全教育。预防溺水、触电、烫伤、坠落、火灾、雷击、交通事故、食物中毒是暑期农村留守儿童关爱保护的重中之重。市民政局、各社会事务办要利用四点半学校举办安全教育培训班、发放暑期安全手册等形式，宣传讲解有关儿童权益保护、家庭安全教育、食品安全、交通安全、防拐卖走失、防火、防溺水、防电等安全知识，提升农村留守儿童的安全保护意识和自我保护能力。

7.深入开展儿童关爱服务行动。各镇、街道、中心社会事务办要联合同级妇联、教育等部门组织开展暑假期间留守儿童关爱活动，发动假期返家的大学生以及志愿者、社会力量等，利用村级儿童之家，为辖区内留守儿童和困境儿童提供日间照料、课业辅导、亲情沟通、心理疏导、结对帮扶、文化娱乐、法制和生命安全教育等关爱服务。

8.购买困境儿童意外伤害责任保险。为了受到意外伤害的儿童和家庭及时得到补偿，充分体现党和政府以及全社会对困境儿童家庭的关爱，从8月份起，市民政局对全市孤儿、事实无人抚养儿童、特困供养儿童、低保家庭中的儿童购买意外伤害保险。

三、重新明确镇（街道）儿童督导员和村（社区）儿童主任。为了便于市民政局对乡镇安排和协调儿童关爱工作，从今年6月起，我局将原来以妇联线为主的儿童主任调整为以社会事务线为主兼任儿童督导员，村（社区）民政专干兼任儿童主任。目前全市儿童督导员有14名，村（社区）儿童主任183名。

三、开展防溺水公益课堂活动。6月份以来，市民政局委托长沙市飞翔教育创新发展中心，利用全市12个“四点半学校”，联合辖区的小学，开展防溺水公益课堂活动。课堂上，老师围绕预防溺水理论知识和溺水现场实际操练两部分内容展开，首先向学生详细介绍了预防溺水常识和溺水救护方法等安全知识，通过一个憋气游戏，让学生感知体会憋气时间长了会导致呼吸困难，并且通过讲述各地区出现的溺水事故的具体事例来警醒学生，溺水事故无处不在，我们要时刻提高安全意识。活动现场还以讲、演的方式重现日常生活中的急救现场，在实际操作环节中，全体师生踊跃参与，现场气氛浓烈。活动最后，学校师生共同宣誓，恪守预防溺水“七不准”，切切实实从心底里认识到防溺水的重要性。目的防溺水公益课堂活动已开展60场次，共计1200多名学生参加。活动的开展，切实加强了学生防溺水教育，普及了防溺水救护知识，提升了学生应急技能和自救互救能力，敲响了预防溺水、珍爱生命的警钟，进一步增强了学生的安全意识，防范学生溺水事故的发生，进一步提升学生们应对突发事件的处置能力和社会责任感，共同筑起安全防线，促进沅江市平安校园的建设。

                              2021年7月12日