一、部门概况

（一）单位基本情况。

1、机构设置和人员情况：沅江市科学技术和工业信息化局是2016年由沅江市科学技术局和沅江市工业和信息化局撤并组建而成，2019年知识产权的职能划归沅江市场监督管理局。

沅江市科学技术和工业信息化局内设股室10个，下设3个二级机构，全部纳入2020年部门预算编制范围。2020年度有编制29个，其中行政编制14个，事业编制15个。实有人数169人，其中在职人员56人，离休人员2人，退休人员111人。

2、主要职责：

（一）拟订全市工业和信息化发展战略、中长期发展规划、专项规划和政策措施并组织实施，协调解决有关重大问题；综合管理全市工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进全市经济和社会信息化。

（二）贯彻落实国家、省和益阳市产业政策，制定优化产业结构的配套措施并监督执行，研究规划全市产业投资布局，指导全市工业产业优化升级；负责工业和信息化领域的国防动员工作；指导工业企业安全生产和应急管理工作；联系指导工业和信息化领域行业协会和中介组织。

（三）拟订并组织实施工业经济运行目标、政策和措施，负责全市工业经济的日常运行，监测分析全市工业经济运行态势，进行预测预警和信息引导，协调解决工业经济运行中的突出矛盾和问题并提出政策建议。

（四）负责工业和信息化领域法律法规和规章执行情况的监督检查，协调减轻企业负担工作；指导工业企业（市国资委负责的除外）法律顾问工作；会同有关部门负责工业企业维稳工作。

（五）负责指导全市工业企业技术创新、技术进步和技术改造工作，推进企业技术创新体系建设，推进以先进适用技术改造提升传统产业；提出工业和信息化领域固定资产投资规模和方向的建议，组织实施有关科技重大专项，指导新兴产业发展，推进产学研结合和科技成果产业化；指导行业质量管理工作。

（六）拟订促进全市非公有制工业经济和中小企业发展的政策措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施，指导中小企业改革工作；推进中小企业服务体系和信用担保体系建设；推进全民创业。

（七）参与拟订能源节约和资源综合利用规划，会同有关部门组织实施节能行动方案和资源综合利用工作；拟订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，组织推进清洁生产工作；参与编制全市生态建设规划，参与协调工业环境保护；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

（八）组织拟订信息化发展战略、专项规划及相关政策，协调解决重大问题；促进通信、广播电视和计算机网络融合，推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享推进全市信息化建设。

（九）统一配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站），协调处理军地间无线电管理相关事宜，负责管理无线电监测、检测、干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。

（十）协调公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享；依法监管信息服务市场。

(十一)负责组织拟订软件和信息服务业发展战略、专项规划及政策，推动软件公共服务体系建设和软件业、信息服务业发展，协调解决重大问题，指导协调相关技术开发和产业发展。

（十二）负责装备工业和轻工、纺织、医药、食品、家电、冶金（含黄金）、石化（不含炼油）、化工（不含炼制燃料和燃料乙醇）建材等工业和信息化行业管理，拟订有关工业行业产业发展政策和规划。

（十三）贯彻创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略，拟订全市科技发展、引进国外及国内智力规划和政策并组织实施。

（十四）统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨询制度建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。

（十五）牵头建立统一的市级科技项目管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市级财政科技计划（专项、基金等）并组织实施。

（十六）拟订科技创新基地建设规划并组织实施，参与编制科技基础建设规划和组织实施，牵头组织科技创新基地和平台建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。

（十七）编制全市科技项目计划并组织实施，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。

（十八）组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。

（十九）负责科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施的落实。指导科技服务业、技术市场、科技金融结合和科技中介组织发展。

（二十）负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，负责科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。组织实施全市创新调查和科技报告制度，负责全市科技保密工作。

（二十一）拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际和区域科技合作与科技人才交流。负责对外科技合作与科技人才交流工作。

（二十二）负责引进国外和国内工作。拟订引进国内外专家总体规划、计划并组织实施，建立国外和国内科学家、团队吸引集聚机制和国内外专家联系服务机制。拟订出国（境）培训总体规划、政策和年度计划并监督实施。

（二十三）会同有关部门拟订科技和工业信息化领域人才队伍建设规划、负责人才开发与培训工作，建立健全人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。开展人力和智力对外合作交流。

（二十四）负责省科学技术奖的推荐工作。

（二十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

（二十六）职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和创新引领开放崛起战略、加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，建立公开统一的市级科技项目管理平台，减少科技计划项目配置中的重复、分散、封闭、低效现象。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹市内科技人才队伍建设和引进国外智力工作。

（二十七）职责调整:划入外国专家管理职责。

（二）项目绩效目标

1、推进市级财政科技计划管理改革

2、加强科技创新平台和人才队伍建设

3、大力服务和推动大众创新创业

4、抓好信息化与工业融合发展

5、推进中小企业服务体系建设

　   二、绩效评价指标分析情况

　　（一）项目资金情况分析

　　1、项目资金到位情况分析

2020年我局预算项目资金245.83万元，主要用于科技三项经费，企业改制以及墙改和电力执法等。年初预算安排仅限于沅江市级预算资金。

2020年初我局结余的项目资金共计300.59万元。其中：科技奖励性补助资金244.59万元，一般行政管理事务资金6万元，其他社会科学资金40万元，造纸引导退出资金10万元。

2020年我局实际收到财政拨入项目资金共计3503.39万元。其中：科技奖励性补助及技术研发资金753.72万元，重点研发计划补助资金120万元，新型工业化引导资金1422.58万元，企业就业创业服务补贴资金16.5万元，其他优抚资金13万元，其他制造业资金150万元，造纸企业引导退出资金13.34万元，中小企业发展专项资金35万元，医药应急物资储备资金733.82万元。其他245.43万元，加年初结余的项目资金300.59万元，可用项目资金总计3803.98万元。

　　2、项目资金使用及管理情况

2020年我局项目支出共计3052.85万元，其中：科技奖励性补助及技术研发资金854.38万元，重点研发计划补助资金120万元，新型工业化引导资金1225.28万元，企业就业创业服务补贴资金16.5万元，其他优抚资金13万元，造纸企业引导退出资金23.44万元，中小企业发展专项资金35万元，医药应急物资储备资金513.82万元。其他251.43万元。

2020年末我局项目资金结余751.14万元，其中：科技奖励性补助及技术研发资金183.85万元，新型工业化引导资金197.29万元，医药应急物资储备资金220万元，其他项目资金150万元。主要原因：一部分上级项目资金到位时因已到年底结账时期，另一部分项目资金因项目待完工验收，故资金未能及时拨付给企业。

我局财务制度健全，管理规范,账务处理及时，会计核算规范。专项资金严格按照国家规定的项目资金相关法律、法规的规定和我局《项目申报、实施、资金拨付管理制度》的要求管理使用，以确保资金的专款专用。

（二）项目绩效情况分析　

1、开展科技普及，主题和方式立足创新。以科技活动周、知识产权宣传周、科普日、科普大篷车为载体，积极开展科技进企业、进社区、进乡村活动，实现科技零距离服务，以解决科技服务群众“最后一步”的问题。

2、强化科技服务，助推全社会创新创造，高新技术企业申请服务。进企业宣传国家对高新技术企业的优惠政策，印制高新技术企业申报的资料送到相关企业，并对企业进行业务培训，企业认识提高。通过培育，新增高新技术企业13家，同比增长44%，在益阳各县、市（区）中增速排名第二，目前全市拥有高新技术企业36家。

3、集聚创新要素，产学研合作广泛而深入。按照“产学研”结合的要求，组织高校、科研院所开展创新项目和技术对接，积极引导亚光科技、鑫海股份等工业企业按程序进行成果评价，全年共完成5项成果登记。亚光科技的80吨海关沿海监管艇成果获得湖南省科技进步三等奖。

　　三、综合评价情况及评价结论

2020年我局的专项资金项目总体评价是：在市委、市政府的大力支持下，圆满完成预算配置、执行、管理的各项指标，保证了各项重点工作的完成。

　　四、存在的问题和建议

（一）存在的问题

1、随着人民群众科技技术需求的不断增加，科技项目和资金供给与实际需要之间存在较大差距；

2、项目资金的使用效益有待进一步提高；

3、项目资金的使用监管还需要进一步加强等。

（二）相关建议
 1、丰富科技技术服务内容，满足广大人民群众的科技技术需求。

2、高度重视人才在科技技术过程中的重要性。

3、加强项目资金监管，督促项目单位抓紧项目建设，如期完成项目计划，规范资金使用，进一步提升专项资金的使用效益。