沅江市发改局2021年法治政府建设

情况汇报

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况：

1.我局开展了两次传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的理论学习中心组专题学习，党组书记进行领学，各班子成员进行了中心发言和研讨发言。

2.4月19日，我局召开全体干职工法治建设专题会议，在会议上传达了习近平总书记关于中央全面依法治国工作会议精神，总结了2020年法治建设的成绩和不足，对2021年的法治建设进行了全面部署提出了新要求。

3.把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，纳入干部教育培训重要内容，我局利用网络干部线上教育、“学习强国”等学习平台积极发动广大干职工学习习近平法治思想，并把工作中运用法治思想处理工作。

二、加强依法执政，提升本部门党组依法执政水平

1. 一是严格落实重大决策法定程序，根据局实际情况，制定了《重大行政决策公开征求意见制度》《重大行政决策规划》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大决策终身责任追究和责任倒查制度》等制度，为重大决策提供更的法律保障。二是严格执行“三不一末位”制度和“三重一大”制度。发改局所有重大事项均坚持局党组班子集体研究、集体决定，严格实行民主集中制，不搞一言堂。班子内部“分工不分家”，注意把集体领导同个人分工负责结合起来，形成集体领导合力。

2.加强政务公开，我局根据相关法律文件和上级规定，制定局信息公开制度，并依法公开政务信息，做到及时、合理、合法、准确、真实。

3.推进党政机关法律顾问和公职律师制度，我局聘请了专业律师顾问，实行合同制，在依法决策中发挥了积极的作用。

三、全面推行依法行政，加强法治政府建设

（一）完善依法行政制度体系

实行政务公开清单管理，根据相关法律文件和上级规定，制定局信息公开制度，并依法公开政务信息，做到及时、合理、合法、准确、真实。

（二）严格推进公正文明执法

我单位的行政执法主体为沅江市粮食和物资储备局，机构改革前相关行政执法人员为向红军、聂群灿、刘洪波、雷宏斌、 肖文强。有粮食行业有5项行政执法事项，相关执法人员按照<<中华人民共和国行政处罚法>><<中华人民共和国行政复议法>><<粮食流通管理条例>>公正执法。由于历史遗留问题，我局粮食行业的执法执法体系不健全，机构不完善，目前还只停留在日常工作检查方面，涉及执法工作，难度开展较大，无实质性的进展。2021年1月至10月，沅江市粮食和物资储备局认真开展粮食行政监督检查工作，工作进展顺利。

（1）督促企业搞好2021年政策性粮油库存检查。

（2）紧扣党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动要求，按照上级的部署开展粮食流通“亮剑2021”专项行动。具体实施阶段（2021年6月至2021年11月）。

①政策性粮油库存检查（6月至7月上旬）

②早稻收购（7月下旬至9月下旬）、中晚稻收购（10月至次年1月）

③政策性粮食销售出库检查（9月至10月）

四、加强普法宣传，提升法治思维与法治能力

一是严格落实班子成员学法普法等制度。2021年我局领导班子学法4次专题学法4次，分别对《中华人民共

和国招标投标法》《价格法》《长江保护法》《粮食流通管理条例》等。局班子成员和全体在岗干职参加省里统一组织的工年度学习行业法律和公共法律参学率100%，考法通过率100%。二是对本单位进行了“七五”普法全面总结，即将根据全市“八五”普法工作要点，配套出台本单位的工作要点，持续推进“八五”普法工作。三是严格落实谁执法谁普法普法责任制。

(一) 强化群众关注度高的价格普法工作。

5月8上午，我局通过悬挂宣传横幅、设立咨询台、制作宣传板面、发放宣传单等多种形式开展现场价格咨询、宣传活动。向群众发放《价格政策提醒函》《中华人民共和国价格法》等价格法律法规宣传资料，解答群众价格及收费咨询，为深入了解社情民意，及时化解价费纠纷，加强政民互动搭建便捷平台。二是做到了价格监测工作，充分发挥服务职能，规范做好与市民息息相关的米面粮油蔬菜等商品价格信息采集和监测的过程中向经营者和群众发放法律法规宣传材料、政策提醒函等，着力整治损害农民利益行为，切实解决好涉及群众切身利益的价格与收费问题。

（二）积极做好粮食流通管理的法治宣传活动。一是开展了粮食流通的法律法规宣传。在第10月16日是第41个世界粮食日，为增强全社会爱粮节粮意识，营造浪费可耻、节约为荣的良好社会氛围，杜绝舌尖上的浪费，树立“节粮、爱粮、惜粮”新风尚，10月19日，沅江市粮食和物资储备局在蓼叶湖公园举行了世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，近200人参加了此次活动。粮宣传周活动期间，组织开展了粮食流通管理和安全生产法律法规宣传活动。在活动中，通过悬挂标语、发放宣传资料、微信等多种形式，大力宣传《粮食流通管理条例》。二是开展了粮食安全生产的法律法规宣传。为确保让百姓吃上放心粮，在日常的粮食安全检查过程中，

(三)组织开展了节能法律法规宣传活动。一是主动做好国家节能法律的宣传。采取挂横幅、张贴标语、发放宣传单等多种宣传方式，对《中华人民共和国节约能源法》《循环经济促进法》进行宣传。二是深入各单位企业开展节能法律法规宣传。利用企业申报节能技术改造项目的同时，做好对国家节能方面的政策法规宣传，使企业掌握国家节能改造的相关政策及要求。

 同时还积极开展《长江保护法》《民法典》等法律宣传；3·15消费者权益日，分别在城市之星、湖心路开展宣传，为市民群众宣传维权意识；6月16日国家安全日，我局在湖心路开展宣传活动，大力加强国家安全、国防安全法治教育。

五、打造法治化营商环境，规范经济发展秩序

1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，制定价格行政审批基本流程、服务价格审批办理工作流程、价格成本监审工作流程等工作流程，，行政审批权限下放的事项进行了梳理和确认，并制定了办事指南，并对具体承接人员进行了业务培训。对“湖南省互联网+政务服务一体化平台”的事项进行梳理，对2021年新事项进行了承接。积极配合政府公开室，对行政审批股的各办理事项流程进行了宣传。

2、规范中介服务收费，做好行业协会商会收费工作

随着行政审批中介服务机构准入条件的放宽和中介服务市场的进一步开放，根据上级文件要求取消（取缔）、放开和市场化一批经营服务性收费项目如：取消的有施工图审查服务费(湘发改价服、地震安全性评价服务费、防雷装置设计技术评价服务费、新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测服务费、高速公路电子不停车收费系统服务费、农民建房代办服务费、政府采购招标服务费、运营车辆二级维护检测服务费、公共卫生及职业病防治服务性收费等等；放开的有担保服务费(住房置业银行商业性贷款担保、中小型企业信用担保）、股权登记托管服务费、地籍测绘服务费、拔地定桩、放线服务费、律师服务、基层法律服务、仲裁、公证服务中出具查询函、副本、上门核实或上门提供办证、司法鉴定服务中建设工程类鉴定、知识产权类鉴定、农林类鉴定、产品商品类鉴定、交通事故类鉴定、经济类鉴定、电力类鉴定、矿山地质类鉴等等；市场化的有资产评估事务所收费中的非法定资产评估服务收费、会计师事务所收费中的会计服务、会计咨询服务收费、商标代理机构的商标代理服务费、招标代理服务费、ABC3000电子申报缴税系统日常维护费 、房地产经纪服务费、房地产书面咨询服务费、自费出国留学中介服务费等。

为了进一步规范行业协会收费，助力优化营商环境，今年9月份由市民政局牵头制定了《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案》。同时对各行业协会商会强制或变相强制入会并是否收取会费进行了走访。

3.一、规范收费管理，做好各项收费工作

根据《湖南省定价目录》、湖南省发改委《关于清理取消供水供电供气行业不合理收费的通知》（湘发改价调规〔2021〕124号）规定，及时清理、规范了各类收费项目，如：①取消供水环节不合理收费。取消供水企业及其所属或委托的安装工程公司在用水报装工程验收接入环节向用户收取的接水费、增容费、报装费等类似名目开户费用，以及开关闸费、竣工核验费、竣工导线测量费、管线探测费、勾头费、水钻工程费、碰头费、出图费等类似名目工程费用。②取消供电环节不合理收费。取消供电企业及其所属或委托的安装工程公司在用电报装工程验收接入环节向用户收取的移表费、计量装置赔偿费、环境监测费、高压电缆介损试验费、高压电缆震荡波试验费、低压电缆试验费、低压计量检测费、互感器试验费、网络自动化费、配电室试验费、开闭站集资费、调试费等类似名目费用。③取消供气环节不合理收费。取消燃气企业应通过配气价格回收成本的收费项目，包括：涉及建筑区划红线外市政管网资产的增压费、增容费等类似名目费用；涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费、接线费、切线费、吹扫费、放散费等建设及验收接入环节费用；涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护、到期表具更换等费用。取消与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的收费项目，包括开口费、开户费、过户费、接口费、接入费、入网费、清管费、通气费、点火费等类似名目费用。

4、规范各项收费清单，做好本级收费项目清单工作

为了进一步提高各项收费透明度，规范收费行为，便于对全市各单位行政事业性收费和服务性收费进行管理，制定了《沅江市本级行政事业性收费目录清单》、《沅江市政府定价的经营服务性收费目录清单》。

5. 优化营商环境，推进政务诚信建设，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循堵点。

高度重视优化工作，认真落实中央、省、益阳市关于优化工作的指示精神和工作部署，以高度的政治责任感和扎实的工作举措，从优化顶层设计，加强统筹协调、推进政务服务，加快事项办理、规范涉企执法，优化法治环境、构建“亲”“清”关系，支持企业发展、深化监督检查，狠抓问题整改、开展攻坚行动，确保落地生效等六个方面下功夫，持续深入开展沅江市营商环境大优化行动，切实解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，全市营商环境持续优化，企业群众满意度大幅提高。

六、健全制度机制，强化法治工作保障

  我局严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责》要求，将法治建设工作纳入绩效考核、领导班子和领导班子干部年度述职内容。我局在上半年召开了法治建设推进会，研究部署局机关法治建设工作任务，并制定了年度法治建设工作要点。

沅江市发展和改革局

2021年11月3日