2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情严重冲击，在市委、市政府的坚强领导下，我局认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，充分履行发展改革工作职能，在全市重点立项争资、项目建设、洞庭湖生态经济区建设、优化营商环境、粮食行业等方面做了一些卓有成效的工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、工作完成情况
（一）立项争资和重点项目建设情况
立项争资情况：截止11底，全市实际完成立项争资任务52.85亿元，占年度考核任务58亿元的91.12%（占益阳市下达我市任务42.0351亿元的125.7%）, 同比增长32.67%。 预计能圆满完成全年任务。
重点项目建设指标完成情况：全市重点项目124个，其中新开工项目77个，续建项目31个，重大前期项目16个。总投资额370.30亿元，年度计划投资105.74亿元。截至11月底（预估数），全市124个重点项目完成投资123.65亿元，占全年任务的116.94%。其中64个益阳市级重点项目完成投资66.03亿元，占全年任务的115%。益阳市“6个10”项目完成投资10.72亿元，占全年任务的116.2%，省“5个100”项目完成投资8.47亿元，占全年任务的165%。
重点项目推进情况：1.新开工项目。今年计划新开工77个项目，截至目前已实现开工52个项目，竣工投产3个项目。2.前期项目。16个重大前期项目均已不同程度的在进行项目前期准备工作，积极落实开工条件，争取今年或明年启动建设。3.续建项目。31个续建项目基本都按照序时目标任务推进，其中大唐华银（泗湖山）漂浮式光优发电项目（一 期）、高标准农田建设、桃花江游艇、食品工业园、S313乐漉线、沈家湾泵站更新改造项目、石矶湖黑臭水体治理湖渠岸线生态修复扩容提质改造工程、南洞庭湖自然保护区湿地生态修复工程等8个项目已实现竣工。
（二）固定资产投资情况
1-11月我市固定资产投资完成139.85亿元，同比增长9.1%，排益阳第三。其中，产业投资完成79.03亿元，同比增长23%；工业投资完成5818亿元，同比增长12.15%；工业技改投资完成39.12亿元，同比增长23%。预计全年增速达11%，进入益阳市前三名。
（三）易地扶贫工作情况
易地扶贫搬迁计划及任务完成情况：2017年以来共实施搬迁632户2006人，集中安置328户983人，分散安置304户1023人；城镇安置379户1156人，农村安置253户850人；脱贫计划完成情况：2020年核定脱贫75人，全市易地扶贫搬迁脱贫计划完成率100%；易地扶贫搬迁项目建设完成情况：全市住房建设654套，总建筑面积51850平方米，其中集中安置350套建筑面积26275平方米；建设安置区区内及区外直接为安置区服务的自来水管网1100米、变压器增容1个、新建提质改造道路4000平方米、网络电视已全部到户。后续帮扶：“十三五”搬迁户中落实产业、就业、兜底保障等后续帮扶措施户数632户，后续帮扶措施覆盖率100%。
（四）洞庭湖生态经济区建设工作
申报项目，争取项目资金情况：今年共成功申报省预算内基建投资长江经济带和洞庭湖发展专项“五结合”工程5个（万子湖村、新湾村、人益村、兴乐村、俩仪村），省预算内基建投资长江经济带和洞庭湖发展专项绿色发展1个（澧水南嘴段岸线保护修复工程）。今年共争取省预算内资金650万元。目前，正在申请2021年中央预算内长江经济带绿色发展项目2个，2021年重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目2个。洞庭湖生态环境专项三年行动计划的实施工作：坚持每月调度，目前《三年行动计划》中共29项具体工作任务，现已全部完成。“五结合”工程：加强调度督办，目前市5个“五结合”工程均已竣工。
<!--[if !supportLists]-->（五）<!--[endif]-->优化营商环境工作情况：
对标《沅江市优化营商环境二十条》、《沅江市营商环境大优化行动方案》的工作要求，营商办强化组织领导，理顺工作机制、强化督查督办，全面优化政务服务环境、法治环境、用工环境、融资环境，多措并举，着力解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，切实增强企业和群众获得感。
一是优化体制机制。迅速成立优化营商环境行动工作组办公室；并制定制定出台《沅江市优化营商环境工作机制》，6个制度推进全市营商环境各项工作落实。二是坚持高频调度。基本实现“一周一调度”，并多次组织各线总牵头单位和各责任单位召开优化工作推进会，确保营商环境重点工作扎实推进。三是深化督查督办。基本实现“一月一督查、一月一简报”，截止目前，共印发工作简报6期，督查通报5期，通过督查督办，强化部门认识，压实部门职责，推进滞后工作按期整改到位。四是规范执法备案。针对往年执法单位存在入企检查“事前不备案，事后补报不及时、甚至不报”等现象，制定并出台了沅江市2020年涉企检查备案工作制度，并多次对执法备案情况进行暗访督查，目前，大部分执法单位均能按照制度要求严格进行涉企检查备案，全市入企检查备案情况得到明显提升。五是强化问题跟踪。市营商办以服务企业为目标，以解决问题为导，根据走访企业、上级交办、受理举报等多渠道到收集梳理问题，截止目前，交办移交问题共计27件。
<!--[if !supportLists]-->（六）<!--[endif]-->“十四五”规划编制工作情况：
一是理清思路，深入调研。成立了沅江市“十四五”规划编制协调领导小组，多次召开规划编制推进部署工作，相继印发《沅江市“十四五”规划基本思路》、《沅江市“十四五”规划编制工作方案》、《沅江市“十四五”规划课题研究及专项规划编制提纲》。我市的“十四五”《基本思路》得到了相关领导的充分肯定。今年7、8月份织相关人员深入各局进行了为期20多天的调研，主要就“十四五”规划部门发展思路、专项规划编制、重点项目收集进行了深入探讨、点评、指导。二是及时调度，狠抓落实。市委、市政府多次调度“十四五”规划编制工作，各级各部门针对编制工作存在的重视不够、专项规划及重点建设项目编制质量不高、进度不快等问题，立行立改，及时有效地推动了“十四五”规划编制工作。前期通过座谈会、书面请示等形式分别从市委办、市政府办负责文字材料的室主任和分管副主任、湖南师范大学两名专家教授；市直各部门、各镇场街道、各相关驻沅单位；市级领导个人；政协委员；市人大代代表；企业家代表；湖南省国际工程咨询公司和广大人民群众和各界社会人士八个层次纳良策谏实言。目前，针对“十四五”规划纲要（意见稿），专门在长沙组织了专家学者座谈会，通过了政府常务会。三是加强督办，注重对接，收集项目。市规划办先后5次督促各有关部门收集、整理、完善“十四五”规划重点建设项目，同时将沅江市“十四五”“三个重大”（政策、改革、项目）及规划基本思路与上级及时进行了对接和汇报，及时修改、完善、上报重点项目情况。
（七）粮食行业发展与调控工作：
粮食收储：全市收购早稻156687吨，收购中晚稻183412万吨，粮食收购市场秩序井然，无农民“卖粮难”、“打白条”等违反国家收购政策的现象发生，粮食市场价格平稳，粮食收储制度改革初显成效。粮食产销：今年组织市内粮食经营企业通过积极参展各种大型粮食交易会和开展与外地粮食经营企业联营，至11月我市粮食销售38.3万吨，其中销往省外14.2万吨。同时支持引导粮食经营企业开通线上销售渠道。天下洞庭、春粮米业、旭泰米业等线上销售平台已经建成运营，销量稳步增长。“优质粮油工程”建设情况：“好粮油”行动示范县项目有序推进。项目2019-2020年度计划投资6659万元。已建成优质稻种植基地5250亩、落实优质稻订单面积25.7万亩，示范企业旭泰、春粮、粮晟生产线升级改造已完工，现已准备项目整体验收。“沅江大米”农产品地理标志申报已通过评审，线上销售已开通，“沅江大米”区域品牌打造线路已开启。粮食产后服务中心运营情况：今年全市产后服务中心清理、烘干稻谷13.94万吨，获利820万元，减少粮农粮食损失将近1.30万吨、价值近3700万元。改变了我市粮食收获“看天”、“等天”的状况。
（八）物价工作情况
一是做好价格管理工作。规范中小学教育管理、规范环卫收费管理、规范交通服务收费、规范农村饮水价格、规范及调整天然气价格、规范代转供电终端价格、规范及调整各项收费项目。根据上级文件要求，及时取消或降低和放开了一批经营服务性收费项目。认真做好价格监测工作，充分发挥服务职能，每周价格监测工作人员定期到农资市场、蔬菜市场、农产品市场、粮油交易市场、超市、加油站等10个采价点，对粮油类、蔬菜类、农资类等12类60种商品价格信息进行采集，做到每周上报一次至三次。从无迟报、漏报现象。二是认真做好价格认定工作。我们严格按照价格认定程序规定，2020年完成价格认定案件135宗，涉案物金额277.9万元。刑事案件135宗，涉案金额277.9万元。
（九）公共资源交易管理情况
2020年，我办共受理依法必须招标的工程建设项目核准项52宗，办结52宗，办结率100%。共计核准招标金额约23.26亿元。其中招标金额1千万以上的有33宗。
<!--[if !supportLists]-->二、<!--[endif]-->存在的主要困难、问题和解决措施
<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->立项争项跟重点项目建设方面
1.主要问题及原因：
一是争资积极性不高。各责任单位的争资积极性不高。主要是因为现在项目申报条件复杂，且防控措施严格。二是争资渠道未拓宽。挖掘出来符合国家政策要求的项目少，要报项目，无以包装。有的职能部门对符合国家投资方向政策研究不够，存在“上级有口子，我市无项目”的现象。三是征拆安置方面，征拆安置的遗留问题仍然是制约项目建设进度的主要因素之一。四是服务意识方面，项目责任单位主动为企业服务的意识还不够，导致部分产业项目投资方投资信心不足，影响项目进度。五是要素保障方面，项目在办理审批手续过程中仍存在审批环节多、耗时长等现象，直接影响到项目建设进度。
2.解决措施
一是准确把握政策。准确把握中央宏观调控的主基调，认真吃透国家财政货币政策和产业政策，做好项目的调查研究，确定项目申报的范围、建设内容和规模，精心储备包装一批、建设一批项目，有选择性的、分批次向上级申报项目，确保向上争取各类项目资金有新突破。二是超前谋划重大产业项目。积极参与“十四五”规划和洞庭湖生态经济区建设，围绕重大创新平台及科技示范推广、生态环境保护建设、重大交通、基础设施等重大投资，积极对接国家、省投资政策，筛选和确定一批有竞争力、有投资效益的项目，编制立项争资指导目录，并抓紧完善项目的可研编制、规划、国土、环评和立项等申报条件，做到申报要件齐全化、精美化。三是解决征拆安置的遗留问题。建议征拆相关责任单位重点解决当前对项目建设影响较大的太白社区、双凤社区、青年坝社区的征拆安置遗留问题。四是提高服务意识。建议项目责任单位加强与企业沟通联系，坚定投资方的投资信心，当好企业与要素保障部门的沟通“桥梁”，主动为企业代办好各项前期手续，确保项目如期开工。五是加强要素保障。建议各要素保障部门针对重点建设项目特事特办、简化程序，尽量缩短程序办理时间，力促项目早开工。
（二）固定资产投资方面
1、主要问题及原因：
一是投资结构不优，平台数据堪忧。二是工业投资增长持续低落，产业结构调整迫在眉睫。三是高新技术产业投资大幅下降。四是基础设施投资大幅下滑。五是部门配合力度不够，数据调度会流于形式。六是中央投资项目建设难开工，建设进度缓慢。六是债务风险防控意识还不强，措施落实还不到位。
2、解决措施：一是以重点项目为抓手，补齐产业发展“短板”。二是以项目建设为契机，促进产业项目大发展。三是营造良好的投资环境，大力推动民间投资增长。四是加强部门合作，完善部门信息互通共享机制。五是推进中央投资项目进度。优化项目实施条件，加强督促检查，确保项目实施顺利。六是防控项目建设债务风险。严格落实《沅江市重大项目决策和市本级政府投资项目管理的指导意见》。
（三）优化营商环境方面
1.存在的问题：
一是营商环境评价排名滞后。样本报送标准不高、“四减一优”工作落实不到位。二是满意度测评排名滞后存在突出问题。政务服务效能不优、行政执法过于频繁。三是部门配合保障问题。部门配合不到位、移交问题调查进展缓慢。
2.解决措施：
一是加大问责力度。对落实优化营商环境决策部署不到位、整改不力、问题频发、影响恶劣的部门单位，加大案件查处力度，加大问责追责力度，聚焦企业反映的难点、堵点问题进行重点突破，严肃查办一批破坏营商环境的典型案例，并在全市范围通报曝光。二是确保做好营商环境1+X综合考评。做好下半年经济发展环境满意度测评、政务服务专项考评和下次营商环境评价工作。三是提高问题办理质效。高效督办对投诉举报交办问题要的自查自纠，立行立改情况，全面提高问题办理质效，切实解决企业反映的痛点、堵点、难点问题，确保营商环境大优化，为“二次创业”提供坚实保障，助力沅江经济高质量发展。
<!--[if !supportLists]-->（四）<!--[endif]-->粮食行业调控与发展
1.存在的问题：一是企业统计工作质量亟需提高。个别企业对统计工作重视不够，没有设置统计工作岗位、配备专业统计人员，在统计数据上报的及时性、准确性上存在差距，有待加强、提高。二是仓储设施管理有待加强。库点建设布局不够优化，我市粮食仓储库点全是计划经济时代建成，粮食主产区仓容偏紧，增加了粮农销粮成本，减少了粮农收益。仓储设施更新改造能力需要提高，我市储粮仓库储粮信息化才刚起步，占总仓容比重较小。三是应急保障能力有待提升。我市粮食体制改革后，国有粮食企业经营网点骤减，应急粮油加工、供应网点等应急载体只能以民企经营场所为主，因其设施、财力影响，综合保障能力有所不够。
2.解决措施：一是提高企业统计工作质量。加强宣传督导，
要求企业设置统计工作岗位、配备专业统计人员，在统计数据上报的及时、准确。二是优化库点建设布局，及时更新仓储设施。
三、2021年重点工作安排
（一）立项争资和重点项目建设工作。一是加强项目衔接，加大争取力度。吃透国家财政政策和产业政策，特别是要围绕国家重点支持“生态环境、长江经济带发展、水利设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、节能减排、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展” 等领域争取上级项目资金，多跑多汇报，排出争资项目目录清单，逐一跟踪落实。二是完善项目前期。加大项目前期工作力度，做好前期相关资料，办好各项手续，做好项目随时上报的准备。三是进一步搞好项目的统筹工作。在重点项目上明确市级联系领导、明确责任单位、明确时序进度，促进项目早日落地。四是进一步优化工作机制。加快推进“放管服”改革，简化审批程序，缩短审批时限，项目责任单位与服务部门要加强互动，尽可能及时发现难点问题、攻克难点问题，形成高效、信息对称的工作机制。五是进一步强化督查力度。力促项目建设提速、提质、提效，确保年度重点项目建设目标任务圆满完成。
（二）固定资产投资工作。一是加大产业投资力度。加快产业项目建设进度，强化招商引资和已引进项目落地力度，促使产业投资占固定资产投资的58%，达到小康建设要求。二是加强部门责任。进一步加强辖区项目的梳理和摸排，积极主动深入基层了解摸清投资项目信息，把握项目入库的新方法、新要求，围绕项目入库申报要件需求，主动协调解决项目入库的困难和问题，积极推进更多项目及时、快捷入库，做到所有投资项目应统尽统，为固定资产投资平稳推进奠定有效支撑。
（三）洞庭湖生态经济区建设工作。继续跟进长江经济带绿色发展和重点流域水环境综合治理项目申报工作，力争成功申报1-2个项目。
（四）优化经济环境发展工作。进一步规范行政审批。进一步加强破坏营商环境的问责力度、做好综合考评。进一步树立服务发展、服务企业的观念，在项目立项报批上，不设门槛、主动服务，为投资者提供便捷高效优质的服务。
（五）粮食行业工作。一是继续深化粮食收储制度改革。认真贯彻落实国家粮食收购政策，坚持市场引领，积极开展市场化收购；优化地方储备粮轮换收购、建立优质优价的市场运行机制。以我市“优质粮油工程”实施为楔机，加大“沅江大米”市场推介力度，为企业搭建产销平台，与粮食主销区开展订单收购、原粮加工、代收代储等多种产销合作模式，提升我市粮食外销率。二是引导粮食企业开展科技兴粮。发挥“优质粮油工程”示范企业的引领导作用，引导粮食加工企业开展生产设备的延续升级改造、订单种植；收储企业实行仓容改造、建设智慧粮仓；贯彻落实“五优联动”，提升我市粮食经营科技含量，由粮食产量大县向粮食产业大县发展。三是履行好政策性粮食监管职责。从落实粮食安全省长责任要求的政治站位出发，以严格负责的态度，履行政策性粮食监管职责，切实落实粮油仓储单位“两个安全”的企业主体责任、政策执行主体对所承担的政策性粮食储存安全的主体责任，严格执行国家有关安全储粮和安全生产法规政策。确保我市存储政策性粮食数量真实，存储安全。