第一部分 沅江市人民政府办公室概况
一、部门（单位）情况
（一）基本情况
1．主要职能。沅江市人民政府办公室（以下简称市政府办公室）是市政府工作部门，为正科级，加挂沅江市人民政府金融工作办公室牌子。市政府办公室贯彻落实党中央关于办公室工作的方针政策和决策部署，全面落实省委、益阳市委、沅江市委关于办公室工作的部署要求，在履行职责过程中坚持和加强党对办公室工作的集中统一领导。主要职责是：
（1）协助市政府领导审核或组织起草以市政府、市政府办公室名义发布的公文。
（2）研究市政府各部门、各直属事业单位、驻沅单位和各镇人民政府及街道办事处、芦苇场请示市政府的事项，提出审核意见，或对市政府部门间的分歧事项提出处理意见，报市政府领导审批、决定。
（3）负责市政府会议的准备工作，协助市政府领导组织会议决定事项的实施。
（4）负责重要文稿起草，重要信息收集，重大课题的调查研究，编写市政府大事记。
（5）负责市政府值班工作，及时报告重要情况，传达和督促落实市政府领导的指示，协助处理各部门单位和各镇、场、街道向市人民政府反映的重要问题；负责市长热线工作。
（6）拟订全市金融业发展战略规划，推进全市金融市场（资本市场）体系建设、社会信用体系建设，规范金融市场秩序；组织开展政府、企业、银行、保险机构之间合作，促进金融业发展；协调处置和防范、化解各类金融风险，维护金融稳定。
（7）负责督促检查市政府各部门和各镇、场、街道对市政府决定事项及市政府领导有关指示的执行落实情况并跟踪调研，及时向市政府领导报告。
（8）负责组织协调开展人大代表建议、政协委员提案办理工作。
（9）负责市政府领导及市政府办公室机关内部后勤保障、财务管理和有关接待工作。
（10）负责全市政府系统办公室业务指导。
（11）完成市委、市政府和市政府领导交办的其他任务。
市政府办公室设下列内设机构（均为正股级）：
（1）秘书组。负责市政府及市政府办公室发文审核和有关文电的起草；负责市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和市政府召开的全市性重要会议的会务、会议记录和会议纪要整理工作；负责市长印章和市政府、市政府办公室印章的使用、管理；负责全市政府系统公文处理的业务指导等工作；编写《政府大事记》。
（2）市政府值班室。负责值班值守和上传下达工作；负责市政府办公室会议室管理和内务卫生工作；负责会议通知的发放；负责来信来访人员的接待。
（3）市长热线办公室。负责处理市民通过电话、信件、电子邮件和媒体网络提出的咨询、建议、批评、投诉和求助；负责管理“12345”热线平台和市长信箱；负责市长热线工作的督查和市长交办件的督办。
（4）经济研究室。定期组织宏观经济形势的研讨，综合分析经济工作形势，撰写分析报告，为市政府领导决策和指导工作提供科学依据；负责起草《政府工作报告》、市政府主要领导的重要讲话，参与起草市政府重要规范性文件，围绕市政府的中心工作或根据市政府领导的指示，牵头组织调查研究，提出意见和建议；牵头组织分解落实政府重点工作目标任务和情况收集整理；负责市直各单位及镇、场、街道综合调研的业务指导。
（5）信息室。负责收集、综合、编发全市经济工作和社会事业发展等方面的情况、信息，及时向市政府领导报送重要信息和工作情况，负责向益阳市政府办公室编报快讯；负责起草市政府向上级的重要汇报材料和综合性材料；协助分解落实政府重点工作目标任务和情况收集整理；负责市直各单位及镇、场、街道信息报送的业务指导。
（6）督查室。负责国务院、省政府、益阳市政府和沅江市政府重要决定、决策贯彻落实的督查和情况综合；负责国务院、省政府、益阳市政府和沅江市政府领导批示、交办事项的督办及落实情况的反馈；负责组织办理人大代表建议和政协委员提案；负责与人大、政协的联络和落实人大、政协决议、决定与审议意见；负责上级政府办系统和本级市委办公室、市人大常委会办公室转来的批办件的衔接工作；负责编辑《政府督查通报》；负责市长碰头会议的会务、会议记录和会议纪要整理工作；协助分解落实政府重点工作目标任务和情况收集整理；协助承担绩效考核相关工作。
（7）机要室。负责上级文件、传真、电报等的收发、送阅、回收、保管、归档工作；负责市政府办公室文书档案管理、机要通信和保密工作；负责市政府主要领导政务活动的组织安排；负责或参与有关重大接待活动的组织协调工作。
（8）金融室。承担市人民政府金融工作办公室日常工作，负责金融业重要课题研究，起草综合性文稿；协调和指导金融机构引进和建设；组织开展信贷融资项目对接活动，引导金融机构加大信贷投放；推动全市保险业务发展和保险品种创新；协调处置和防范金融风险；负责拟订全市资本市场发展规划、相关政策并组织实施；推进企业改制上市、债券发行、引进私募股权投资等直接融资；承担全市融资性担保公司和小额贷款公司的监督管理及相关行政许可的前置审批；协调和指导全市证券、基金、期货市场发展。
（9）人事组。负责市政府办公室机关的机构编制、干部人事工作；负责市政府党组会议的会务、会议记录和会议纪要整理工作；负责市政府办公室党组会议、办公会议的会务、会议记录、会议纪要整理和有关决定事项的催办落实；负责机关党务、绩效考核和老干工作；负责政府办系统分工委的工作；协助领导抓好干部职工的党风廉政建设、意识形态、统一战线、计划生育、社会治安综合治理等工作。
（10）财务室。负责市政府领导后勤服务工作；负责市政府办公室机关后勤保障、财务管理、国有资产管理和有关接待工作。
（11）政务公开室（“放管服”改革室）。负责编制全市政务公开工作规划和年度计划并组织实施；负责指导、协调、监督全市政务公开工作；具体承办市政府信息公开工作；负责政务公开工作的调查研究和情况综合。负责全市“放管服”改革的综合、协调、督促；负责市政府办公室机关及所属单位“放管服”改革和行政审批制度改革的统筹协调。
围绕中心工作，搞好综合协调，开展调查研究，收集报送信息，反映社会动态，为市委决策提供信息服务。
2．机构情况。沅江市人民政府办公室行政编制39名。设主任1名，副主任7名，副科级督查专员1名（兼任督查室主任），正股级领导职数10名。
机关后勤服务全额拨款事业编制4名（后勤服务人员只出不进，编制空一减一），退伍军人1名，提前退休人员2人，纪检组派驻政府办3人。
3.人员情况。2020年本单位年末实有人数49人，比上年增加4人。人员变化的主要原因是：人事异动。
（二）当年取得的主要事业成效。
政府办党组深入践行办公室“统筹协调、靠前把关、决策参谋、全面服务、督查督办”工作要求，以精细化服务为理念，服务大局、紧扣中心、加强保障，推动“三服务”水平实现新提升，全力服务我市高质量发展。
1.服务大局。紧扣市委市政府重点中心工作，充分发挥办公室参谋助手作用，以发展为己任，深入推进我市“二次创业”。一是“双过半”和重点项目建设任务超额完成。切实发挥双过半和项目工作组办公室牵头协调作用，完善定期调度、督查督办制度和“五个一”项目推进机制，对“双过半”和重点项目建设一周一调度、一周一通报、一月一简报，上半年主要指标实现“三月止血、四月回正、五月提升、六月双过半”，全市124个重点项目、64个益阳市级重点项目、益阳市“6个10”项目、省“5个100”项目均超额完成年度投资目标任务。二是“双百竞赛”掀起热潮。协助开展“百日攻坚百日冲刺”劳动竞赛活动，健全“每周一次调度，半月一次公示，每月一次联席会议、每月一期简报”“四个一”机制，推行“红黄绿”标识，狠抓典型推介和考评激励，全市掀起比学赶超热潮。活动开展以来，先后召开调度会8次，联席会2次，通过展板通报7期，发出督办函78份，向分管市级领导发出工作提示82份，发出简报3期，在中央级主流媒体发稿63篇、省级主流媒体发稿24篇，有力推进了“双百”进度。5大竞赛小组7个竞赛单元各项工作整体进度大幅提升，标红项目全部消除，重点建设项目超额完成任务，“党建+”工程、十件大事和三大攻坚战取得积极成效，社会大局保持稳定，书记市长先后作出批示予以充分肯定。三是营商环境不断优化。从优化体制机制、坚持高频调度、完善制度保障等方面着手，全面理顺营商环境工作运行机制；强化宣传引导，深化督查督办，全年共印发工作简报8期，督查通报6期，规范执法备案，全市入企检查备案情况明显提升；聚焦企业问题，深入开展企业帮扶和企业家座谈会，全年交办移交办理问题共计38件，切实为企业排忧解难，企业对我市营商环境满意度显著提升。四是中心工作有序推进。协助开展疫情防控、防汛工作、禁捕退捕、省委巡视等全市重点中心工作，积极参与配合全市扫黑除恶工作，对市委市政府交办的市委经济工作会议表彰奖励、政府重点工作任务分解、“十件大事”竞赛小组评比、政府办牵头的重点工作及政令畅通考核办法制定等，精心制定方案，细化分解责任，及时部署安排，确保件件有着落，事事有回音。五是重大政务接待圆满完成。参与协调重大政务接待，全年接待省、益阳市领导调研考察14次，特别是顺利完成多位省部级领导对我市禁捕退捕问题、渔民安置保障工作、疫情防控工作等考察的接待。
2.紧扣中心。一是精细办文。站位全局、把握大势，立意新、角度准、上接天气下接地气，努力提升文稿质量。紧扣上级方针政策和市委市政府中心工作，精准把握领导用途，一丝不苟、精益求精，顺利推动形成政府工作报告等综合性材料180余篇、80万余字；严格按照党内法规章程，突出法制把关作用，精准办理、精心起草、精细打磨，提高公文质量，着力精简文件，全年整理出台常务会议纪要10个，专题会议纪要近50个，以市人民政府、市人民政府办公室名义起草、审核、印发各类公文285个，文件数量较去年同期明显减少；进一步规范完善公文归口处理、文件报批、文件审签、催办反馈等一系列制度，确保公文收发及时、严谨规范、处理到位，全年收发处理上级各类来文2004件、处理市长批示件50余件。二是高效办会。认真抓好会前、会中、会后三个环节，会前征集议题、充分酝酿，会中精细服务、严查会风，会后认真反思、总结经验，确保各类会议严谨高效，达到预期目的。全年筹办市政府全会、政府常务会议10次、市长碰头会议12次、专题会议35次、大型接待性会议10次、其他会议225次，值班室发布各级各类会议通知289个，提供会议服务174次，会议数量较去年同期大幅减少。三是精准督查。督查督办精准发力，全力保障政令畅通，全面推动政府工作落实，全年开展各类专项督查62次，下发政务督查通报10期、督查专报4期、督办函96份，联合市委督查室、市纪委监委开展督查22次，下发联合督查通报8期，防汛督查通报35期。统筹协调省政府2020年重点工作综合大督查工作，叶世民同志代表益阳市参加省政府综合大督查。部署开展真抓实干和重点民生实事工作，“落实粮食安全省长责任制”获得全省真抓实干督查激励工作先进，12件16项重点民生实事项目在年底全部按时保质保量完成。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年办理人大代表建议67件、政协委员提案68件，办结率、满意率均100%，事事以高质量落实，件件以高标准反馈。四是精心办事。市长热线取得新成效，限时督办上级交办件，认真承办处理益阳电视台、益阳日报市长热线栏目记者来沅采访事宜，较好地解决了一些典型、疑难问题，及时回应市民诉求，不回避、不推诿，全年受理处理市民来电、市长信箱和“问政湖南”网友留言事项11402件，办结率、反馈率均为100%，连续6个月市长热线工作居益阳市各区县第1名。值班值守更畅通，牢固树立盘棋思想，值班值守规范有序，进一步规范完善值班工作规程、工作纪律等制度，严格落实三级带班和24小时值班制度，推行首办责任制，明确工作职责，确保突发事件处理及时、信息报告及时，信息渠道畅通无阻，全年共上报值班信息43期，接待来访人员400余人次。金融工作取得新突破，深化金融改革，积极开展金融扶贫小额贷款工作，支持企业上市，促进我市经济发展，着力打击非法集资，创建金融安全区，打造诚信沅江。政务公开更阳光透明，强化重点领域，深化主动公开，规范依申请公开，切实保障公民权益，强化督导审核，网站建设更加规范，顺利完成年报信息公开指南的编制工作，率先推进基层政务公开标准化规范化建设，得到益阳市高度认可。信息调研、机要保密、财务保障等政府办各项工作扎实稳步推进。
3.强化保障。推动机关内部管理制度创新，结合实际，修订完善了《机关内部管理制度规定》，包括会议制度、学习制度、工作制度、纪律要求、财务财产管理、公务用车和司机管理、奖惩制度等一系列内部管理制度，努力做到细化、量化，增强实效性和可操作性，使办公室管理机制更规范、更完善，营造干事创业的工作氛围，为提升办公室工作效能提供了更加坚实的制度保障。
第二部分 沅江市人民政府办公室2020年度部门
决算表（见附表）
一、2020年度收入支出决算总表
二、2020年度收入决算表
三、2020年度支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、2020年度一般公共预算财政拨款支出决算表
六、2020年度一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、2020年度政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
九、2020年度国有资本经营预算财政拨款支出决算表
第三部分 沅江市人民政府办公室2020年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
2020年度收、支总计925.59万元。与上年相比，减少48.95万元，减少5.58%。
二、收入决算情况说明
本年收入合计925.59万元，其中：财政拨款收入915.99万元，占98%；其他收入9.6万元，占2%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计925.59万元，其中：基本支出744.4万元，占80%；项目支出181.19万元，占20%。
四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
2020年度财政拨款收、支总计925.59万元，与上年相比减少48.95万元,减少6%，主要是因为机构改革职能划分后，专项拨款削减。
五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
（一）财政拨款支出决算总体情况
2020年度财政拨款支出915.99万元，占本年支出合计的99%，与上年相比，财政拨款支出减少40.3万元，减少4.6%，主要是因为机构改革职能划分后，专项拨款削减。
（二）财政拨款支出决算结构情况
2020年度财政拨款支出915.99元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出855.76万元，占93%；社会保障和就业支出16.43万元，占2%;住房保障支出43.8万元，占5%。
（三）财政拨款支出决算具体情况
2020年度财政拨款支出年初预算数为759.34万元，支出决算数为915.99万元，其中：
1.一般公共服务支出。
年初预算为714.54万元，支出决算为855.76万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：业务工作需要；
2.社会保障和就业支出。
年初预算为16.43万元，支出决算为16.43万元；
3.住房保障支出。
年初预算为43.8万元，支出决算为43.8万元。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
2020年度财政拨款基本支出734.8万元，其中：人员经费647.94万元，占基本支出的88%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费；公用经费86.86万元，占基本支出的12%，主要包括办公费、印刷费。
七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明
“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
“三公”经费财政拨款支出预算为10.74万元，支出决算为10.74万元，完成预算的100%，其中：
因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，与上年相比减少6.8万元，减少100%,减少的主要原因是2020年度无此项工作安排。
公务接待费支出预算为3.95万元，支出决算为3.95万元，完成预算的100%，与上年相比持平；
公务用车购置费及运行维护费支出预算为6.79万元，支出决算为6.79万元，完成预算的100%，与上年相比增加1.79万元，增加35.82%,增加的主要原因是中心工作业务保障增加。
八、政府性基金预算收入支出决算情况
本单位无政府性基金收支
九、关于机关运行经费支出说明
本部门2020年度机关运行经费支出86.86万元，比上年决算数减少4.46万元，减少4.89%。主要原因是：我单位厉行节约，继续严控“三公”经费。
十、关于国有资产占用情况说明
截至2020年12月31日，本单位共有车辆0辆。
第四部分 名词解释
财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。
事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
年末结转和结余资金：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
文化体育与传媒支出（类）：是指用于文化、文物、体育、新闻出版广播影视等方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
住房保障支出（类）：是指用于住房方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。
基本支出：指保障机构正常运转、完成支日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费。
工资福利支出：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。
基本工资：反映按规定发放的基本工资，包括公务员的职务工资、级别工资；机关工人的岗位工资、技术等级工资；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资；各类学校毕业生试用期工资、新参加工作人员学徒期、熟练期工资；军队（武警）军官、文职干部的职务工资军衔工资、基础工资和军龄工资，军队士官的军衔工资、基础工资和军龄工资。
津贴补贴：反映经国家批准建立的机关事业单位艰苦边远地区津贴、机关工作人员地区附加津贴、机关工作人员岗位津贴、事业单位工作人员特殊岗位津贴补贴等。
伙食补助费：反映单位发给职工的伙食补助费，如误餐补助等。
绩效工资：反映事业单位工作人员的绩效工资。
机关事业单位基本养老保险缴费：反映机关事业单位缴纳的基本养老保险费。由单位代扣的工作人员基本养老保险缴费，不在此科目反映。
职工基本医疗保险缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗保险费。
其他社会保障缴费：反映单位为职工缴纳的基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险费，残疾人就业保障金，军队（含武警）为军人缴纳的伤亡、退役医疗等社会保险费。
住房公积金：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
其他工资福利支出：反映上述项目未包括的人员支出，如各种加班工资、病假两个月以上期间的人员工资、编制外长期聘用人员，公务员及参照和依照公务员制度管理的单位工作人员转入企业工作并按规定参加企业职工基本养老保险后给予的一次性补贴等。
商品和服务支出：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。
办公费：反映单位购买按财务会计制度规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、书报杂志等支出。
电费：反映单位的电费支出。
邮电费：反映单位开支的信函、包裹、货物等物品的邮寄费及电话费、电报费、传真费、网络通讯费等。
差旅费：反映单位工作人员出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补贴费和市内交通费。
公务接待费：反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。
工会经费：反映单位按规定提取的工会经费。
对个人和家庭的补助：反映政府用于对个人和家庭的补助支出。
抚恤金：反映按规定开支的烈士遗属、牺牲病故人员遗属的一次性和定期抚恤金，伤残人员的抚恤金，离退休人员等其他人员的各项抚恤金。
奖励金：反映政府各部门的奖励支出，如对个体私营经济的奖励、计划生育目标责任奖励、独生子女父母奖励等。
其他对个人和家庭的补助支出：反映未包括在上述科目的对个人和家庭的补助支出，如婴幼儿补贴、职工探亲旅费、退职人员及随行家属路费、符合条件的退役回乡义务兵一次性建房补助、符合安置条件的城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助费、对农户的生产经营补贴、保障性住房租。
