一、部门基本情况

（一）单位基本情况

1、机构设置：沅江市公路建设养护中心是沅江政府的工作部门，为全额拨款正局级事业单位，内设办公室、法制办、人事股、机务股和纪检监察室、工会、财务股、工务股、统计股、质量监督股10个股室，其中：行政编制11人、车辆编制3台。

2、人员情况：目前实有在职人员99人。

3、主要工作职责：

(1)贯彻执行上级有关公路交通管理的法律、法规、政策，制定全市公路发展战略、规划和管理办法，并负责组织实施；

(2)负责编制公路建设、养护计划；

(3)具体组织实施国省干线公路及县道的日常养护、危桥改造、安保工程、水毁处置、应急抢险、公路战备等工作；

(4)负责全市路政管理、路政执法和公路超限超载治理工作；　　

(5)负责全市立项的农村公路建设项目的工程设计、施工和质量安全。　　

(6)负责全市农村公路的建设、管理和养护，指导镇（街道）对镇（街道）、村级公路的管理和养护、应急抢险等工作；

(7)制定公路科技政策和规范，负责公路科学技术研究和新技术、新材料、新工艺的推广运用；　

(8)负责本单位精神文明建设、党的建设、干职工队伍建设和劳动人事管理等工作；

(9)负责管理本中心下属各单位；

(10)承办市委、市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。　　

二、部门整体支出使用情况

（一）基本支出的管理和使用情况

1、2019年我单位基本支出861.089万元，其中:工资性福利支出762.089万元、公用经费支出99万元。基本支出主要用于维持办机关基本运转而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、聘请人员工资等人员性经费和办公费、印刷费、差旅费、公务接待、公务车运行等日常公用经费等支出。

2、2019年我单位预算总收入为2132.689万元，其中：一般公共预算拨款970.689万元，政府性基金预算拨款50万元，上级财政补助收入1112万元。收入较去年增加31.361万元，主要是公用经费资金增加了。年终结算0万元。具体明细如下：

3、2019年我单位整体支出2132.689万元，其中基本支出861.089万元、项目支出12716万元（上级拨款支出1112万元）。

4、2019年我单位“三公”经费预算支出9万元，其中：公务接待经费3万元、公车运行及维护费用6万元。2019年“三公”经费实际支出总数比2019年预算数减少2.4万元，主要是减少了车辆使用费。

（二）专项支出的管理和使用情况

1、2019年我单位项目资金收入总计1271.6万元，其中：路政治理超限运输工作经费159.6万元、农村公路建设费1112万元。

2、2019年我单位项目支出总计1271.6万元，其中：路政治理超限运输工作经费159.6万元、农村公路建设费1112万元。

3、专项组织实施情况：

危桥改造：根据省市下达计划，我市2019年危桥改造工程9座，另有2座危桥改造工程因地处待改造的茶草线规划改造线路上，为统一改造标准、避免重复建设，由市交通运输局干线公路建设管理有限公司按改造后线路标准改造到位；其他9座桥于9月下旬正式启动实体工程施工，年底主体工程均已完工,完成全部投资共计356万元。

安防工程：2019年省、市下达我市农村公路安全生命防护工程（以下简称安防工程）项目40个，共计80公里，投入资金742万元，其中国省补助资金442万元，市本级配套资金300万元。该项目在省厅要求的10月底之前已全部完成安防设施的布设任务，并经过了联合验收组的初步验收。

示范镇工程：确定草尾镇为我市2019年农村公路管理养护示范镇，并根据该镇农村公交、校车运行线路圈定了40公里乡、村道示范路。上半年已启动示范路养护工程规划工作，投入370多万元用于示范路破碎板处置、安防设施补齐、增设错车道、路肩清理培护、行道树刷白等相关工作。创建工作已基本完成。

我中心始终把路政治超当作一项重点工作来抓，加强与各单位、部门的合作协调，确保治超措施到位，保持治超的高压态势。抓实抓常，突出源头管控。  

1、严格落实沅江市委、市政府开展“三治”工作的指示精神。

在中心党组及路政大队的统一调度下，加大了对G234线益沅公路及辖区内国、省干线公路、县乡公路的巡查力度，及时发现问题，及时进行处理，确保把问题消除在萌芽状态。

2、在全市范围内对特大型桥梁开展摸底调查。加大对桥下空间及桥隧安全保护区的管控力度，确保了没有发生占用桥下空间及桥隧安全保护区的行为。

3、认真开展“路政宣传月”活动。一是在路政大队的统一部署下，与南县路政执法大队、大通湖路政执法大队联合开展为期2天的湖区公路大型宣传行动，共出动执法宣传车辆4台/次，执法人员20人/次，在全市范围内的国、省干线公路及部分县、乡公路进行路政管理宣传。二是深入公路沿线村镇、人员密集路段散发、张贴路政管理宣传手册1300余份，利用公路沿线公交站台张贴宣传版画60处，大力宣传路政管理相关的法律法规。三是认真做好节假日期间的安全保畅工作，凡遇国家法定重大节日，无特殊情况下全体路面巡查队员停止休假，加强对G234线益沅公路、赤山路段等线路的巡逻，按照沅江市人民政府的要求和部署，积极清除路障，配合交警疏导公路，确保了节假日辖区内公路的安全畅通。

截止10月底，我中心路政执法大队下发各类整改通知书及责令消除违法行为通知书共计150余份，清理路障及路面堆积物110多处，拆除非公路标志20余块。查处路损案件4起，依法收取公路赔（补）偿款5040元；查处行政处罚案件1起，收取交通罚没收入5000元。

治超工作

1、路警联动治超稳中推进，从不懈怠。今年以来，我市竹莲治超站，按照市委、市政府的指示和要求，一是认真做好了春节、春运期间的公路保畅工作和为过往司乘群众的便民服务。二是进入3月份以来，以站为依托，加大加强了流动治超力度。市治超办经常带领治超站流动治超中队，不管晴雨，由原来只有一个流动班，增加到二个流动班，在全市公路上不停逡巡，加大了我市北部公路的治超力度。迄10月底，我市竹莲治超站路警联动检测车辆401486台（其中治超站部检测377899台、流动检测23587台），查处301台，卸载301台，一超四究信息抄告单315份,交警处罚扣分210分，吊销道路交通运输证3本。湖南经视台、益阳电视台、沅江电视台等新闻媒体齐聚沅江，对我竹莲治超站路警联合治超工作进行了采访报道。治超工作多次受到市委、市政府领导的肯定和表扬。

2、认真开展切割马槽车行动。今年以来，为继续认真做好治理车辆超限超载工作，认真落实整改益阳市政府督查室2019年下发《政务督查.第3期》和益阳市治超办下发3月份暗查通报我市治超工作中还存在的问题，我市治超办多次组织人员对辖区“马槽车”开展切割行动，分管领导还带队到赤山取土场、黄茅洲镇永和沙场、黄茅洲镇民心村漉乐公路改建工程指挥部和中交一公局漉乐公路项目施工搅拌场等地，亲自上门向项目业主、施工方负责人，宣传全国治超政策和我市治超形势，督促整改通报内容。截目前止，我市治超办制定切割行动方案9个，开展大小切割行动9次，切割马槽车24台。

3、科技治超稳步推进。科技治超稳步推进。我办响应省、市治超办号召，积极推动科学治超工作，经常到漉乐改造工地、赤山岛G234线、南大河南线、沅宁线、茶草线等地，进行实地查看、定点，按省市要求做好了各项科技治超工作。目前，漉乐公路不停车检测系统设备已基本建设完成，待漉乐线贯通后，约十月底前后进入调试阶段。另一套也报请市政府正进入招投标程序。

4、高速公路入口治超形势见好。今年以来，我办人员多次到高速公路沅江南入口收费站现场，联系查看治超（二）加大巡查力度，及时查处侵占公路、损坏公路及设施的行为。今年以来，我市公路路政执法人员，依照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等国家法律、法规，对辖区公路进行常态化巡查，及时有效地对侵占公路、损害公路及公路设施的行为进行了查处。

竹莲治超站流动中队治超人员开展流动治超工作，并对该站流动治超工作进行督查，发现问题及时调整部署，灵活机动，快捷处理，至10月止，我市竹莲治超站检测车辆85295台，查处超限车辆623台，卸载台，卸载2871.4吨,一超四究信息抄告单920份。有效打击了货运车辆超限超载的违法行为，给超限司机以极大震慑。

三、部门整体支出绩效情况

总的来说，我单位财务管理较为严格，建立了《机关财务管理制度》，并严格按照市财政局制定的公务接待、差旅费、培训费、会议费等相关管理办法，规范了公务支出管理。严格履行财务审批手续，做到了无计划安排不报账，无领导审批不报账，无经手人签字不报账，不符合财务规定的发票、票据不报账。经费的开支管理及费用报销均严格执行相关制度规定，坚持勤俭节约，确保资金的规范使用与安全。对项目资金的实施、资金投向及调度安排、固定资产购置及交付使用进行跟踪管理，确保项目资金专款专用。对于批量及单价在规定金额以上的物品采购，均实行政府采购制度。年度计划、重大支出等重大事项均经过党组会议集体讨论决定。

根据市财政局要求，我单位以绩效评估为契机，认真对照评估指标，按照年度工作计划扎实推进2019年度财政支出绩效自评工作。总的来说，2019年我单位全体干部职工积极履职、扎实工作，较好完成了全年工作目标。

1、落实机关党建责任。将基层党支部及其班子成员管党治党主体责任和监督责任述职作为机关党建一项重要工作，纳入机关目标建设体系管理，认真开展季度检查，完成2个党支部党建工作。

　　2、党建工作统筹调度。严格按照中央、省委、市委全面从严治党要求，制定《沅江市公路管理局2019年党建工作安排计划》，科学研究、精准部署本单位党建工作，确保年度党建工作、党员教育培训和政治理论学习有安排、有计划。按照《党支部标五化建设实施方案》要求，召开基层党支部五化建设调研会议，各支部因地制宜，对照标准，强化措施，积极开展支部五化建设创建活动，推荐一个党支部创市直机关工委五化党支部。

　　3、执行上级党组织决定。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不断强化政治担当，加强政治历练，积累政治经验，切实提高推动发展、解决问题的能力，坚定自觉地把中央、省委和益阳市委和沅江市委各项决策部署落到实处。

4、以打造“四好”公路为重点，全力推进项目建设，树立了公路形象。一是我单位在新承担的X011线14公里大中修工程，目前已完成了设计招标、按二级公路标准进行勘察设计，现已进入施工期间（现已完成1000万的工程量），年底将全面竣工通车；二是为增添城市景观、提升城市品位，消除白沙大桥安全隐患，共计投入200万对白沙大桥实施亮化工程；三是对于环境污染防治，投入119万元用入白沙大桥雨污水收集系统工程。

5、狠抓落实，加快推进路网改造项目。目前我市境内的干线公路建设主要是X008线乐漉线提质改造工程和X011线原白沙渡口至新湾段路面改造工程项目，我单位多次向上级部门请示汇报，积极参与协调各项前期工作，确保干线公路项目的顺利实施。

6、关注民生，实施农村公路安保危桥工程。一是高标准地完成了安防工程建设目标任务。农村公路安防工程属于2019年市重点民生实事工程，截止11月底，共计完成农村公路安防工程38公里，预计12月上旬将全部完成49.542公里的安防工程新建、完善工程。二是坚持高质量地完成了危桥改造。截止12月底，共计完成危桥改造工程14座，其他项目均已全面开工，预计12月底将完成全年30座的改造任务。

7、精细管理，有序规范日常养护。加强了路容路况的整治。保障了管养公路的安全畅通。

8、依法行政，规范路政、治超执法管理。一是严执法。今年来，路政执法大队超限站在公路辖区内检测车辆98631台，查处超限运输案件230起；以 S204线益沅一级公路和S204线赤山路段（白沙大桥至茅草街大桥）为重点，辐射我辖区公路全境，组织全队路政队员进行大小整治和联合执法行动4次，清理路旁摊点、棚亭、预石板、沙石、红砖、晒谷等路障235处，消除安全隐患83处，办结非公路性标牌许可2起、非标延续许可2起，损路事故13起，埋设管线2起，违建房屋1起。二是抓宣传。组织治超站长参加了省局举办的培训班，组织全体执法人员参加了法制办的学习培训和换新证工作，进行大型《公路法》、《公路安全保护条例》宣传活动6次，发放张贴《公路法》、《公路安全保护条例》宣传单150多份，重点做好了春节、五一、端午、中秋国庆期间公路保畅工作。三是强设备。目前已完成科技治超设备的建设，已投入使用。

9、严格要求，安全生产工作常抓不懈。加大了道路的巡查力度，重点加大了施工路段和危险桥涵的管理。在政府和交警部门的配合下，组织大小整治行动和联合执法行动。以安全生产月活动为契机，深入开展“平安交通”工作，6月1日至6月30日，我中心安全部门、路政会同沅江市交警大队就省道S204沿线乡镇部分穿镇路段占道经营，乱停乱靠现象，向当地政府提出建议函。在公路上、城乡发放宣传资料300多份，组织交通秩序专项治理1次，纠正违章占道停车28多处，清理占道交易摊点40多处。

四、存在的问题

一是大型桥梁的养护：我中心现管养的赤山大桥、黄茅洲大桥暂未列入省厅GIS数据库管理，缺乏基本的养护资金和技术力量，现阶段养护仅限于日常清扫。尤其是赤山大桥2009年建成通车后，一直未进行定期检测；现目测桥面裂缝、坑槽分布较广，尤以原三标段居多，急需进行一次全面的桥梁检测；二是我市农村公路线长面广，按照四好农村公路要求养护管理困难较大；三是路政管理执法人员严重缺人；四是大型、特大型桥梁（赤山大桥、黄茅洲大桥、白沙大桥）管养资金落实不到位，定期检测无法正常开展，无法准确掌握桥梁现状、以采取相应的养护措施。桥梁清扫基本靠人工，效果差且不安全；

五、改进措施和有关建议

加大公路行业宣传力度，做好新时代公路行业宣传工作，改进公路宣传平台建设，开展公路主题宣传，讲好公路故事，传播公路好声音，不断提高行业知名度和影响力。

建议政府加大公路工作的经费支持力度，促进公路事业更好地支持地方经济发展。