沅江市全民科学素质行动规划纲要实施方案

（2021-2025年）

 

根据《全民科学素质行动规划纲要（2021-2035年）》（国发〔2021〕9号，以下简称《科学素质纲要》）和《沅江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标》，为实现我市2025年全民科学素质工作目标，助推湖南“三高四新”战略实施和沅江“三市”建设，结合沅江实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想和“三高四新”战略引领，将科学素质工作融入沅江“产业强市、生态立市、文化兴市”建设规划，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以弘扬科学精神和实现高水平科技自立自强为主线，以优化科普供给侧服务为重点，着力打造“党委领导、政府推动、部门协作、分类传播、均衡发展”的科学素质建设生态，大力营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围，为建设现代化新沅江作出积极贡献。

（二）目标

到2025年，我市公民具备科学素质的比例超过15%，超过全国平均水平。各人群公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强。科普供给侧服务提升成效明显，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全，大众化科学传播体系基本形成。“科学普及与科技创新同等重要”的社会环境基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、提升行动

围绕满足人民日益增长的美好生活需要和践行社会主义核心价值观，弘扬科学精神，培育理性思维，养成文明、健康、绿色、环保的生活方式，提高劳动、生产、创新创造的技能，在“十四五”时期实施5项提升行动。

（一）青少年科学素质提升行动

以培养科学精神和创新思维为重点，激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家和能工巧匠潜质的青少年群体，为科技自立自强夯实人才基础。

1.任务

——大力弘扬科学精神和科学家精神，激发青少年科学梦想,树立科学志向。

——建立校内外科学教育资源融合发展机制，着力培养青少年的科学兴趣、创新精神和实践能力。

——实施科技创新后备人才培育计划，为实施“三高四新”和沅江“三市”战略夯实人才基础。

——提供更多科学教育的资源和途径，重点提升农村青少年科学素质水平。

2.措施

——将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神等，将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学家精神及科学精神融入课堂教学与课外实践活动。加强对家庭科学教育的指导，落实《湖南省家庭教育促进条例》，增强家长科学教育意识，掌握科学教育方法。推动学校、社会、家庭协同育人，激励青少年从小树立投身建设科技强国远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

——提升基础教育阶段科学教育水平。实施好学前教育行动计划，扩大普惠学前教育资源供给，加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。推动义务教育全面落实科学课程标准，在中小学开齐开足科学课程。引导变革教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力，鼓励青少年走进自然，激发和保护青少年对自然科学的兴趣和好奇心，把自然教育作为素质教育的重要内容，纳入中小学课程体系。完善初高中包括科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科在内的学业水平考试和综合素质评价制度，将科技实践纳入中小学生综合素质评价，引导有创新潜质的学生个性化发展。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。

——实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对热爱科学、有科学家潜质的中小学生进行个性化培养。大力开展各类青少年科技创新活动，为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。通过实施英才计划，开展青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、全国中学生学科竞赛等活动，探索科技创新后备人才贯通式培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。深入实施基础学科拔尖学生培养计划2.0，完善拔尖创新人才培养体系，培育省级职业教育专业教学创新团队2个。

——建立校内外科学教育资源有效衔接机制。深入实施馆校合作，支持中小学校每学期到科技馆、博物馆、科普教育基地、自然教育学校（基地）等科普场所开展科学课程教学及各类学习实践活动，建立常态化机制；支持青少年活动中心、科技场馆等校外场所依据课标开发科学教育活动和课程资源，引导应急部门、科研机构、医疗卫生机构、企业等向中小学开发开放互动性、体验性强的优质产品和科学教育资源。开展“科普进校园”系列活动，组织科学家、工程师、医疗卫生人员、心理咨询师等科技工作者进校园，开展科学教育和心理健康、生理卫生、职业卫生和自我保护等安全健康教育活动。广泛开展科技节、科学营、科学阅读、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。

——实施农村青少年科学素质提升行动。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度；利用信息技术手段，推进优质科技教育信息资源共建共享，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足青少年个性化需求；加大青少年科学营、青少年科学调查体验等活动对农村青少年倾斜，依托乡村学校少年宫、农村中学科技馆、科学工作室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动。

——实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入师德师风建设的重要内容，融入教师的培养过程中；将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强对教师新科技知识和技能培训。申报科学教育专业教师公费定向培养计划，特岗计划向科学类教师倾斜。实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远地区科学教师培养力度，依托“国培计划”“省培计划”，采取线上线下相结合的混合式研修方式，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度，每年培训30名科技辅导员。

3.责任分工

由市教育局、团市委、市科协牵头，市委宣传部、市科工局、市民政局（协会）、市人社局、市自然资源局（自然基地）、市农业农村局、市文旅广体局、市市监局（食药安全）、市卫健局、市应急管理局、益阳南洞庭湖自然保护区沅江市管理局（自然基地）、市妇联、市气象局等单位参加。

（二）农民科学素质提升行动

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

1.任务

——树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。

——构建多元主体协同共建的农村科技文化服务体系，提升农村科技文化产品和服务供给能力。

——进一步加强对移民地区、资源匮乏地区、脱贫地区科普工作的支持力度，促进均衡发展。

2.措施

——实施高素质农民培育计划。面向保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，依托农广校等平台构建多种资源和市场有序参与的农民教育培训体系。依托涉农职业院校开展高素质农民学历教育，参加“百万高素质农民学历提升行动计划”、农村创新创业带头人培育、农村电商技能人才培训等行动，开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、职业农民职称评定工作，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，至2025年，依托全国农业科教云、湘农科教云等在线学习平台，开展线上线下融合农民教育培训5000人次以上，培育农村创业创新带头人500名以上。参与湘女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。

——实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普，开展科技志愿服务，提升农村科普活力，引进高校和科研院所开展乡村振兴智力服务，探索科技小院、院（校）地共建等农业科技社会化服务模式。参与“万企兴万村”行动，开展产业项目、基础设施、人才智力等方面结对帮扶，5年内组织14家以上商会和民营企业结对帮扶助力乡村产业振兴。深入推行科技特派员制度，“十四五”期间派科技特派员14名服务乡村振兴，支持建设科技特派员示范基地、示范户等，建立健全符合农业科技服务需求和特点的科技特派员服务体系。支持家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，引领现代农业发展。实施科技助力乡村振兴工程，5年内建立1个科普小镇，新发展10个农村专业技术协会、新建10个农业产业科普示范基地、10个农村青少年科普体验基地；大力参与“省劳模助力乡村振兴”行动，力争引进1个“湖南省劳模助力乡村振兴示范基地”落户我市，引导人才、技术、科普资源集聚基层，服务农业农村现代化，支持专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接。

——提升移民地区、资源匮乏地区、脱贫地区农民科技文化素质。引导社会科普资源向欠发达地区农村倾斜，各级学会建立学会服务站，开展精准科普服务；开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力；加强科普服务能力建设，推进农村假冒伪劣食品药品治理行动，为农村留守儿童和留守妇女提供健康科普服务。

3.责任分工

由市农业农村局、市乡村振兴局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市教育局、市科工局、市民政局、市人社局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市文旅广体局、市卫健局、市市监局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市气象局、各镇（街道、中心）等单位参加。

（三）产业工人科学素质提升行动

以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务“三高四新”“三市”战略实施和现代化经济体系建设。

1.任务

——深化产业工人理想信念、职业精神和职业素养教育，大力弘扬劳动精神、劳模精神，营造劳动光荣、产业报国的社会风尚。

——提高产业工人技术创新能力，培育高技能人才，倡导精益求精的敬业风气，弘扬工匠精神。

——提高进城务工人员、新业态从业者职业技能，提升防灾应变和适应城市生活的能力。

2.措施

——开展理想信念和职业精神宣传教育，强化产业工人思想政治引领。参与“中国梦·劳动美”和“湖湘工匠年度人物”评选、开展“最美职工”“巾帼建功”“健康达人”等活动。

——实施技能中国创新行动。参与“中国技能大赛”、湖南省“十行状元、百优工匠”“全省青年岗位能手”评选、“振兴杯”技能竞赛等主题活动，加入“湖湘青年英才支持计划”、培育湖湘工匠、建设技能湘军“百千万”工程，开展工匠人才创新工作室创建活动，至2025年，创建5个各级劳模和工匠人才创新工作室，统筹利用示范性高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室，开展“创新方法”培训，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”等群众性创新活动，推动大众创业、万众创新。

——实施职业技能提升行动。参与中等职业教育标准化学校建设工程和职业教育“楚怡”行动计划。到2025年，建成“楚怡”品牌高中等职业学校1所，设计符合我市发展要求的品牌专业。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、职业健康、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能培育体系。加入湖南特色劳务品牌建设工程、“湖南技能人才振兴工程”等，参与“湘技湘能”职业技能培训和“技行三湘、能创未来”职业技能竞赛，每年培训5000人次以上技能劳动者。开展高技能领军人才、劳模工匠师徒“结对子”活动，传承技能、提升职业资格等级、提高职工整体素质。深入实施农民工职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训和就业机会。

——发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。推动企业建立健全职工培训制度，创新培训模式，提高安全健康意识和自我保护能力，开展“安全生产月”“安康杯”竞赛，实施“职业健康达人”、青年“安全生产示范岗”“职业健康企业”创建等活动。发挥学会、协会、研究会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。参与“科创中国”湖南行动，发挥“科创中国”平台作用，推进院士工作站、专家工作站、学会服务站建设，探索建立“企业科技创新和产业工人科学素质提升”的双促进机制。推动相关互联网企业做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。

3.责任分工

由市人社局、市总工会、沅江高新区牵头，市委宣传部（理想信念）、市教育局、市科工局、市民政局（协会学会研究会）、市财政局、市卫健局、市应急管理局、市市监局（食品药品）、市融媒体中心（活动）、团市委、市妇联、市科协、市气象局等单位参加。

（四）老年人科学素质提升行动

以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。

1.任务

——加强面向老年人的科普服务，促进老年人形成健康生活方式，提升老年人健康素养水平。

——充分发掘利用老年科技人力资源，鼓励老年人参与志愿服务，发挥老年人在科学素质建设中的积极作用。

2.措施

——实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，加强家庭、社区、社会协同，提升老年人信息素养。加强社区科普大学、老年（科技）大学、养老服务机构建设，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

——加强老年人健康科普服务。利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，通过开设专栏和专题节目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。引入面向老年群体的科普公众号，推广一批优秀科普音频视频作品。实施老年健康社区、健康小区创建工作，开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，推进保健食品“护老”行动，推广老年健康知识宣传教育手册，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。支持企业积极开发老年人康复训练及健康促进辅具等老年用品，培育发展老年金融、老年旅游、老年养生等多元化服务业态。

——实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的积极作用，大力开展“银龄行动”。组建老专家科普报告团，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。

3.责任分工

由市民政局（养老、协会）、市卫健局牵头，市委组织部（老干局）、市委宣传部、市教育局（老年大学）、市科工局（企业）、市人社局（老专家培训）、市融媒体中心、市市监局（食品药品）、市科协、各镇（街道、中心）等单位参加。

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

以提升战略创新思维和科学执政理念为主，进一步强化领导干部和公务员对把握规律、创新发展等战略的认识，树立科学理政思想，提高科学决策能力，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。

1.任务

——提高领导干部和公务员科学素质，增强认识规律和创新思维能力，提升科学决策水平。

——深入贯彻落实新发展理念。强化科学素质建设，切实把握规律，找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平。

2.措施

——实施“干部专业化能力提升计划”。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训，提升领导干部和公务员推动科学普及和科技创新的意识和能力，在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述，自觉推进科学普及和科技创新共同发展。依托省内外知名高校优质培训资源定期举办干部专题研修班，持续推动领导干部知识更新，牢固树立科学执政理念。

——加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》《2019-2022年湖南省干部教育规划》，形成以“三高四新”和“三市”战略为核心的科技课程体系，加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、科学思想培养，增强把握科学发展规律的能力。利用学习强国、湖南干部教育培训网络学院及红星网、红星云、党员干部现代远程教育平台等信息化手段开展基层干部教育培训，特别是移民地区、资源匮乏地区、脱贫地区干部的科学素质培训工作。实施新时代基层干部主题培训行动计划，完善基层干部系统化经常化实战化教育培训机制。

——在公务员考核评价中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。

3.责任分工

由市委组织部、市人社局牵头，市委宣传部、市委统战部、市委党校（行政学院）、市发改局、市科工局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市文旅广体局、市卫健局、市市监局、市应急管理局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市气象局、沅江高新区、各镇（街道、中心）等单位参加。（提供科普资源）

三、重点工程

深入落实“科普中国”湖南行动计划，深化科普供给侧改革，提高供给效能，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施4项重点工程。

（一）科技资源科普化工程

建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，提升科技工作者科普能力。

1.任务

——建立完善科技资源科普转化机制。

——进一步拓展科技设施科普功能。

——强化科技工作者的理想信念和社会责任。

2.措施

——推行科技资源科普化机制。落实国家、省、益阳市关于鼓励科技计划（专项、基金等）项目承担单位和人员结合科研任务加强科普工作的要求。完善科普工作进入科研项目、科普经费进入科研经费预算、科普人员进入科研团队、科普业绩进入科研绩效评价等工作机制，推动在相关科技奖项评定中列入科普工作指标，将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件，将科普工作纳入相关科技创新基地考核。开展科技创新主体、科技创新成果科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、人员岗位聘任、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标；加强科技成果市场供给侧改革，鼓励企业根据公众科普需求导向发展多层次、多维度科普业态，激发科创企业研发科普产品的活力，探索“产业+科普”模式，解决“最初一公里”问题。推动科普学分制试点。

——参与科技资源科普化专项行动。支持和指导学校、科研机构、企业、科学共同体等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。探索建立科学传播专家工作机制，编制全市（县）科技资源名录，充分利用相关行业资源，推动学校、科研机构和企业等建设科普场所（含企业生产线、专题展示馆），面向社会开放，促进其科研设施设备、科研成果、科研人员等科技资源转化为科普设施、科普产品、科普人才等科普资源。

——强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，依托老科学家、优秀科技工作者学术成就资料采集工程，利用科技馆、学校、图书馆等，打造科学家精神教育基地，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

3.责任分工

由市科工局、市教育局牵头，市发改局、市财政局、市人社局、市应急管理局、益阳市生态环境局沅江分局、市文旅广体局、益阳市南洞庭湖自然保护区沅江市管理局、市融媒体中心、市科协等单位参加。

（二）科普信息化提升工程

提升优质科普内容资源推广和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，服务数字社会建设。

1.任务

——推广科普文艺作品和展教品。

——促进科普产业发展。

——提升全媒体科学传播能力。

——构建智慧化科普传播体系。

2.措施

——实施繁荣科普文艺作品和产品推广计划。面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材，引进和推广优秀科普原创作品、展品。支持微信、微博等社交媒体，抖音、快手等短视频平台及其他音视频平台开展科普宣传，通过动漫、短视频、游戏等多种形式优化科普内容，丰富科普智能化传播方式。

——实施全媒体科学传播融合计划。加强媒体从业人员科学传播意识，促进媒体与科学共同体的沟通合作，推动主流媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏；市融媒体中心结合实际推出科普栏目节目，加强《新闻大求真》等科普品牌电视节目的转播，增强科学传播的专业性和权威性；推动公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像、各类宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传。

——实施智慧科普应用工程。依托大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，利用需求感知、用户分层、情景应用理念，强化“科普中国”“科普湖南”科普信息落地应用，实现嵌入本级党群（政务）服务网络平台、融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台，与新沅江等媒体资源互推，形成科普资源共享交换机制；推动科普与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向移民地区、资源匮乏地区、边远地区、脱贫地区倾斜。

3.责任分工

由市委宣传部、市科工局、市文旅广体局牵头，市发改局、市教育局、市财政局、市人社局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市融媒体中心、市科协、沅江高新区、各镇（街道、中心）等单位参加。

（三）科普基础设施工程

加强科普基础设施建设，建立政府引导、多渠道投入的机制，实现资源合理配置，保障科普服务均衡化、全覆盖。

1.任务

——加强科普基础设施建设，建立政府引导、多元兴办、多渠道投入的建设机制，优化资源配置和合理布局。

——增强科普基础设施科普服务能力。

——推动科普基础设施的扩面与升级。

2.措施

——加强对科普基础设施建设的统筹规划与宏观指导。推动将科普基础设施建设列入城市建设、乡村建设和公共文化建设的重要内容，加大对公益性科普基础设施建设和运行经费投入；利用好社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策，推进符合条件的民营科技馆免费开放。

——创新现代科技馆体系。引导民营数字科技馆建设，利用现代科技的软件功能，实现“一馆多能”的科普教育目标；推动开发利用有条件的工商业遗产和闲置设施，建设职业健康体验场馆、安全体验场馆和科普创意园，打造公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台；统筹安排流动科技馆、科普大篷车、农村中学科技馆建设，探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。

——大力加强科普基地建设。开展各级各类科普基地创建活动，鼓励和支持各行业各部门建立科普、研学、自然教育等基地，提高科普服务能力，5年内支持创建生态、农林业、自然资源等省级科普基地1个，市级5个、县级10个。推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、植物园、自然保护区、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。

3.责任分工

由市科工局、市科协、市发改局牵头，市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市农业农村局、市文旅广体局、市卫健局、市林业局、市市监局、市总工会、团市委、市妇联、市气象局等单位参加。

（四）基础科普能力提升工程

建立健全应急科普协调联动机制，显著提升基层科普工作能力，基本建成平战结合应急科普体系。

1.任务

——建立健全平战结合应急科普协调联动机制。

——提升常态化应急科普工作能力。

2.措施

——建立应急科普宣教协同机制。建立市、镇（街道、中心）两级应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。利用现有设施完善应急科普宣讲平台，组建专家小组。建设数字防灾减灾教育资源公共服务平台，实施应急科普智慧宣教系统和应急管理全媒体传播工程，完善应急广播体系。建设市级安全应急文化宣教平台和安全应急体验基地，及时引进省级以上科普平台制作的应急科普精品，储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。突发事件状态下，市直部门、沅江高新区、镇（街道、中心）密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。

——健全基层科普服务体系。依托省定科普政策和机制、市域科普资源集散中心，建立县域组织落实的模式，形成以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、科研院所、企业、科学共同体和社会组织等组建科技志愿服务队，发挥科技志愿者作用，打造“雷锋家乡学雷锋”科技志愿智惠行动服务品牌；加强科普信息员队伍建设，通过扩面、提质，提升科普传播能力。鼓励建立跨区域科普合作和共享机制，有条件的地区开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动。

——实施基层科普服务能力提升工程。实施全国科普示范县（市、区）创建活动。加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区书苑、社区大学等平台拓展科普服务功能，争取每万人拥有科普展厅面积达到160平方米，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深度参与健康中国行动和湖南健康素养促进行动，到2025年，力争建成“健康促进县（市区）”，居民健康素养水平不低于25%。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、《职业病防治法》宣传周、食品安全宣传周、公众科学日等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

——加强专职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍，力争每万人拥有科普人员数达30人。鼓励学校、科研机构、企业设立科普岗位。加大高层次科普专门人才培养力度，引进高校科学传播专业科普人才。

——加强区域科学素质交流合作。围绕提升科学素质、促进可持续发展，充分发挥科学共同体优势和各类人文交流机制作用。依托省内现有科技合作基地、科普实验室等科普平台，深化区域的科普交流，更新观念，吸收借鉴先进经验，互通信息，共享资源，发挥优势，补齐短板。

3.责任分工

由市科工局、市应急管理局、市卫健局牵头，市委组织部、市委宣传部、市人社局、市教育局、市财政局、市自然资源局、益阳市生态环境局沅江分局、市农业农村局、市文旅广体局、市科协、市气象局、沅江高新区、镇（街道、中心）等单位参加。

四、组织实施

（一）组织保障

1.市全民科学素质纲要实施领导小组负责《沅江市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》（以下简称《科学素质纲要实施方案》）的实施工作，将科学素质建设作为我市经济社会发展的一项重要任务，纳入国民经济和社会发展规划。把《科学素质纲要实施方案》明确的重点任务纳入年度工作计划，并列入对沅江高新区、镇（街道、中心）和市直部门考核内容，与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩，以加强对方案实施的督促检查。

2.市全民科学素质纲要实施工作办公室发挥对科学素质工作的综合协调作用，做好综合统筹和沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进科学素质建设；各部门将《科学素质纲要实施方案》有关任务纳入相关规划、计划和考核内容，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。

（二）机制保障

1.完善检查评估机制。市全民科学素质纲要实施领导小组对市直部门、沅江高新区、镇（街道、中心）实施工作进行检查评估；各相关部门配合国家部委和省、益阳市加强公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。

2.完善表彰奖励机制。“十四五”末，对全市在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

（三）条件保障

1.落实法规政策。落实我省公民科学素质建设的政策法规，实施鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策；落实科普专业技术职称评定办法，开展科学传播职称评定工作，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。鼓励联合开展科学素质“专项提升行动”，实施科学素质建设理论与实践研究，打造科学素质建设人才库。

2.保障经费投入。各有关部门统筹考虑和落实科普经费。各级政府安排经费保障公民科学素质建设并列入财政预算；根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

（四）进度安排

2021年，做好国家《科学素质纲要》和省《科学素质纲要实施方案》宣传工作；2022年，制定“十四五”全民科学素质工作具体实施方案并启动实施；2023年，配合开展公民科学素质调查和科普统计工作，开展对实施《科学素质纲要》工作中期督查。2025年，对“十四五”期间落实《科学素质纲要实施方案》及推进全民科学素质工作进行总结和评估。