2024年,沅江市市场监督管理局严格落实沅江市委、市政府关于市场监管与《法治市场监管建设实施纲要》要求,依法全面履行市场监管职能职责,法治政府建设工作稳步推进。现将相关情况汇报如下:
一、加强组织领导,落实法治政府建设职责
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为法治市场监管建设的首要政治任务,局党组制定年度学习计划覆盖了宪法和中国特色社会主义法律体系、市场监管领域法律法规以及新《中华人民共和国公司法》、《消费者权益保护法实施条例》等新修订的法律法规。通过领学带学,在中层骨干会议中,开展深入讨论、切实将学习成果运用到日常工作中去。党组书记、局长唐清云切实履行法治建设第一责任人职责,始终把法治建设摆在全局工作的重要位置,明确依法行政、“八五”普法等各项法治政府建设工作职责,将其纳入各部门年度目标考核,压实工作责任。
二、全面履行行政执法“三项制度”,有力推进市场监管公开化、规范化
一是全面推行行政执法公示制度,我局定期将权责清单公布、行政执法主体执法流程图简明扼要、通俗易懂的进行政府信息公开,并及时根据法律法规及机构职能变化情况进行动态调整;明确要求执法时要按规定着装、佩戴标识,政务服务窗口要设置岗位信息公示牌,主动表面身份、职责;在行政执法决定作出之日起20个工作日内,公开行政信息接受社会监督,并在每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据。二是全面推行行政执法全过程记录制度,使用行政执法文书基本格式标准,规范行政执法的重要事项和关键环节,做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。规范音像记录要求,做好音像记录与文字记录的衔接工作,对现场执法、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的行政执法过程根据实际情况进行音像记录。三是全面推行重大执法决定法制审核制度,明确审核机构、审核范围、审核内容、审核责任、加强法制审核队伍的正规化、专业化、职业化建设,法制审核机构完成审核后,要根据不同情形,提出同意或者存在问题的书面审核意见。行政执法承办机构要对法制审核机构提出的存在问题的审核意见进行研究,作出相应处理后再次报送法制审核。未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。今年以来,共审核行政处罚案件197件,其中重大复杂案件15件。
三、严格规范公正文明执法,不断提升法治实施成效
(一)完善行政执法工作标准。在行政处罚前必须参照对应的行政处罚裁量权基准、市场监管领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定。同时及时调整权责清单,规范市场监管领域行政执法事项的数量、依据。
(二)深入推进市场主体审慎监管。建立健全柔性执法相关制度,严格按照法律法规履行责任,规范监管行为,推进监管法制化、规范化,最大限度地为市场主体减轻负担,营造、包容的营商环境。全年我局办理的行政处罚案件其中从轻案件74件、减轻处罚87件、不予处罚4件,责令改正278件,减轻处罚金额309万元。
(三)深入开展民生领域市场监管执法。一是组织开展集贸市场电子秤计量专项整治行动,打击利用电子秤作弊、“缺斤短两”等计量违法行为,查处违规电子秤10余台;二是持续深入推进“铁拳”行动,查办各类案件11件,涉案货值23万元。严厉打击生产销售不合格产品、经营食品农产品抽检不合格、虚假广告等违法行为。三是切实维护重点行业价格秩序。对医疗、教育、燃气等领域重复收费、强制收费问题开展排查,开展专项检查7次、处理价格类型投诉15起,及时为市民挽回财产损失。
(一)纠治群众身边不正之风和腐败问题。开展食品安全领域专项整治情况。在全局内定期开展自查自纠,通过整治问题清单落实责任单位。在食品行政许可、审批评审、日常监管、抽检监测业务中不断规范监管执法行为。
(二)履行好行政复议和行政诉讼的监督职能。认真落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》,2024年办理行政复议102件,已办结83件,其中维持80件,确认原行政行为违法3件,纠错率3.6%。处理诉讼9件,单位主要负责人出庭100%。
(三)积极配合检查机关开展行刑反向衔接工作。2024年收到检察部门移送6件,现已处理完成5件,均在规定时间履行职责,将案件处理情况及时回应检察机关。
五、注重法治宣传教育,法治文化建设
制定了2024年度《普法责任清单》,推进“谁执法谁普法”普法责任制落实,进行市场监管部门“八五”普法规划中期评估。参加市场监管业务能力提升、规范执法培训会7次,集中参加视频培训会议15次。利用“3·15”、“4·26”、“12·4”、食品安全宣传周等重要节日和时间节点开展送法、普法活动,通过设置宣传展板、咨询台、发放传单等方式,走进企业、街道、商超、市场、社区等人员密集的场所,向群众、生产者、经营者宣传市场监管法律法规,共向社会发放各种宣传材料5千余份,提供各种咨询服务1000余人次,各类法治宣讲培训11场,进一步提高了市场主体法治意识、营造良好的法治氛围。
六、下阶段工作打算
一是持续提升法治建设意识,引领市场监管领域法治建设工作,努力开创市场监管法治建设工作新局面。
二是结合我市市场监管工作实际,坚持目标导向和问题导向,全面依法履职、做好各项工作,认真履行推进法治建设第一责任人职责,建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板等方面工作。
三是进一步强化工作人员法治意识。建设法治政府,机关工作人员是主力军。全面树立法治精神、培养法治思维、牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。
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