2024年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，锚定建设洞庭湖区核心城市目标，凝心聚力，真抓实干，全力推动我市住房城乡建设各项工作，取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下:

一、主要工作完成情况

（一）经济指标量质提升。今年以来，我局克服房地产市场下行压力，狠抓建筑产值、房地产指标上报等工作，确保经济指标任务落实到位。一是完成报建费收入1187.93万元万元，核发《建筑工程施工许可证》9份，施工许可总建筑面积22.62万平方米项目，总造价39917万元；二是完成建安税协税任务1894万元，完成房地产协税任务4328万元；三是完成立项争资5053万元（老旧小区改造中央财政补助资金2053万元、乡镇集中居住区污水处理专项债3000万元），协助市城投集团申请排水专项国债4389万元；2024年老旧小区专项债（5000万元）已通过国家发改委及财政部的审核。

（二）重点项目有序推进。一是中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目已进入扫尾攻坚阶段。市政府十八届55次常务会议批准该项目建设延期至2024年12月31日，并明确了项目最终建设清单。剩余建设内容主要包括商住区末端截污、雨污排水系统建成投运、杨泗桥运河及团山桥和滨湖桥建设的扫尾、上琼湖岸线及汲水港北岸生态修复、下琼湖内源清淤治理、智慧水管平台建设等。目前各项建设工作有序推进，计划2024年9月底完成主体建设，12月底全面建成投运；二是按照市创建工作指标要求负责琼湖中路人行天桥及1处垃圾中转站4座公厕的建设，目前已完成选址、方案设计等前期工作。因正式任务计划尚未下达且资金来源未确定，相关建设暂缓，待市政府进一步明确工作任务后，再全力推进实施；三是按照乡镇污水处理提质增效总体计划，2024年计划完成二期工程建设。现已完成项目立项、初步设计等前期工作。计划8月中旬完成招投标并进场动工，11月底完成项目“夏季攻势”销号任务。

（三）产业发展持续向好。一是建筑产业韧性更足。积极应对市场下行影响，大力实施龙头企业壮大、“四上”企业培育、企业资质升级三大行动。我市共有建筑企业18家，其中一级企业2家、贰级企业2家、三级企业14家，同时有多家发展比较好的三级建筑企业正在向二级标准企业发展。上半年完成建筑业产值为23.8亿；二是装配式建筑和绿色建筑发展健康有序。1-6月我市新开工装配式建设项目5个，装配式总面积为7.3万平方米，装配式建筑比例为41.9%%。新开工绿色建筑项目有7个，绿色建筑总面积15.2万平方米，绿色建筑比例为87.3%，均超过益阳市考核指标；三是项目审验日趋规范。上半年办理全市房建和市政项目初步设计审查项目4个，办理施工图审查备案项目9个，建筑面积21.1万平方米；接收和审查工程验收档案10宗，审核入库档案1226卷，提供工程档案查询8人次，提供案卷270卷次，复制档案原件360张；四是招投标监管措施有力。做好工程建设领域突出问题专项治理工作，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展。上半年共完成11个标段房屋建筑和市政工程招投标监管工作，工程造价约4.64亿元，远程异地评标3个，开展标后稽查7个项目，下发了整改通知书4份，对相关负责人行政约谈2人次。

（四）房产管理健康有序。今年以来受房地产市场下行的影响，我局紧紧围绕“保交楼、保民生、保稳定”的目标，严格执行商品房预售管理制度，加强对预售资金监管，全力开展“三保”工作，取得了较好的效果。一是出台了《关于促进沅江市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》政策文件，有效促进房地产健康发展，上半年发放预售许可证10本，预售商品房面积7.79万平方米，其中住宅7.46万平方米，非住宅0.33万平方米。新建商品房网签销售面积10.16万平方米，网签金额4.26亿元，其中住宅：8.47万平方米，套数572套，网签金额3.49亿元，均价4120元每平方米；非住宅1.69万平方米，网签金额0.77亿元。完成房地产投资：6.51亿元；二是积极防范化解房地产市场风险，做实“一楼一策”、信访维稳等方案，充分发挥“保交楼”专班的工作合力，推动“保交楼”各项政策落实落细；三是“碧桂园”一期三标采取“容缺”交付的形式得到了大部分业主的理解，可按照交付时间节点顺利交付；四是维修基金管理日臻完善，1-6月共归集维修资金615.62万元，启用维修资金项目12个，使用110.34万元，惠及10个小区共1701户；五是物业服务水平逐步提升，一是组织对全市物业服务企业进行消防安全和物业服务相关方面的培训，并对物业小区发放了《电动自行车充电安全公益广告》，共计1000余份，严格要求物业企业粘贴在醒目的位置；二是对物业企业进行了安全生产及防溺水巡查，并要求物业企业制定《电动车充电安全管理制度》，确保小区安全，上半年有效化解矛盾、处理投诉共67起。

（五）安全形势稳中向好。一是切实筑牢安全生产防线。共监督管理在建工程项目28个,总建筑面积106余万平米，累计出动安全生产检查人员120余人次，检查项目次数150余次，发出隐患整改通知书49份、停工通知书13份，组织开展特种机械设备比对检测1次，同时加大了对违法违规行为的监管执法力度，共计开展行政警示约谈4次，约谈8人次，发出个人不良行为记录认定书6份，工程质量安全稳中向好；二是扎实开展居民自建房“回头看”整治工作。印发了《沅江市居民自建房D级危房隐患整治“回头看”工作方案》，进一步明确了部门职责和当前“十个实打实”工作任务。重点将琼湖街道加禾社区作为“回头看”工作的重中之重，起草了《琼湖街道加禾社区D级危房搬离、拆除6条优惠政策》。截至目前，已摸排发现疑似危房9栋，共涉及117户，及时组织第三方检测机构进场对9栋房屋进行现场检测、鉴定，并对现场采取了警示封控措施；三是加强农村住房建设管理。1-6月份，全市申报新建农村房屋87栋，其中已审批动工的57栋，全部录入至湖南省农村住房规划建设管理平台，已竣工验收2栋。截止6月底，共进行新建农村房屋抽查2次，其中集中抽查1次，随机抽查1次，并建立了相关台账；四是积极开展消防安全专项整治。对全市公共娱乐场所、人员密集场所、高层住宅和“老、幼、拖”等场所开展消防安全风险隐患摸底排查，针对发现的风险隐患共下发了责任整改通知书5份，行政处罚移交函1份；五是持续抓好信访维稳工作。涉及碧桂园71个国家级信访件问题，均已全部处理办结。

（六）民生保障坚实有力。一是大力补齐老旧小区短板。全面启动8个标段45个老旧小区的改造，涉及房屋155栋，惠及居民3632户，已启动招投标程序，计划8月上旬将动工建设，12月底完成改造任务；二是既有住宅电梯加装有序推进。共完成54台加装电梯审批，其中9台已竣工，45台正在施工。同时，对2023年已竣工并取得特种设备使用登记证的14台增设电梯发放补助资金70万元；三是农村危改工作成效明显。我市年初申报2024年度危房改造任务需求为337户。根据上级的工作要求，5月底通过对存量进行入户核实并完成信息管理系统申报，当即通知全部开工实施改造。目前全年任务337户已全部开工，其中近300户已基本完成改造。

（七）生态环保守牢底线。一是镇村污水处理全覆盖治理。2022年底我市率先实现建制镇、中心、街道污水处理全覆盖，辖区内10镇1街道共有污水处理厂19座，污水处理设计总规模为11100m3/d，均正常运行；1-6月份日平均处理量5939.88m3/d，平均进水COD浓度98.26mg/L，平均出水COD浓度11.4mg/L，出水达标率为100%。为切实提高乡镇污水的收集率和处理率，2023年完成了乡镇污水提质增效一期工程建设（黄茅镇、新湾镇、阳罗洲镇、四季红镇、共华镇），今年将完成二期工程建设（南嘴镇、草尾镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、南大膳镇、胭脂湖街道）；二是镇村垃圾处理设施稳定运营。沅江市辖区内10镇1街道现有生活垃圾中转站12座，垃圾焚烧发电厂1座。垃圾中转能力为360吨/天，能满足乡镇垃圾收集中转需求，目前各站点运行情况良好。益阳市北部生活垃圾焚烧发电厂，总处理规模为600吨/天，服务于南县12个乡镇、大通湖5个乡镇、沅江北部，目前运营情况良好，截至6月底已接收并处理沅江市乡镇生活垃圾3.39万吨，日平均188.33吨；三是黑臭水体整治卓有成效。根据《湖南省“十四五”黑臭水体整治环境保护行动方案》相关要求，我市核查上报黑臭水体四处（下琼湖、石矶湖、湖景1号湖汊、活鱼塘），整治期限为2022-2024年，目前已完成整治的下琼湖、湖景1号湖汊治理效果明显，未出现返黑返臭问题。石矶湖黑臭水体治理已完成生态调蓄池升级改造、底泥治理、沿岸排口截污及生态岸线修复等综合治理工作，预计10月底达到“初见成效”并完成销号。活鱼塘黑臭水体治理已完成水体周边的截污工作，现已进场开展底泥处理、活水连通、生态岸线修复等综合治理工作，预计10月底达到“初见成效”并完成销号。

（八）营商环境不断优化。一是工改改革有力度。大力推行“容缺+承诺“审批，压缩审批流程，缩减审批时限，对重点项目主动提前介入，开展上门服务，做到审批人员多跑腿，服务对象少走弯路，截止目前通过工改系统新增立项数104个；享受区域评估数94个；通过“一张蓝图”策划生成项目数8个；实行联合审图项目数7个；实行联合验收项目数12个；办理市政报装数20个；事项告知承诺事项202个；实行并联审批事项274个；二是优化服务有深度。充分发扬“店小二”精神，在办理消防设计审查验收和联合验收等方面，采取事前提前介入、事中“代帮代办代跑”、事后开展满意度回访等措施，大力优化营商环境，真心为企业提供方便。我市连续三年在优化营商环境办理建筑施工许可获得省级先进，今年各项工作稳步推进将有希望再次获得省级先进。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市住建工作还存在一些不足。比如，房地产市场稳控压力还很大；建筑业发展后劲不足，一级企业不多、竞争力不强；城市基础设施建设项目进展偏缓，示范样板不够明显；安全生产、党风廉政建设有待加强，干部业务能力、工作作风有待提升等。对此，我们要采取有力举措，认真研究加以解决。

三、下阶段工作计划

（一）聚焦经济增长主动战，促进房地产市场稳健发展。一是优化购房支持政策。我市上半年出台了《关于促进沅江市房地产市场健康平稳发展的若干政策措施》，有效提振了我市房地产市场的信心，逐步推动市场企稳向好；二是积极防范化解行业风险。加强预售资金和预售行为监管，严格执行《沅江市商品房预售资金管理办法》资金拨付监管细则，规范拨付审查审批程序，确保重点监管资金用于工程建设,保障工程建设顺利实施。规范商品房预售行为，严格按照“无评估不预售、有风险不预售、谁预售谁负责”原则，对预售许可开展全面风险评估，严控新增风险楼盘，确保房地产市场平稳健康发展；三是探索引导商品房实行现房销售模式去库存。做好存量商品房用作保障性住房等工作，配合有关部门探索安置形式，鼓励实行货币化安置或“房票”等模式消化存量房屋。

（二）聚焦转型增效，强化建筑业发展管理。一是推进企业资质突破。引导建筑企业进一步提升资质与升级改造、夯实实力、拓展领域，积极“走出去”参与重点项目、标志性工程建设，提升企业影响力和营业利润；二是推进企业绿色发展。装配式建筑是实现建筑领域节能减排和“双碳”目标的有效途径，也是促进建筑业转型升级发展的必由之路，落实相关政策要求，政府投资建设的公共建筑全面实行装配式建筑，鼓励商品住宅提高装配率，推进装配化装修，全面提升装配式建筑水平；三是做实建筑企业帮扶。大力实施市场主体倍增工程，加强住建领域财源建设，力争实现量的合理增长和质的有效提升；四是深化服务改革。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，加强和规范事中事后监管，着力提升政务服务能力和水平，切实增强发展动力。

（三）聚焦民生实事，全力推进重点项目建设。一是水环境综合治理项目确保于今年12月底前完工投运，同时积极申请“厂网一体化”省级试点，切实保障建成实效；二是老旧小区改造于8月中旬完成第一批工程的招投标并进场动工，12月底前完成主体工程，第二批于9月份完成招投标并动工建设，并积极打造老旧小区省级示范点；三是乡镇污水提质增效二期工程于8月下旬完成招投标，持续推进雨污分流和入户管建设，11月底前建成并完成销号；四是上琼湖体育公园场馆区力争7月份进场，12月底前完成场馆配套及问题基础建设。

（四）聚焦底线思维，全力维护住建领域安全稳定。一是紧盯薄弱环节，守牢安全底线。安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，坚持认清形势，正视问题，举一反三，坚决守牢安全生产工作底线，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，毫不放松、全力以赴抓好安全生产工作；二是紧盯工作重点，坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出抓好安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026），严格落实防高处坠落“十必须”、登高作业“十不准”、防边坡坍塌“十严禁”要求和“打非治违”行为的监管执法力度，切实消除安全生产问题隐患，抓实抓细各项工作措施落实，确保安全生产工作落到实处。

（五）聚焦党的建设，全力打造脚踏实地攻坚克难的住建团队。坚持以党的政治建设为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，继续深化“三个提升”行动，着力打造过硬基层党组织，锻造精干高效干部队伍，筑牢新时代住建系统战斗堡垒，全面提升管党治党治理效能，引领住建事业住房城乡建设工作高质量发展。