根据市委统一部署，2019年7月31日至2019年10月12日，沅江市委第一巡察组对中共沅江市阳罗洲镇委员会进行了巡察。11月21日市委第一巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改

（一）加强领导,落实责任。市委巡察组意见反馈会召开后，镇党委立即成立了由党委书记曾维佳为组长，党委副书记、镇长

张铁绵为第一副组长，金磊、郭剑英、沈钧、王浩、郭敏、黄金

安、刘莎、刘剑丹、李滔为副组长，相关站所负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由党委委员、纪委书记郭敏兼任办公室主任，纪委副书记汤淇同志兼任办公室副主任，主要承担日常协调、督促、检查、资料收集整理上报等工作，相关人员根据巡察反馈意见各负其责，切实抓好整改工作的落实。后因人事变动镇党委对整改工作领导小组进行了调整，由党委书记张铁绵为组长，党委副书记、镇长李亮为第一副组长，李毅辉、郭剑英、李滔、刘莎、黄金安、周晗、刘剑丹、周百颐为副组长，相关站所负责人为成员的整改工作领导小组，由党委副书记李毅辉同志兼任办公室主任，纪委副书记曹浪同志兼任办公室副主任。

（二）明确任务，细化分工。11月25日召开专题党委会议研究落实巡察反馈意见整改工作，讨论制定了《阳罗洲镇关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，建立了问题台账，细化了整改措施，落实了分管领导，明确了责任办所和整改时限，强调了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，保证了整改措施符合实际，推进顺利。12月5日镇党委召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，提出整改措施。

（三）统筹调度，推动落实。11月27日、12月16日先后召开党政班子会议，对巡察整改工作进行调度，坚持对标对表查问题、认真细致抓推进、层层施压抓落实。由纪委书记、组织委员负责，严格对照整改方案，每周对整改进展情况开展一次自查，对反馈问题实行督导推进，确保了整改工作扎实开展，各项整改事项件件有落实、事事有回音、整改有成效，较好的完成了市委巡察组巡察反馈问题整改。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

巡察共反馈8个立行立改问题，已全部整改到位。

1.关于“‘纠四风、治陋习’专项整治不彻底”的问题

整改落实情况：已整改。一是2019年10月8日，镇纪委召集全镇村（社区）两委干部召开了“刹人情歪风”工作推进会，会上纪委书记郭敏进一步强调了“刹人情歪风”工作的相关要求。二是2019年10月9日上午，镇纪委约谈了跃进村村支书王鸿俊，对其“刹人情歪风”工作执行、宣传不到位提出了批评并要求跃进村提升思想认识，加大宣传力度，强化措施，杜绝类似情况再度发生。经过整改，相关问题已得到基本完善。

2.关于“乱补滥发屡禁不止”的问题

整改落实情况：已整改。一是违规发放的相关费用已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。

3.关于“以基层党组织活动违规发放党员会议补助”的问题

整改落实情况：已整改。一是违规发放的会议补助由宝三村收缴退还至镇财政所并已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。

4.关于“工作标准要求不高”的问题

整改落实情况：已整改。10月8日，镇机关组织对全镇、村、站办所的制度牌、公示栏进行了清理并对镇、村两级过期公示栏、制度牌定制更新。同日下午，全镇组织在全镇范围内的办公场所进行了一次大清扫行动并安排工作人员进行了检查验收。

5.关于“干职工自律意识不强要求不严”的问题

整改落实情况：已整改。一是在全镇大会上对刘一帆、刘振宇、易志庚、张翠兰进行了通报批评，会后镇纪委约谈了上述四人。二是制定阳罗洲镇机关管理制度，完善机关上下班签到手续。三是镇纪委加大督查力度，对发现的违反上班纪律的部门和个人严肃追责。四是及时更新工作去向牌。

6.关于“违规报销出差伙食补贴”的问题

整改落实情况：已整改。一是违规报销的出差伙食补贴已由本人退还至镇财政所并已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。

7.关于“违规报销青干班培训期间补助”的问题

整改落实情况：已整改。一是违规报销的青干班培训补贴已由本人退还至镇财政所并已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。

8.关于“违规发放党校集中培训慰问”的问题

整改落实情况：已整改。一是违规发放的集中培训慰问金已由个人自行退还至镇财政所并已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。

三、反馈意见限期整改问题整改落实情况

巡察共反馈限期整改问题6个方面28个，全部整改到位。

（一）党的政治建设方面

（1）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。对理论学习上热下冷，在理论知识测试中村党支部书记测试分数普遍偏低，对基本常识不清楚”问题。

整改落实情况：已整改。一是落实学习要求。针对党员领导干部对党的应知应会知识了解不深问题进行了研究部署，要求党政班子成员和各支部书记提高对学习教育重要性的认识，端正学习态度，监督指导各支部加强学习教育力度，创新形式，提高学习效果。领导班子每月开展党委中心组学习；机关支部每周开展1次集中学习；各基层党组织结合“三会一课”每月开展1次集中学习或自学。二是结合“三会一课”学习教育，将党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育学习内容等作为学习的重点，各支部制定了理论学习计划，采取集中学习、专题研讨和自学的方式，加强了对党员干部的学习教育，提高了学习效果，党员干部对党的应知应会知识的掌握得到了明显提高。三是强化学习实效。采取多种方式抽查学习效果。对机关干部学习笔记进行检查评比；对十九大基础知识进行测试；党建站组织对各村（社区）的学习情况开展督查，对检查督查结果进行通报或公示；每周一通报村（社区）学习强国的覆盖率，通报干部周个人积分情况，对注册缓慢的村、对周学习积分未学满200分的干部，由镇党委书记对其进行谈话提醒。

（2）关于“落实市委工作部署不力。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是对巡察反馈中提出的公油私用、套取资金用于违规开支、乱补滥发屡禁不止等方面的问题在全镇范围内开展了专项整治行动，及时纠正处理违规违纪问题；二是在全体干部大会上镇党委书记再次强调市委工作部署，进一步强化全镇党员干部纪律规矩意识，提高政治站位，不断深化对巡察工作的认识；三是进一步规范全镇财政财务管理规定，避免再次出现类似财务问题。

（3）关于“政治站位不高，换届选举政治立场有偏差。”的问题。

整改落实情况：已整改。①一是深刻反思会议精神传达不到位的问题，镇党委召开会议并对其提出批评意见，并以此为戒；二是支部书记吴松柏完善请假手续，交组织办存档；三是党委研究，指定刘雄华为支部负责人；四是加强后备干部的培养，确保2021年换届书记、主任实现一肩挑；五是镇纪委加强对胜利村各项事务的督查，确保各项工作的有序开展。②一是对相关保管责任人进行了通报批评；二是完善工作交接手续，特别是重要资料的交接，必须要有相关领导在场，并做好移交资料清册，移交方、监交方、接交方三方签字确定；三是吸取经验教训，举一反三，对档案资料管理工作人员进行了培训。③一是对社区的负责人就选举资料提出通报批评，并责令作出深刻检讨；二是由于社区民意复杂，经党委多次考察，未有社区支书合适人员，所以党委选派干部兼任社区支书；三是加强后备干部的培养力度，确保2021年换届选举有合适人选能胜任。④一是对俩仪村两兄妹同届任职的现象作出深刻检讨；二是组织全体机关干部、村（社区）两委成员认真学习《中国共产党支部管理工作条例》和《支部换届选举工作条例》；三是镇党委、镇纪委对俩仪村财务进行监督，防止出现“小团体”的现象；四是吸取经验教训，举一反三，杜绝此类事件的发生；⑤提早谋划两委换届工作，把好后备干部的培养关。⑤一是对黄金学确定候选人的工作做出深刻检讨；二是认真学习《中国共产党支部管理工作条例》和《支部换届选举工作条例》；三是黄金学本人在2017年换届选举中，主动辞去候选人资格，未参与竞选。⑥沅江市民政局对富安村村委职数配备是5名，但是村里考虑，村情纯朴，工作量不大，与沅江民政局请示只选举4名村委干部，放弃1个职数，并将选举的结果上报了民政局。

（4）关于“存在违规举债。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是镇党委专门组织人员对财务进行了全面清查。二是由党委书记对财政所负责人进行提醒谈话。三是进一步规范了全镇财政财务管理规定，避免再次出现类似财务问题。

（5）关于“议事规则执行不到位。”的问题

整改落实情况：已整改。一是将“三不一末位”制度纳入中心组学习，将“三不一末位”原则纳入议事规则。明确了党委在重大决策前，要在调查研究基础上提出方案，充分听取各方面意见，会议中严格集体讨论决定，坚决落实了党委会议主持人末位发言的规定，其他党委成员先行表态发言，最后举手表态，形成决议。二是规范党政会议记录，理清党委和行政议事权责边界。明确专人负责党委会议和班子会议的记录。三是对党委会议记录本和班子会议会议本进行连续编号，杜绝插页、补记的现象。

（二）党的思想建设方面

（1）关于“学习记录由他人代抄。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是召开党政班子会议，对理论中心组学习计划存在造假情况进行研究整改，对个人笔记存在代抄的同志提出了批评，并责令进行整改承诺；二是办公室每季度制定理论中心组学习计划，并提交党组会议集体讨论通过，并按计划组织学习，个人及时记录；三是每次理论中心组学习后，理论中心组成员个人笔记由纪委书记进行定期检查。

（2）关于“舆情处置不及时。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是安排专人对此投诉进行调查整改，立即进行了回复；二是完善舆情处置制度，安排专人负责舆情信息处理。

（三）党的政治建设方面

（1）关于“农村党组织工作弱化。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是压实各支部工作责任，将年度工作计划、“三会一课” 制度、主题党日活动、党员积分管理、支部班子民主测评等工作的落实纳入对村级党建工作的绩效考核。结合年度考核方案，对各支部的党建工作进行了检查；二是根据“一岗双责”的工作要求，分管的党务委员以及包村的班子成员及时监督指导各党支部按上级文件要求学习，严格按照程序定期开展“三会一课”活动、主题党日等活动。村级指定专人记录，各支部书记会后对会议记录、活动记录及时存档进行检查，杜绝后补和造假现象；三是开展党内政治生活专项检查行动，对基层党组织支部班子民主测评进行全面梳理，对不符合要求的及时进行了纠正。

（2）关于“选任干部程序不规范。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是召开党委会，对提拔任用中层骨干程序不到位的问题，作出深刻检讨并认真学习《干部任用条例》有关规定；二是规范了选任干部程序，严格执行民主推荐、组织考察、研究决定、公示、办理任职手续、任前谈话等程序，并保存好相关资料。三是镇纪委加强了对干部选拔任用工作的监督力度。

（3）关于“组织人事纪律执行不严。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是司机张谷良已纳入临聘人员类别进行管理，不再套用事业编制待遇；二是规范临聘人员聘用程序，所有临聘人员均与第三方劳务公司签订协议。

（4）关于“干部职工档案管理不规范。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是强化了干部职工档案管理，明确了专人负责干部职工档案管理，加强干部职工档案的收集归档；二是开展了干部职工档案清理想行动，对干部职工的年度考核材料、奖惩情况、党员材料、学历材料、工龄认定、职称等信息进行了整理分类，完善了干部职工档案，保证个人档案的完整性；三是建立了专门的档案室，以备查询，防止档案流失。

（四）党的作风建设方面

（1）关于“乱补滥发屡禁不止。”问题。

整改落实情况：已整改。一是部分违规发放的费用已上缴至沅江市纪委。二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》。三是由党委书记对财政所负责人进行提醒谈话。

（2）关于“执行中央八项规定精神不严格。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是组织了全体机关干部学习中央八项规定精神。二是进一步加强人员培训，邀请市财政部门对我镇财政财务管理办公室工作人员进行了专项培训，提高了我镇财政人员业务水平。三是进一步规范了全镇财政财务管理规定，避免再次出现类似财务问题。四是镇纪委加强了执纪监督。

（3）关于“领导干部作风不实，存在官僚主义思想。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是切实履行“一岗双责”制度，要求每位办点干部每月按时作为普通党员参加基层党组织活动，镇纪委不定时进行了抽查；二是严格按照党章党规按时足额交纳党费，并对村级组织委员进行了专项辅导，严禁随意修改党费登记册；三是完善了镇机关党费收缴程序，明确专人负责收取，完善党费收缴台帐、对其进行专账管理、设立可党费专用账户。

（4）关于“村级河长制巡查工作不规范，巡查不及时。部”问题。

整改落实情况：已整改。一是加强河长制巡查督查工作，每月对巡河情况进行公示；二是加强河长巡查记录检查工作，督促各村河长安装湖南省河长制巡河APP，各村河长均安装了湖南省河长制巡河APP。

（5）关于“公油私用。”问题。

整改落实情况：已整改。一是司机张谷良退还了加油款150元及往返过路费336.50元。二是认真学习并严格执行公务用车加油使用管理制度，公务用油卡交由党政办统一保管，在使用过程中党政办负责对公务用车使用和用油情况进行监督、检查和控制。三是按照上级要求，法定假日公务用车入库分存，并将公务用车钥匙交党政办管理，镇纪委全程监督。

（五）党的纪律建设方面

（1）关于“镇级财务管理混乱”的问题。

整改落实情况：已整改。一是对错误账务进行了更正，规范了会计账务处理程序；二是对装订不整齐、不规范的会计资料进行了重新装订，规范了会计资料装订方式方法；三是规范了原始凭证填写格式，对随意涂改凭证进行了清理更正；四是完善了原始凭证，确保原始凭证齐全；五是会计往来及时进行了入账，各月凭证及时打印；六是制定了阳罗洲镇机关管理制度，规范了差旅费报销机制，严格执行“事前审批”制度；七是调整会计业务处理至符合相关规定，将节假日补助退款收入计入其他收入；八是严格各类报销标准，周晗退还了培训补助3000元，沈越退还了培训补助3050元；九是在国库集中支付实施后，现已无出纳岗位；十是制定了《阳罗洲镇机关管理制度》，定时对固定资产进行清理登记，做到账账相符、账实相符；十一是相关责任人退还了重复报销的费用300元；十二是对于往来列支，进行了冲账调账处理、全面清理；十三是相关责任人说明了垃圾填埋场治理款白条入账的原因；十四是相关责任人说明益阳市帮扶工作队经费34000元白条列支的原因；十五是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》，规范相关工程拨款程序。

（2）关于“工会慰问费使用不明确和超范围。”问题。

整改落实情况：已整改。一是组织相关人员学习了《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》；二是工会建立了台账；三是结合实际完善了工会活动规章制度、方案、预算。

（3）关于“村级财务管理混乱。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是进一步规范了村级财政财务管理规定，加强了管理；二是制定了《阳罗洲镇人民政府关于进一步规范全镇财政财务管理的规定》，定时对固定资产进行清理入账；三是要求专业人士对村级财务人员进行培训；四是强化了报账手续，村账镇管办严格把关杜绝一切白条报账，严格凭正规税务发票入账；五是严格执行收支两条线并建立了台账。

（4）关于“虚列工程项目，套取资金。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是进一步规范村级财政财务管理规定，加强管理，避免再次出现此类问题；二是根据相关文件精神镇纪委对所有工程项目进行监督。

（5）关于“主体责任落实不到位。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是规范程序：①永兴社区召开支部党员大会讨论，形成决议，报镇党委批准。②镇党委召开班子会议讨论研究。③镇党建办公室根据班子会议结果采取相应的处理措施，并报上级组织部门。二是定时对党员信教的情况排查，及时发现、及时处理。三是加强了党员学习教育力度。

（六）反腐败斗争压倒性胜利、干部廉洁自律和群众

身边腐败方面

（1）关于“指定公职人员承包工程，廉政风险大。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是开展工程项目回头看行动。对以往工程项目进行全面清查，全面梳理，认真整改落实；二是谢桐明对无依据多报销费用说明原因、补齐手续、补充明细；三是加强廉政风险管控，纪委对工程项目全程监督，杜绝指定公职人员承包工程现象发生。

（2）关于“烟花爆竹办证存在优亲厚友。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是加强对烟花爆竹办证的政策、标准、程序等内容的学习；二是坚持民主集中制和重大事项集体研究决定制度，对烟花爆竹办证事项提交班子会集体讨论商定；三是党委会议决定烟花爆竹办证实行回避制度，今后在烟花爆竹办证过程中凡涉及干部个人亲属的，相关当事人一律回避；四是针对烟花爆竹经营门店搞好办证的政策、标准、程序的宣传；五是对照标准和程序，由经办人员严格把关、审核，不符合条件的一律剔除；六是及时搞好公示，接受社会和群众监督。

（3）关于“违规购买农业保险，损坏了村民自行购买农业保险获得农业保险补贴的权益。”的问题。

整改落实情况：已整改。一是李毅辉同志对所有村主要负责人进行提醒谈话；二是农技站做好宣传引导工作。

（4）关于“农村集体资产处置随意性大。”问题。

整改落实情况：已整改。一是完善了加强农村集体资产处置制度，加强对村级资产的监管；二是严格按照清产核资工作程序开展工作，对全镇十三个村一个社区的往来款核销进行一次回头看。

四、压实两个责任，扎实做好巡察整改“后半篇文章”

在今后工作中，镇党委将以这次市委巡察反馈意见整改落实为契机，提高政治站位，切实履行“党要管党、从严治党”的主体责任和监督责任，全面提升管党治党能力和水平，营造风清气正的政治环境，为推动阳罗洲镇经济社会又好又快发展提供坚强的政治保障。

（一）加强党的领导，深入推进全面从严治党。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，从党政主要领导抓起，坚持以上率下，层层传导压力，严抓班子、严管队伍。始终保持党要管党、从严治党的高度清醒和自觉坚定，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本政治要求，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

（二）强化制度建设，巩固整改成效。注重巡察反馈意见整改落实成果的运用，紧紧围绕市委第一巡察组提出的六个方面问题，聚焦全面从严治党,坚持综合施策、标本兼治，持续加力，严防反弹。对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战，确保每个问题整改到位、落到实处。深入研究分析，举一反三，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、脱贫攻坚等重点领域、重要环节，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，逐步建立健全述职述廉、述职述责、交心谈心、民主评议、检查监督、考评考核等工作机制，把具体问题解决方案固化为制度成果，形成靠制度管党治党的长效机制。

（三）抓班子带队伍，为事业发展提供源动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到促进南嘴事业发展上。

（四）健全完善机制，全面巩固整改成果。坚持党委书记亲自抓、亲自落实，持续抓好落实整改工作，对已整改完成的，探索建立长效机制，全面从严管党治党；对尚未整改完成的，进一步加强跟踪问效，强化监督管理，确保整改实效；同时，将巡察整改情况以适当方式向社会公开和向党内通报，自觉接受党员、干部和人民群众的监督，确保整改工作取得良好的政治效果和社会效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0737-2142168；电子邮箱：280734221@qq.com；邮政信箱：湖南省沅江市阳罗洲镇城北路2号；邮政编码：413113。

中共沅江市阳罗洲镇委员会  

2020年5月29日