根据市委统一部署，2019年11月27日至2020年1月15日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了巡察。2020年3月12日反馈了巡察意见，指出了两类27个问题，其中立行立改问题6个，限期整改问题21个。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党组履行整改主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。市总工会党组切实把抓好巡察反馈问题整改作为中心工作，提高政治站位，增强“四个意识”，做到“两个维护”，按照“照单全收、全面整改”的原则，认真抓好整改落实，立即召开党组会议，研究落实巡察整改事宜，针对巡察组反馈的27个突出问题提出整改工作方案，对照具体问题、目标任务，对存在的问题进行自查和深入剖析。6月4日，召开巡察整改专题民主生活会，党组书记认真履行巡察整改第一责任人情况，代表领导班子作了对照检查；领导班子成员逐一进行了对照检查，并开展批评与自我批评，明确整改方向，完善整改措施。
（二）加强组织领导，统筹协调推进。为确保整改工作扎实推进，取得实效，成立了市总工会党组巡察整改工作领导小组。党组书记、副主席汤建军任组长，其他班子成员任副组长，各部室长为小组成员。领导小组下设办公室，负责协调推进和督促落实整改工作，为进一步聚焦问题、分类实施、形成合力奠定了基础。
（三）深化成果运用，建立长效机制。以问题为导向，完善机关管理等制度，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重要领域、重要环节，抓实制度建设，坚持用制度管人管事管权，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生。
二、反馈意见立行立改问题整改落实情况
1．关于新理论学习重视不够、成效不佳的问题
整改情况：①完善了《市总工会机关学习制度》；②2020年1月7日，通过市总工会“学习课堂”学习制度组织全体机关干部职工学习了《习近平总书记在纪念马克思诞辰200周年大会上的重要讲话精神》和《2018年8月全国宣传思想工作会会议精神》；③2020年1月7日，组织机关干部职工学习上级关于群团改革的精神和应知应会知识并进行了考试，通过考试情况达到了预期效果。
整改落实情况：已整改落实到位
2．关于干部职工对巡察支持配合度不高的问题
整改情况：①2020年1月6日由张志敏副主席与梁成勋进行谈心谈话，对其进行批评教育，梁成勋作表态端正态度、深刻检讨；2020年1月7日由王萍副主席与孙胜谈心谈话，对其进行批评教育，孙胜表态认真学习理论知识，提高政治站位；②2020年1月7日，召开全体机关干部职工会议，由张志敏副主席通报立行立改问题内容，党组书记汤建军对巡察整改工作提出了要求。
整改落实情况：已整改落实到位
3．关于乱补滥发屡禁不止的问题
整改情况：①对违规发放的资金予以收回，共计18028元（其中春节加班费2100元、篮球赛加班费5900元、2017年三八节加班费3900元、2018年三八节加班费3300元、吊唁费200元、床上用品2328元），收回的资金存入市财政非税账户；②对2017年、2018年“三八”节妇女慰问以慰问物质的形式发放；③财务管理制度严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》（湘工发[2018]20号）规定执行。
整改落实情况：已整改落实到位
4．关于差旅费报销不规范的问题
整改情况：①严格按照《沅江市市直机关差旅费管理办法》执行旅费报销审批；②对已享受公车补贴的汤建军、张志敏、王萍等人违规报销市内交通费用予以收回，共计2929元，并将收回的资金存入了市财政非税账户。
整改落实情况：已整改落实到位
5．关于党员身份意识淡薄，党费缴纳不规范的问题
整改情况：2020年1月7日，通过市总工会“学习课堂”学习制度组织全体机关干部职工学习了《中国共产党章程》、《中组部关于共产党员党费缴纳标准的规定》，并按月交纳党费。
整改落实情况：已整改落实到位
6．关于工作作风有待加强的问题
整改情况：①2020年1月16日由张志敏副主席分别和黄伟、梁成勋进行谈心谈话，对其进行批评教育，黄伟、梁成勋作表态发言立即改正，按时上下班；②由张志敏副主席负责，督促退线干部高谷良、黄日成补办请假手续，已于1月7日完成请假手续；③及时更新市总工会职工去向牌，完善了《市总工会机关考勤和请假制度》。
整改落实情况：已整改落实到位
三、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1．关于对脱贫攻坚重视不够的问题
整改情况：①通过市总工会“学习课堂”，2020年3月30日，学习了《习近平总书记2020年3月6日出席决战决胜脱贫攻坚座谈会上的总要讲话》；4月13日学习了《黄育文：干劲足责任严办法实，决战决胜脱贫攻坚》；②明确张志敏副主席为脱贫攻坚工作分管领导，辞退临时工傅作为，经党组会议研究决定，由组织部部长周荣军担任荷花村驻村工作队员。③驻村工作队员周荣军积极履行和担当脱贫攻坚工作职责，认真开展入户走访，完善帮扶手册，上门开展扶贫政策宣传。
整改落实情况：已整改落实到位
2．关于政治责任感不强，桥梁纽带作用发挥不明显的问题
整改情况：①根据《中共沅江市委办公室关于印发《<沅江市总工会机关职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》要求,健全组织机构并及时做好法人变更；②根据职工业余学校、工人文化宫、职工技术协会办公室的职能职责，分别明确黄伟、毛劲锋、刘建平负责，发挥公益服务属性，提升公益服务能力水平。
整改落实情况：已整改落实到位
3．关于落实市委工作部署不力的问题
整改情况：①2020年4月15日，已严格按照市委要求对通报的巡察发现突出问题深入开展自查自纠，并形成了《市委巡察发现的突出问题自查整改情况统计》；②2020年4月已对违规发放的补助予以收回。制定了《沅江市总工会2020年度中心组学习计划安排表》并遵照执行；严格规范请假手续及时更新去向牌。通过市总工会“学习课堂”组织机关干部职工认真学习党的理论知识，提高干部职工的理论水平，2020年3月30日，学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。
整改落实情况：已整改落实到位
4．关于社会化工会工作者管理不规范的问题
整改情况：完善了《沅江市社会化工作者管理暂行办法》，要求社会化工会工作者由市总工会通过购买社会服务的形式，按程序公开招录产生，并与劳务派遣公司签订用工合同，合同期限为2年，首次从事社会化工会工作的人员，试用期为1-3个月。社会化工会工作者的工资实行全市统一标准。
整改落实情况：已整改落实到位
5．关于经审制度执行不严格的问题
整改情况：①2020年3月6日印发了《沅江市总工会关于2020年度基层工会财务检查和工会经费审查的通知》，重点对全市编制内应成立工会的单位开展工会经费审查，已完成了30家基层工会的经费审查，主要存在的问题有年初无预算、活动缺预算方案、行政拨付工会经费时未开具工会经费专用票据、行政费用在工会经费中列支、部分单位未设立工会独立账户未缴纳工会会费等，通过审查，要求各单位根据审计报告所指出的问题进行整改并提交整改报告。并对2017年、2018年工会经费审计中出现问题的单位抽查整改落实情况；②对“9.29#付篮球比赛服装17048元，无领用明细表”的问题，已补齐领用明细表。
整改落实情况：已整改落实到位
6．关于服务职工、服务基层不到位的问题
整改情况：①已对全市各级基层工会组织进行摸底统计，建立台账（基层工会组织+工会会员人数+工会主席+联系电话），并将市委巡察办等13家基层工会纳入工会台帐；②已加强对慰问困难职工档案的审核，严格按要求进行了入户调查、审核和公示等程序，2019年“夏送清凉”慰问物资领取有领取人签名和单位盖章；③2020年3月20日，印发了《沅江市总工会干部联系基层工作制度》，要求机关干部每月到联系点开展工作不少于1次，每次下乡要写1篇工作日记，半年度、年度逐级汇报联系点工作开展情况，并作为评选评优的一项重要依据。
整改落实情况：已整改落实到位
7．关于党组落实意识形态责任制不到位的问题
整改情况：①研究制定了《沅江市总工会宣传思想文化工作计划》，把意识形态工作纳入综合目标考核，中心组学习严格按上级要求开展理论学习及研讨；②充分利用市总工会微信公众平台、微信群等媒体，牢牢把握网络意识形态主导权，把握正确舆论导向，做到主要负责人亲自抓网络意识形态安全；③组织开展了“网聚正能量 职工展风采”沅江市首届职工短视频创作大赛；④2019年度已将意识形态工作纳入班子个人民主生活会材料、纳入领导干部个人述职报告、纳入单位工作总结。
整改落实情况：已整改落实到位
8．关于中心组学习质量不高的问题
整改情况：①制定了《沅江市总工会2020年度中心组学习计划安排表》，并严格按照时间节点执行，并做到有学习记录，有研讨，有小结；②2020年3月27日，把《深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神》纳入党组中心组学习内容。
整改落实情况：已整改落实到位
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
9．关于乱补滥发屡禁不止的问题
整改情况：孙胜等4人已退回生日慰问金，共计1200元，并严格按照湘工办发[2015]4号文件中“在会员生日当月，可发放不超过200元的生日慰问品”的规定，以慰问物资的形式补发生日慰问。
整改落实情况：已整改落实到位
10．关于资金使用廉政风险较大的问题
整改情况：①已由广场舞协会出具用款说明；②2020年3月30日，通过市总工会“学习课堂”学习了湘工发【2018】20号文件《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，机关工会经费使用严格按文件要求执行；③严格按《中华全国总工会办公厅关于依法做好工会经费独立核算工作的通知》【总工办发（2004）23号】文件精神办理活动资金，大额支出采取询价等程序报益阳市总工会，并从2020年起，请派驻纪检监察组全程参与监督执行。
整改落实情况：已整改落实到位
11．关于工会活动支出不规范的问题
整改情况：已补齐相关明细，规范财务管理制度，从2020年起，对工会活动开支严格按规定注明明细，合理使用。
整改落实情况：已整改落实到位
12．关于专项资金使用监管不到位的问题
整改情况：①2020年3月31日，由新马制衣对拨付的3万元做出情况说明，退回拨付的三万元；②2020年4月7日党组书记汤建军、副主席王萍到新马督促其建立工会账户；③完善了《工会经费审查工作制度》，坚持依法审计，审查同级和各基层工会的预算、决算编制执行情况，上半年已完成了30家基层工会的经费审查，主要存在的问题有年初无预算、活动缺预算方案、行政拨付工会经费时未开具工会经费专用票据、行政费用在工会经费中列支、部分单位未设立工会独立账户未缴纳工会会费等，通过审查，要求各单位根据审计报告所指出的问题进行整改并提交整改报告。
整改落实情况：已整改落实到位
13．关于租车真实性存疑的问题
整改情况：①2020年4月17日，由经费审查委员会对下乡经费审查租车情况做出了说明；②完善了机关管理制度，建立了公务用车制度；对公务用车申请严格规范程序；③严格报销程序，对报销发票已严格做到经手人、证明人签字，并附具体明细。
整改落实情况：已整改落实到位
14．关于公务接待不规范的问题
整改情况：①完善了机关管理制度和公务接待管理制度，收回2017年10月24日违规接待的费用和2017年7月13日接待安化总工会超标陪餐人数费用，共计405元；②从2020年3月起严格落实了公函制度，有公函或会议方案、通知的予以公务接待。
整改落实情况：已整改落实到位
15．关于财经纪律执行不严的问题
整改情况：①对伙食补助费明细与收据不符做出情况说明；②完善了《沅江市总工会固定资产管理制度》和《沅江市总工会费用支出报销审批制度》，对2018年5月31日购买气排球3副补记记入单位固定资产，严格执行收支两条线规定；③补齐了相关支出明细，以后所有报销票据必须如实填写明细附件。
整改落实情况：已整改落实到位
16．关于医保金未足额扣缴的问题
整改情况：在2020年4月工资中扣除了2018年2月-12月单位代缴应由个人承担的1%（具体看整改补扣明细）。
整改落实情况：已整改落实到位
17．关于“四风”问题整治效果不明显的问题
整改情况：①在2020年4月13日制定了《沅江市总工会关于整治形式主义和官僚主义实施方案》；②2017年扶贫工作第一书记考勤表、月报表到镇村两级补盖了公章；③2020年3月30日在机关会议室组织全体干部职工开展了“两学一做”学习教育知识测试；④完善了《沅江市总工会机关管理制度》；⑤严格按照《市总工会干部联系基层工作制度》要求，督促指导联系点抓好工会工作任务的落实，并结合年度调研课题，深入开展调查研究，如对企事业单位工会规范化建设进行指导、指导企事业单位开展“模范职工小家”创建等。
整改落实情况：已整改落实到位
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面的问题
18．关于基层组织建设较薄弱的问题
整改情况：①严肃党内组织生活，对之前出现的问题提出了严肃批评。严格落实党内组织生活制度，开展好谈心谈话并做好记录，落实会议签到手续，杜绝会议签到表造假现象；②党组中心组加强了习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。完善了2017年民主生活会的请示。③6月4日，召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子成员逐一进行了对照检查，并开展批评与自我批评，达到了“红红脸、出出汗”的效果，明确了整改方向，完善了整改措施。
整改落实情况：已整改落实到位
19．关于议事规则执行不严的问题
整改情况：①制定了《沅江市总工会党组会议议事规则》，党组研究人事变动，班子成员必须讨论并发表意见；②严格落实“三不一末位”制度，巡察整改以来，财务报销严格按照有经手人、证明人签字，分管领导审批签字、分管纪检的领导签字并盖财务会审专用章，党组书记、副主席审定同意并签字才予以报销；③规范党组会议和机关干部会议记录，巡察整改以来，班子成员充分发言，会议记录没有再出现“空页”现象。
整改落实情况：已整改落实到位
20．关于超设机构，超配干部的问题
整改情况：①党组认真学习了《中共沅江市委关于印发《沅江市总工会深化改革实施方案》《党政干部选拔任用条例》；②根据《中共沅江市委办公室关于印发《<沅江市总工会机关职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》（沅办[2020]19号）文件精神，经费审查委员会办公室并入财务资产部，经党组研究，免去了刘建平同志原沅江市总工会经审办主任职务。
整改落实情况：已整改落实到位
21．关于人事管理较为松弛的问题
整改情况：①党组认真学习了《党政干部选拔任用条例》、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；②完善了《沅江市总工会机关管理制度》，严格落实机关考勤制度，上下班签到手续，严格请假程序，及时更新去向牌；制定《沅江市总工会2020年度部室岗位目标绩效考核实施方案》，拉大绩效奖励等次，调动干部职工的工作积极性；③2020年4月10日向编办提交了《关于申请聘用临时工计划的请示》；④明确办公室工作人员黄平为档案管理专干，对退伍军人档案进行全面清理，对不齐的人事档案已列出清单并要求个人配合于5月15日前补充相关档案材料，所缺年度考核表、工资异动表均已补齐。
整改落实情况：已整改落实到位
四、整改后续工作和长效机制建设
下阶段市总工会党组将持续抓好巡察整改工作，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，不断深化和巩固整改成果，努力营造工会系统风清气正的政治生态。
1．树牢“四个意识”，坚持正确方向。坚持把抓好巡察整改工作作为落实“两个维护”、对党忠诚的具体行动和体现，牢记初心使命，加强党性修养，坚定理想信念，始终坚持正确的政治方向。
2．坚持率先垂范，带好班子队伍。坚持党要管党、从严治党，严格落实“两个责任”，强化责任担当，坚持以身作则、带头示范，严以修身、严以律己。
3．建立长效机制，用好整改成果。加强制度建设，对整改工作中已经建立和完善的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。坚持以巡察整改为契机，解决我会工作中存在的突出问题，扩大和巩固整改成果，努力营造工会系统风清气正的政治生态，进一步推动我市工会工作再上新的台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-2721288；邮政信箱：沅江市市治大院421室；电子邮箱：yjszgh@126.com。
中共沅江市总工会党组
2020年7月17日