2019年9月3日至11月20日，益阳市委第二提级交叉巡察组对沅江市公安局党委开展了巡察“回头看”。2019年12月20日，交叉巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况通报如下。

一、组织落实情况

（一）提高政治站位，统一思想认识。益阳市委第二提级交叉巡察组反馈意见后，市公安局局党委一致认为巡察反馈的意见和建议精准到位、切中要害，对进一步促进全市公安工作和队伍建设具有重要意义，市公安局党委照单全收、诚恳接受，并把巡察整改工作作为首要任务，多次召开专题会议，传达学习巡察组反馈意见，全面部署巡察问题整改工作。全局上下进一步统一了思想认识，提高了政治站位，树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”，坚决做到“两个维护”，牢固树立“坚持党对一切工作的领导”的指导思想，市公安局党委总揽全局、协调各方，认真开展了相关整改工作。

（二）加强组织领导，压实整改责任。为了进一步强化落实巡察整改的主体责任，成立了沅江市公安局关于益阳市委第二提级交叉巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，由党委书记、局长王倜夫同志任组长，政委鲁放军同志任常务副组长，其余党委成员任副组长,相关队室和二级机构负责人为小组成员。巡察整改期间，巡察整改工作领导小组多次召开专题会议研究部署整改工作。党委书记作为第一责任人，每周定期调度整改工作落实情况，对整改工作的重点难点提出明确意见，作出具体要求。班子其他成员各负其责，对分管单位的整改落实担负起领导责任，其他责任人员按照责任分工落实具体工作，做到整改全覆盖，推动了巡察整改工作顺利深入开展。

（三）制定整改方案，全面开展整改。认真学习、深入领会益阳市委第二提级交叉巡察组的反馈意见，逐一分析对照反馈意见中所提出的具体问题，经过多次讨论修改制定了《中共沅江市公安局委员会关于对益阳市委第二提级交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》，并针对反馈的八个方面25个问题制定了《巡察整改清单》，每个问题的整改任务均明确了责任单位、责任领导、责任人和整改时限,做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。

（四）强化督导检查，确保整改实效。强化整改工作的督导检查，坚持每周定期调度整改进展情况，对整改问题、整改进度、整改效果予以全程跟踪。25个问题的整改工作严格实行台账管理，每个问题都明确了责任人和整改期限，确保“条条有整改，件件有落实”，做到了整改一个销号一个，推进整改工作如期有效完成。

（五）深化成果运用，建立长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，举一反三，倒查制度漏洞，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等重要方面，进一步扎紧制度的笼子，制定修订了相关规章制度，形成了用制度管权管事管人的长效机制，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。

二、整改进展情况

（一）党的政治建设方面

1.关于遵守政治纪律和政治规矩不严格的问题。

整改落实的具体情况：①2019年12月4日，制定下发了《关于强化政治担当、深化“以案促改”、持续修复净化政治生态的工作方案》和工作清单，并召开了“以案促改”工作动员会，通报了近年来我局有关违纪违规情况，坚持问题导向，开展源头治理，确保干部队伍知规矩、守底线。②2020年3月20日，制定下发了《沅江市公安局党风廉政建设报告制度》，建立健全了党风廉政建设和反腐败工作机制，并认真开展了廉政风险排查相关工作。③局党委和局属各党支部每周都认真开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育和政治学习活动，努力营造风清气正的政治生态环境。④针对法制部门存在的突出问题，进一步完善制定了《沅江市公安局案件审核审批工作制度》，堵塞案件审核审批的监督漏洞。

2.关于贯彻党中央、省委、市委重大部署不坚决的问题。

整改落实的具体情况：2019年12月以来，刑侦、禁毒牵头对群众举报的案件线索以及涉毒案件依法依规进行了办理。

3.关于党委班子领导核心作用发挥不够充分的问题。

整改落实的具体情况：①2019年12月以来,严格按照 “三重一大”事项决策制度要求，涉及重大事项邀请政法委派驻纪检组的同志参加，主动接受监督。②2019年12月16日，召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会，邀请市委政法委、市纪委、组织部、宣传部的领导参加，班子成员开展了个人检视剖析、批评和自我批评，明确了整改措施。

（二）党的思想建设方面

1.关于学习党的十九大精神不深入的问题

整改落实的具体情况：①2019年12月9日开始，开展了对习近平新时代中国特色社会主义和党的十九大精神学习课堂，局党委集中学习2次，机关12个支部共开展集中学习36次，参加学习420余人次。②2020年3月5日，制定下发了《沅江市公安局“学习强国”学习平台推广使用考核办法》，及时对全局民辅警“学习强国”情况进行通报并与绩效考核挂钩。③2020年1月，局党委理论学习中心组制定了学习方案并按方案要求开展了集中学习活动。

2.关于意识形态责任制落实不够到位的问题。

整改落实的具体情况：①2020年1月，党委会研究了意识形态工作，对意识形态领域暨网络舆情开展了分析研判，将意识形态工作纳入了党建工作责任制，纳入领导干部的目标考核，②2020年3月，制定了《沅江市公安局党委落实意识形态工作责任制述职评议反馈问题的整改方案》、《沅江市公安局关于意识形态领域突出问题专项整治工作行动方案》，确保意识形态领域向上向好。③切实维护了网络意识形态安全，2019年12月以来，共办理意识形态领域中涉政类网络谣言案3起，其他案件1起，行政拘留4人，结合扫黑除恶工作开展了深度宣传报道，营造了强大的正面舆论宣传氛围。

3.关于党员干部理想信念不够坚定的问题。

整改落实的具体情况：①开展了周一夜学制度，使政治教育经常化、常态化。2020年1月，邀请沅江市委宣传部的同志到我局开展了学习贯彻十九届四中全会宣讲活动，深化了我局民警对全会精神的理解。②深化“以案促改”，2020年以来，组织民警观看了《不可触碰的底线2》《利剑高悬》警示教育片，以案释纪，筑牢民警信仰之基。③2020年以来，局党委班子成员深入基层所队，督导新冠肺炎疫情防控、开展战时政治建警动员、送奖到基层，凝聚警心、鼓舞士气。

（三）党的组织建设方面

1.关于对党建工作重视不够的问题。

整改落实的具体情况：①充分发挥党委核心作用，定期研究党建工作。②严格落实“一岗双责”，班子成员参加所在党支部民主生活会、组织生活会、上党课。③将党建工作与业务工作同部署，制定了《基层党建工作考核评分细则》《“不忘初心、牢记使命”主题教育考核评分细则》，促进党建工作的全面开展。④强化监督检查和结果运用，将党建工作纳入绩效考评和评先评优。

2.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实的具体情况：①按照《新形势下党内政治生活若干准则》的要求，2019年12月份以来，党委班子成员分别参加所在党支部组织生活会等政治生活。②制定了《沅江市公安局“三会一课”纪实管理制度》，各党支部按照管理制度要求开展了“三会一课”相关工作。

3.关于党建基础工作薄弱的问题。

整改落实的具体情况：①党委班子成员到乡镇场与地方党政领导联系沟通，参与派出所支部的组织建设和组织生活，开展谈心谈话、讲授党课等活动。②严格执行《中国共产党章程》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，各支部党员均按工资标准规范缴纳了党费。

4.关于执行干部选拔任用政策规定不严格的问题。

整改落实的进展情况：①严格按照党管干部的原则，遵循《沅江市中层干部管理暂行办法》规定，突出政治标准选人用人，加强干部交流力度。②进一步规范人事管理，杜绝基层派出所的人员随意抽调，减轻基层一线压力。③结合当前开展的县域警务工作和机构改革，按照职能配置和人员编制规定要求，积极稳妥推进机构职能人员编制“三定”工作，充分满足基层派出所一线警力。

（四）党的作风建设方面

1. 关于“四风”问题依然存在的问题。

整改落实的具体情况：①2020年，召开了全局“以案促改”暨队伍教育整顿工作会议，组织民辅警观看了警示教育片《不可触碰的底线2》《利剑高悬》。②2020年3月，制定下发了《沅江市公安局党风廉政建设报告制度》，开展了廉政风险排查和谈心谈话活动，党委严格贯彻执行中央八项规定和党纪条规，对顶风违纪的党员民警严格依纪依规处理。

2. 关于“三公"消费不规范的问题。

整改落实的具体情况：①2020年3月，完善制定了《沅江市公安局公务接待管理暂行规定》《沅江市公安局财务管理暂行规定》《沅江市公安局公务用车管理暂行规定》。②对全局公务用车加油及维修实行了实名备案制度，杜绝公车管理中的漏洞。

3. 关于违规发放津补贴专项整治不到位的问题。

整改落实的具体情况：①2020年3月，将全局节日慰问物质发放汇总表进行了公示。②2017年9月至2018年12月每个节日应发不超过300元实发400元，超标准发放100元部分2020年4月已整改到位。

（五）党的纪律建设方面

1. 关于党员干部教育管理缺失的问题。

整改落实的具体情况：①开展了反腐倡廉、“以案促改”警示教育活动，开展了专题调研和廉政谈话活动，挺纪在前、抓早抓小。②制定了《沅江市公安局党风廉政建设报告制度》，开展了廉政风险排查工作。

2. 关于党纪条规执行不严的问题。

整改落实的具体情况：①研究修订了财务管理相关制度，对局财务人员和报账民警进行了专题业务培训，进一步规范财经纪律。②将执行党纪条规和财务管理作为领导干部目标责任考核的重要内容，依照《沅江市公安局2019年绩效评估办法》，与工资晋级晋档和年度评先评优挂钩。③对相关所队对报账中存在的不规范问题进行了核查，各单位提供了证明材料。

3. 关于廉政风险防控不力的问题。

整改落实的进展情况：①健全了岗位廉政风险防控和教育机制，制定了《沅江市公安局党风廉政建设报告制度》，增强领导干部责任意识、廉政意识。②2020年4月，制定了《沅江市公安局基层派出所在乡镇（街道）违规报账问题专项整治方案》，开展了相关整改工作。③对出现的违纪违规问题我局党委绝不护短迁就，严格依纪依规严肃处理。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题。

整改落实的具体情况：①党委召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作，对班子成员全面从严治党主体责任不够到位的问题提出了整改措施，制定了责任清单。②结合“以案促改”教育活动，有针对性的召开了专题民主生活会，开展自查自纠、批评和自我批评，压紧压实党委“一岗双责”和对重要岗位权力运行的监督管理。

2. 关于抓干部廉洁自律不够严格的问题。

整改落实的具体情况：①按照《中共沅江市委关于强化政治担当，深化“以案促改”，持续修复净化沅江政治生态的工作方案》的要求，开展了“以案促改”深入整治民警违规从事营利性活动等问题的专项整治，切实解决系统内部存在的政商关系不清等突出问题。②深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒的贯彻落实了省厅政治建警“1+8”意见规定和“二十个不准”的要求，推进政治建警制度化、常态化、长效化。

3. 关于整治群众身边腐败问题不力的问题。

整改落实的具体情况：①坚决贯彻落实党中央的决策部署，开展了 “吃拿卡要”等“微腐败”问题的专项整治。②针对交警大队执法不规范的问题，大队班子成员召开了专题民主生活会，认真查摆剖析、明确了整改措施和责任。③交警大队制定了《道路交通事故处理补充规定》《2020年沅江市交警大队执法质量考评办法》等规章制度，组织大队全体民辅警认真学习了《交警系统执勤执法记录仪使用管理规定》，深入推进执法规范化建设。

（七）关于扫黑除恶方面存在的问题

1.关于警力保障不够且专业化水平不高的问题。

整改落实的具体情况：①2020年1月，从刑侦大队抽调6名民警、其他部门3名民警成立局扫黑办案件核查组，专门从事涉黑涉恶线索的核查工作。②局扫黑办与局执法监督大队建立了案件会商机制，以案代训，着力提升专业能力水平。

2.关于被举报人、核查人未采用回避制度的问题。

整改落实的具体情况：①对举报违法线索核查情况开展了回头看，至2020年3月，未办结、未完善的线索均已办结和完善。②对举报线索核查中存在的问题，已按照回避制度和线索核查要求开展了相关复核工作，按要求制作了核查报告。③进一步完善了线索核查审核机制，按照扫黑除恶工作要求部署线索核查工作。

3.关于摸排涉黑涉恶线索力度不强的问题。

整改落实的具体情况：①强化了线索摸排工作机制，对内依托治安、信访、监管渠道，对外依靠市纪委监委、市信访局和重点行业主管部门，广辟线索来源。②扎实开展了线索摸排核查工作，广泛发动人民群众检举揭发、派出所动态摸排、各警种职能侦查作用，充分利用“一村一辅警”和“城市快警”机制，全面搜集汇总线索。③严格落实了 “一把手”线索核查主体责任和“三长负责制”。对上级下发的违法犯罪线索成立了专案组，已查实刑事和行政案件各2起，刑拘犯罪嫌疑人12人，移送起诉8人。

（八）上轮巡察整改方面

1.关于整改责任落实不力的问题。

整改落实的具体情况：①2020年1月，成立了以王倜夫同志为组长的益阳市委第二提级交叉巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作领导小组，明确了党委班子成员的整改责任。②多次召开了专题党委会研究部署巡察整改工作，根据整改工作方案要求，结合疫情防控和公安业务工作，坚持当下改和长久立相结合，进一步完善了各种规章制度，强化了管理措施，确保了两轮巡察整改工作取得实效。

2.关于问题整改不够到位的问题。

整改落实的进展情况：①2020年4月，召开了高标准的专题民主生活会，邀请益阳市和沅江市纪委、沅江市委政法委、组织部、巡察办领导参加，党委班子成员开展了批评和自我批评，举一反三、深刻反思，认真剖析两轮巡察反馈问题产生的深层次原因，对照整改，务求实效。②针对上轮巡察问题没有见底、追责处理不到位的问题，局党委依照整改方案要求进行了认真整改，逐一销号。

3.关于成果运用不够充分的问题。

整改落实的具体情况：①建立健全各项规章制度，建立队伍管理的长效机制，并做好党委主体责任和班子成员“一岗双责”的分解传导。②结合公安机关机构改革，在干部提拔任用、警员职级晋升、评先评优等方面充分运用巡察成果。

三、下阶段整改措施

经过集中整改，市公安局党委和全局民辅警对巡察的认识进一步深化，对存在的突出问题作了集中纠正，解决了一些实际问题。但我们也清醒地认识到，目前的整改成果还是阶段性的，整改成效离益阳市委、沅江市委和上级公安机关的要求以及广大人民群众的期待还有一定差距。下一步，将坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断巩固和深化巡察整改成果。

（一）落实全面从严治党治警。坚持从局党委自身建设抓起，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实全面从严治党治警责任，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持把纪律规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，持续整治不良陋习，将全面从严治党治警向纵深推进。

(二) 持续深化巩固整改成果。对完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，坚决防止问题反弹。对需要长期整改的，紧盯不放，打好持久战。建立容错纠错和激励机制，调动党员民警在纪律约束下提振干事创业的精气神，把整改问题的过程作为吸取教训、总结经验、推进工作的重要步骤，与沅江市委市政府的中心工作、公安主责主业相结合，确保两不误、两促进。

（三）着力强化制度考核机制。更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度和考核机制的建设，以问题为导向，举一反三，防微杜渐，倒查制度漏洞，围绕党建基础工作、财务管理、人事管理等重点领域、重要环节，进一步扎紧制度的笼子，加强信息公开和权力运行监管，形成用制度管权管事管人的长效机制。以制度建设巩固整改成果，为推动沅江公安工作高质量发展提供坚强的政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：2721008。

中共沅江市公安局委员会

2020年6月12日