——2023年12月27日在沅江市十八届人民代表大会第三次会议上
市长 罗必胜
各位代表：
现在，我代表沅江市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
建设“洞庭湖区核心城市”迈上新台阶
2023年，市人民政府坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央、省、益阳市决策部署，始终坚持市委领导，紧紧依靠市人大、市政协和社会各界的监督支持，锚定建设洞庭湖区核心城市目标，坚定不移推动沅江高质量发展，各项经济指标稳中有进，顺利实现“保三争一”：全年完成地区生产总值318亿元（预计数，下同）、地方一般公共预算收入14.8亿元，同比分别增长5.5%、8.2%，规模工业增加值增长6.6%，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长7.8%，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。我们主要抓了以下工作：
（一）聚力深化“三市战略”[1]。坚持战略引领、久久为功，促进产业强劲、生态优美、文化繁荣，为高质量发展强基固本。
产业强市提升新高度。现代农业质效齐升，智慧农机工作经验被《新闻联播》报道，并获国务院大督查通报推介；全国麻育秧膜水稻油菜机插育秧技术现场会、全省棉花机械采收观摩会在沅举办。支柱产业愈加强劲，工程机械智能制造产业园投入使用，船舶制造产业产值占全省近80%，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地，纺织服装获评全省县域外贸特色产业集群，双学垸新型建材产业园建成投产，新能源发电项目并网容量益阳第一。科技引领作用凸显，入选全省第二批创新型县（市），获评省级科技特派员工作先进县（市）。
生态立市展现新气象。沅江市为全国长江十年禁渔“三年强基础”推进会提供唯一现场调研点，并作典型推介。央视《大美中国·候鸟北归》等系列栏目，连续报道我市湿地保护成果。南洞庭湖湿地生态修复与可持续发展项目正式启动。国内唯一的湿地植物国家林木种质资源库，以及国家麻类作物种质资源中期库在沅落地。成功创建省级园林城市。空气质量改善幅度益阳第一。
文化兴市实现新突破。荣获全国“深呼吸生态旅游魅力名县”。“沅来真美”文旅品牌闪耀全省旅发大会，“洞庭天下水·沅来就很美·沅江亲水自驾”入选全省首批十大自驾游宝藏线路。先锋·樟庐溪谷获评全省五星级乡村旅游区，小河咀村获评第五批全省乡村旅游重点村。民俗音乐歌舞《采莲船》在央视展播。公共文化服务体系工作获评全省优秀。
（二）聚力做实“四篇文章”。坚持凝心铸魂、挖潜增效，实现以人聚城、以文兴城、以水润城、以业融城，为高质量发展蓄势赋能。
凝聚“沅江人”。全市上下团结一心、奋发作为，“沅江人”的共识凝聚起磅礴伟力。招贤引智聚英才。落实“人才服务管理20条”[2]，新建高端人才公寓171套，开展“智汇潇湘·才聚沅江”活动，引进国省级专家6人、外籍专家2人、全日制硕士研究生及以上人才48人，与湖南师范大学等高校签订人才引进框架合作协议。招商引资聚动能。坚持市级领导带队、人大政协参与的招商机制，成立沅江经促会长沙分会，设立北京、武汉“湘商回归和返乡创业指导站”。全年引进资金125亿元、“三类500强”[3]企业3家、“沅商回归”企业10家，新签约项目38个、新开工项目30个、新投产项目22个。外商直接投资实现新的突破。对外开放聚活力。全年实现进出口贸易总额近6.9亿元。与多米尼加萨尔塞多市加强多领域合作，双方友好城市关系进一步深化。海荃游艇、金航船舶等企业“艇”进中东。辣妹子食品入选杭州亚运会中央厨房。
深耕“沅江文”。“开放包容、吃苦耐劳、敢闯敢拼”的精神底蕴历久弥坚，“沅江文”的内涵迸发出旺盛活力。文体事业更加繁荣。南洞庭特色艺术展、禾堂书吧文化周等主题活动精彩纷呈，“沅来有乐”系列群众文化艺术活动惠及30余万人。成功举办“农商杯”团体舞、“文旅杯”三人制篮球等体育赛事，新建31处城乡公共体育设施，全民健身氛围愈加浓厚。文旅产业更有前景。不断挖掘和传承渔耕文化，推动“文旅渔体康”加快融合。乡村文化旅游节、美食周等活动精彩纷呈，全年接待旅游人数超790万人次。太阳鸟游艇获评全省文旅装备制造十佳品牌产品，优度乡村音乐入选全省首批文旅消费“新生代·新场景”名单。文创行业更具新意。“沅江芦笋”省级地理标志保护示范区获批，“沅江芦笋煮鱼”荣获第十八届中国湘菜美食文化节“全国湘菜区域影响力品牌”，非遗美食“蔡娭毑腐乳”荣获第八届中国国际食博会最受消费者喜爱品牌。
用活“沅江水”。“洞庭名郡·水城沅江”因水而生、利水而兴、敬水而美，“沅江水”的交融彰显出独特魅力。保护“水”生态。洞庭湖生态疏浚试点、琼湖湿地保护与修复等项目加快推进，国、省断面水质均稳定保持Ⅲ类标准。中心城区水环境治理项目累计完成投资15.9亿元，杨泗桥运河岸线复绿如期完成，琼湖闸建成通水。加强砂石资源科学保护和合理利用，巴南湖采区生态修复有序推进，东堤拐等新一轮采区成功获批。发展“水”经济。联合中麻所开展“四水农业”[4]技术集成与示范工作，成立粮食产业研究院和院士工作室，携手中联农科建成全省首家智慧农机（数字大米[5]）示范基地，全年粮食总产量达52.7万吨；支持发展水产百亿产业，成功创建国家级水产健康养殖和生态养殖示范区，“中国草鱼之乡”通过专家评审；着力建设南方优质蔬菜基地，开展芦苇资源综合利用，“两芦”产业综合产值超38亿元；高标准建成特色水果示范基地，完成3.5万亩柑橘品改，多种优质水果知名度日益提升。保障“水”安全。如期完成各级环保督察指出问题年度销号，全面落实三级河湖长巡河责任，跨界河湖联防联控取得成效，建成河湖长制主题公园。共双茶垸蓄洪安全建设一期、大通湖垸排涝能力建设等工程如期竣工，洞庭湖区重点垸堤防加固一期、南洞庭灌区续建等项目加快推进，全域防汛抗旱功能进一步完善。
创好“沅江业”。一代代沅江人艰苦创业、接续奋斗、砥砺前行，“沅江业”的荣光激荡起澎湃动力。以“五好”园区[6]为主阵地。沅江高新区获评全省“十大高效用地园区”“绿色园区”“安全发展示范园区”，高质量发展考核稳居益阳市同类园区第一。工程机械配套园、船舶小镇、食品工业园、服装产业园呈现良好产业生态，中联重科在沅设立子公司实现突破，嘉顺利电子、显峰食品、乔湘体育、长盈皮具等产业项目相继投产。以城镇发展为主载体。创建全国文明城市纵深推进。桔园学校人行天桥投入使用，南洞庭大道绿化工程、浩江湖南路等项目顺利完工，老旧小区改造完成年度任务。市政设施全面维护提质，城区新建停车场12个、新增停车位近万个，路灯智慧化升级全部完成。新建5G基站73个，智慧城市运行管理中心等新型基础设施加快建设。以城乡融合为主旋律。S220四共轴线等国省干道加快建设，沅江港区规划通过批复，白沙千吨级码头完成改造。“四好农村路”[7]省级示范县创建成功，城乡客运一体化顺利验收。农村人居环境整治持续发力，全面完成农村改厕年度任务，成功创建20个和美乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接顺利通过国省考核。胭脂湖村获评第九批全国民主法治示范村，阳雀洪村入选省级美丽乡村示范创建名单。以深化改革为主动力。农业农村、生态文明、民主法制等26项重点改革事项稳步推进。在全省率先推行公租房申请“一件事一次办”，“放管服”改革[8]“揭榜竞优”工作获全省先进。紧密型医共体加快建设，医改工作蹄疾步稳。持续深化供销社综合改革，秸秆回收综合利用形成“沅江经验”。
（三）聚力建成“五型政府”。坚持真抓实干、比学赶超，打造忠诚、务实、担当、高效、清廉型政府，为高质量发展保驾护航。
忠诚谋事。坚持党对一切工作的领导，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，意识形态安全防线不断筑牢。着力解决人民群众关心的热点、难点，市长热线工作连续三年益阳第一。务实干事。不断提升依法行政能力，自觉运用法治思维深化改革、推动发展，“八五普法”[9]扩面提质；以真抓实干督查激励为抓手，多篇沅江特色典型经验获国省通报推介。担当成事。树立和践行正确政绩观，干事创业本领不断增强，大兴调查研究、“走找想促”[10]、“三送三解三优”[11]等活动走深走实。督查问效不断强化，获评省政府督查工作先进单位。高效办事。认真落实“三项行动”[12]方案，持续压减不必要的会议和文件，全年办理人大建议62件、政协提案88件。政务公开工作荣获五年一度的全省先进。清廉做事。深化清廉沅江建设，严格遵守中央八项规定和作风建设“十严禁”[13]要求，全面加强审计巡视巡察问题整改，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费[14]持续减少，“三资”[15]管理取得实效，13个单位获评全国第三批节约型机关。
（四）聚力打好“发展六仗”[16]。坚持整体推进、重点突破，着力锻长板、补短板、固底板，为高质量发展增光添彩。
经济增长主动作为。持续举办“项目为王、花开四季”竞赛活动，实行市级领导联点机制，151个重点项目超额完成年度投资计划，新湾储能电站等78个项目建成投产，完成立项争资61.3亿元。征拆腾地近2700亩，向市场主体新增贷款40.3亿元。全年净增经营主体4322户，其中新设企业1813户、个转企135户；新增规模工业企业21家、规模以上服务企业10家、限额以上商贸企业18家。市、镇、村三级电子商务公共服务中心投入使用，电商仓储物流配送中心和11个县域商业体系项目建成运营，好润佳超市获评“国家级绿色商场”。
科技创新长足进步。全年新增专利授权166件，完成知识产权质押融资贷款2000万元，培育国家知识产权优势企业4家。深化“智赋万企”行动[17]，制定“一企一策”转型方案，新增专精特新“小巨人”企业[18]19家、省级企业技术中心4家、高新技术企业29家。中联重科等2家企业获评国家绿色工厂，亚光科技获评国家绿色供应链管理企业，鑫海股份获评省消费品工业“三品”标杆企业[19]，金莫特电子等3家企业入选省两化融合管理体系贯标试点，芦小妹等2家企业入选省科技企业孵化器和众创空间名单，金航船舶集装箱船获评省制造业单项冠军产品，红英环保新材料等2家企业产品入选省级工业新产品名单。
发展环境持续优化。围绕建设“改革、开放、服务、法治”四个“一流环境”，深入实施“营商环境提升年”行动，协同市人大开展专题询问，联合市政协召开专题议政会议，落实22大项85小项具体措施，主客观评价、宣传报道、涉企自办件等工作位居益阳前列。“互联网＋政务服务”[20]扎实推进，上线“湘易办”[21]超级移动端，“跨省通办”服务效能进一步提升，企业和群众办事时限持续压减。入园企业、小微企业、重点项目、民生工程以及招商引资项目实行绿色通道服务，“交房即交证”模式成功颁证1923本。
重大风险基本可控。政府债务处置积极有效，债务风险总体可控。稳妥处置养老领域非法集资风险。深入排查在建楼盘风险隐患，全力以赴推进保交楼。落实疫情防控“乙类乙管”[22]，着力防治甲流等流行性传染病。积极应对各类极端天气风险，成功迎战汛期11轮强降雨，举办湖南省首届、益阳市第二届乡镇应急能力比武，沅江国家基本气象站建成运行，消防二站投入使用。坚决扛牢粮食安全政治责任，省级储备粮占全省20%以上，“粮安考”工作排名全省前列。
安全生产态势向好。创新推动安全生产与部门业务“同部署、同实施、同监督”，实现各级党政领导责任量化，获省安委会全省推介。深入实施安全生产隐患排查专项行动，道路交通、防溺水、消防、燃气等重点领域问题整治有力有效，食品、药械、特种设备等行业坚决落实“四个最严”[23]要求，经营性和非经营性自建房安全隐患整治完成销号，连续3年未发生较大及以上安全生产事故。
民生福祉不断改善。省定重点民生实事全部完成。积极举办“春风行动”等招聘活动，新增城镇就业5541人、农村劳动力转移就业3017人。金融路站点获评全国户外劳动者服务“最美站点”。稳步推进“温暖社保”三年行动计划[24]，全面实现医保省内异地直接结算，城乡低保、特困供养、残疾人补贴、退役军人、库区移民等政策落实有力。渔民新村一期、保障性住房建设等民生项目顺利完工交付。人民医院二期主体竣工，中医院门诊综合楼投入使用，12项国家基本公共卫生服务全面落实。养老机构消防审验全部达标，4家“益老食堂”[25]建成运营。义务教育质量监测获全省第二，城乡联盟、乡村美育[26]、阅读教育、课后服务等经验在全省推介，中考质量连续6年益阳第一，高考特殊本科录取率较上年提升9个百分点，1人荣录清华大学。持续建设平安沅江，全面落实领导干部下沉接访，积极化解信访积案；常态化推进扫黑除恶，夏季治安打击整治行动经验获公安部推介；建成县级公共法律服务中心，改造升级一批基层派出所和司法所；新湾镇“四联四调”工作法[27]入选全省“枫桥经验”[28]先进典型。
各位代表，同志们！2023年市人民政府提出的十件实事基本实现预期，其中投资4.6亿元的“三线一站”[29]新型电力系统项目并网供电，丘陵区1204口山塘清淤增蓄项目建成达标，150个行政村实现招呼站建设全覆盖，五星级酒店、丁家坝安置区二期、荷花安置区、楚怡职校等项目序时推进，教育、医疗、交通、文旅等领域完成或超过既定投资。同时，受客观因素影响，经综合考虑并经市人大常委会审议通过，决定暂缓推进妇幼保健院整体搬迁、团山学校改扩建项目，适当调整华兴玻璃三期、粮食物资中心储备库项目序时进度目标。
与此同时，国防动员、人民防空、民兵预备役工作取得新进展，老干、新闻出版、民宗、外事侨务、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、红十字会、党校、史志、机关事务、档案、烟草、邮政、公积金、石油、盐业等各项事业呈现新气象。
各位代表，同志们！惟其艰难、方显勇毅。2023年，我们走得很艰辛但也很坚定，过得很忙碌但也很充实。面对稳增长、防风险、保稳定多重压力，我们努力争资创收，财政收入实现预期目标；我们全力争先进位，12项工作获益阳书面推荐争取省真抓实干督查激励；我们奋力争光添彩，省委书记和省长先后3次来沅调研为我们点赞！发展本就充满不易，唯有拼搏才能结出硕果。沅江经济发展取得的每一个成就，社会事业实现的每一项进步，城乡面貌发生的每一处变化，人民群众获得的每一份幸福，都倾注着沅江人民的心血和汗水，凝聚着全市上下的智慧和力量，饱含着社会各界的理解和支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持沅江发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一切过往皆为序章。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中一些深层次矛盾尚未解决：一是促进增长与效益的动力不强。经济总量增长幅度和质效还不高，工业龙头和园区阵地作用发挥还不明显，高效益项目储备和产业投资后劲亟需增强，营商环境对比先进发达地区仍有差距。二是推动改革与创新的能力不足。一些部门锐意进取和争先创优的意识还不强，科技创新和突破发展的干劲有所欠缺，干事创业的本领能力还不能满足形势需要，整体对人才的吸引力还不够大。三是统筹发展与安全的压力不小。坚持生态优先的定力还需加强，安全生产、信访维稳、政府债务等领域仍然存在风险；重点税源和重要行业增收乏力，“三保”[30]支出压力持续加大，收支矛盾难以平衡。对此，我们一定会高度重视，切实采取有效措施，加倍努力尽快解决。
锚定“县域经济进位争先”展现新作为
2024年是实施“十四五”规划的冲刺之年，也是推动县域经济实现高质量发展的奋进之年。做好政府工作，责任重大、使命光荣。我们要提高站位，应变局开新局。中美关系缓和利好全球经济，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局愈加稳固，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。时势造英雄，沅江必将在新发展格局中开创新局面。我们要锚定方位，以奋进促前进。省委书记沈晓明亲临沅江调研，强调要牢固树立正确政绩观，坚决守护好人民群众生命财产安全；省长毛伟明来沅调研，强调要前瞻布局明年工作，以高水平安全保障高质量发展；益阳市委书记陈竞、市长熊炜多次来沅督导，强调要为加快建设现代化新益阳作出沅江贡献。期望就是希望，沅江必将扎实贯彻上级领导要求，走在县域经济发展前列。我们要高标定位，转压力变动力。沅江市第十三次党代会确立“建设洞庭湖区核心城市”的宏伟目标，为政府工作指明了前进方向、擘画了美好蓝图。只要我们坚持市委既定的发展思路不动摇，始终对标先进发达地区，以一往无前的勇气和定力，破坚冰、涉险滩、越难关，沅江必将在新的赶考之路上向人民交出满意答卷。我们要蝶变进位，积优势为胜势。沅江产业支撑强劲、营商环境良好、干事氛围浓厚，拥有丰富的水、芦苇、砂石等自然资源和风力、光伏等绿色能源。只要我们立足资源禀赋，牢牢把握机遇，把资源优势转化为发展胜势，沅江必将实现蝶变跃升、进位争先。我们决心以更开放的心态、更务实的作风、更高效的行动，因势而谋、顺势而为、乘势而上，不断巩固稳中向好的基础，在新时代新征程上赢得更大胜利。
2024年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，锚定“三高四新”美好蓝图[31]，对标“现代化新益阳”奋斗目标，紧扣“三个一”总体要求[32]，践行“真抓实干”工作作风，走好生态优先、绿色发展之路，实现县域经济高质量发展，推动洞庭湖区核心城市建设取得明显成效。
2024年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值同比增长6.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，地方一般公共预算收入增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
完成上述目标，着重抓好以下六方面工作：
（一）聚焦产业强市，提升发展质量
做强新型工业。以智能化、绿色化、融合化为主攻方向，支持打造“一主一特”[33]百亿级产业链，推动六大支柱产业集聚集群发展。装备制造：大力引进中联高机等配套项目，招引勤鑫机械、进军隧道装备等补链企业，着力打造百亿产值配套产业园，支持中联重科沅江子公司做大做强。船舶制造：全力攻坚中船集团设备制造项目，积极帮扶亚光科技盘活闲置资产，重点引进船途科技等项目入园，支持海荃游艇、金航船舶、桃花江游艇等抢占海内外新能源船舶市场。绿色食品：积极支持辣妹子公司股权改革，加快主板上市步伐，打造中国辣椒第一股；建强食品产业园，积极争取省预制菜产业项目，引进陈皮加工项目，加快陶伍食品、宏碧园二期建设步伐。纺织服装：支持鑫海股份深耕绳网领域，鼓励新马制衣开设卫星工厂，培育壮大知行合一服饰、乔湘体育、泉奇服饰等小微企业，积极招引佛山、湖州等地服装企业进驻，加快麻地膜产业项目落地。新型建材：充分挖掘巴南湖、东堤拐采区潜力，加快推动恒瑞管桩二期、砂石集散中心项目，支持湖南发展、建国集团等企业开拓市场，引进砂石深加工（硅提炼）项目，积极打造新型建材产业集群。新能源：加速推动南大渔光互补光伏发电、草尾风电等新能源项目落地，有序推进分布式光伏发电项目建设，支持大唐华银等企业争取开发指标，协助清平乐公司申报国家级新能源基地，打造“风电、光伏、储能、销售、运维”一体化新能源产业集群。
做特现代农业。全面扛稳粮食安全政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，着力加强农业科技应用，提高农业现代化水平，彰显“四水农业”特色。突出优质水产健康发展。因地制宜发展水产绿色养殖，推进国家级生态养殖示范区、省级“五大行动”[34]骨干基地创建，积极争取渔业高质量发展试点，建设供港吊水基地[35]，持续培育“沅江大头鱼”“沅江九肋鳖”“沅江乌鳢”等特色水产品牌，加快实现百亿水产目标。突出优质水稻品牌效应。加强院地合作，加快建立统防统治技术研发与服务体系平台，转化智慧农业“数字大米”试点成果，建成高标准农田8万亩，持续擦亮“沅江大米”品牌。突出优质水生蔬菜基地建设。大力推广“稻－菜”轮作模式，全力丰富人民群众“菜篮子”；支持湖南光亚、苋鲜、芦小妹等企业发展“两芦”产业，推广芦菇工厂化栽培技术，培育一批“洞庭四珍”种植基地。突出优质水果特色布局。围绕“品种好、品位高、品相佳、品牌响”大力推进柑橘品改，打造特色产业示范基地；支持发展林果庭院经济，持续提升泗湖山脐橙、草尾葡萄等品牌影响力，推广种植优质水果7万亩。
做深三产融合。立足水资源、做活水文章，打造以“渔”为核心的文旅渔体康一体化发展新模式。以“文”为魂。依托洞庭湖区历史、人文、民俗文化，加强业态创新、文化创意、精品创作和场景创造，研发优秀文创产品，开发渔文化沉浸式新体验，发展以渔文化为主题的民宿美食和科普教育等产业。以“旅”为媒。持续办好特色旅游节会活动，启动创建浩江湖4A景区、船舶特色省级工业旅游示范点、文化和旅游赋能乡村振兴示范区，加强文旅项目规划包装，着力打造洞庭湖湿地生态旅游城市。以“渔”为核。围绕“鱼·渔·娱”，开发鱼类特色美食，持续培育休闲渔业，引进垂钓装备生产企业落户沅江，建设沅江垂钓中心，举办各类垂钓活动，着力打造全国知名的休闲垂钓基地、休闲渔乐小镇。以“体”为基。筹建浩江湖全民健身中心，高质量筹备省十五届运动会、省十二届残运会，完成年度体育场馆建设任务，打造“跟着赛事去旅行”水上运动精品基地。以“康”为根。系统整合中医药材、自然生态等康养资源，稳步推进康养产业发展；加强枳壳资源保护利用，积极申报“沅江枳壳”国家地理标志，争创省级中药材示范县。
做活园区经济。以建设“五好园区”为目标。持续提升“园区吹哨、部门报到”意识，推动政策向园区倾斜、企业向园区聚集、项目向园区布局、要素向园区流动，力争园区实现工业总产值380亿元、税收6亿元，分别同比增长10.5%、12.5%。以提升亩均税收为导向。建立“正向激励”与“反向鞭策”相结合的产业结构调整机制，引导企业加快转型升级步伐，力争实现亩均税收达15万元，确保园区综合实力在全省进位15个名次，益阳同类园区中排名第一。以补齐基础短板为路径。统筹调规扩园、优化功能布局，为优势产业、重大项目预留用地空间，加快推进园区水、电、路、气、讯等配套功能建设，进一步完善供水和雨污管网布局，不断提升园区承载力。
我们将坚决扛牢益阳唯一“工业主导型一档城市”责任担当，克难奋进、进中求成，以沅江一域之光为全局添彩。
（二）聚焦有效投资，蓄积发展后劲
加大立项争资力度。践行“四千”精神[36]，强化项目衔接，把准投资方向，挖掘政策“含金量”，聚焦地方政府专项债券、中央和省预算资金、政策性银行等支持领域，谋划一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目，力争完成立项争资80亿元，其中专项债券资金10亿元、中央预算内投资3亿元。
加强招商引资精度。全方位营造“大招商、招大商”的浓厚氛围，坚持每月研究招商、每季度外出招商，力争全年引进各类项目38个、资金135亿元。强化精准招引，建立“两图四库”[37]，紧盯“三类500强”“隐形冠军”等行业龙头企业，发挥“链长”作用，力争每条产业链落地企业1－2家。大力推进“沅商回归”“校友回沅”，用足用活招商资源，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，力争年度内1－2位沅江籍上市企业家返乡创业。
加快项目建设进度。严格落实项目建设“十大机制”[38]，持续开展“花开四季”系列活动，实现周周有会商、月月有盘点、季季有开工。加快推进成熟地块挂牌出让，提高批而未供和闲置土地处置率。加强资产资源管理，盘活百合车站、金朝彩印等闲置资产和闲置厂房。持续做好政银企对接服务，支持银行创新金融产品，向各类市场主体新增贷款45亿元以上，保障企业和项目融资需求。启动鲟龙江湖农文旅三产融合、万骏船舶等项目，加快辉达温德姆五星级酒店、农商银行综合楼、沅江东220千伏输变电工程等项目进度，推动华兴玻璃三期、微克科技、宏碧园食品二期等产业项目建成投产。
加热营商环境温度。落实优化营商环境三年行动要求，巩固“营商环境提升年”成果，持续深化“一件事一次办”经验，创建一批优化营商环境自有品牌，力争总体评价进入全省第一方阵。打造政策、企业、项目、自然人“四个全生命周期”服务链，切实解决制约营商环境的痛点、堵点、难点问题。规范涉企执法检查，全面推广应用“湖南营商码”。严格落实“关心关爱企业家20条”等系列惠企措施，及时调整优化营商环境政策体系，确保各项政策直接惠及市场主体。
我们将持续树牢“项目为王、花开四季”理念，全力以赴抓项目、千方百计稳投资，不断夯实高质量发展“压舱石”。
（三）聚焦城乡融合，拓展发展空间
推进城市建设提质。以建设“四精八有”城市[39]为目标，统筹推进全国文明城市、国家卫生城市创建。加快“两湖新区”综合开发，建成城乡充电桩及配套设施项目。全面完成中心城区水环境综合治理，启动上琼湖体育主题公园等城建项目。实施“九大攻坚”行动[40]，完善双凤社区、青年坝社区自来水管网铺设，推进市政设施常态化维护。聚焦智慧沅江建设，加快城市数据资源汇聚融合，建成环洞庭湖大数据中心、智慧城市运行管理中心。
推进乡村振兴赋能。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，全力抓实“五个振兴”。抓实产业振兴。完成村庄规划编制，总结提炼“一镇两村多园”[41]经验，带动全域特色乡村建设；大力发展农村电商、生态农庄、智慧农业等新业态，着力延长产业链、提高附加值。抓实人才振兴。实施高素质农民培育计划，推广乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，充分调动各类人才投身家乡干事创业，促进全域农民增收。抓实文化振兴。充分利用市、镇、村三级公共文化服务网络，广泛开展乡村文化活动，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，全面提高文明达标村覆盖率。抓实生态振兴。完善农村生活基础设施，持续开展农村人居环境整治提升行动，巩固农村“厕所革命”成果，创建20个和美乡村；鼓励秸秆还田，探索生物质发电等技术，提高秸秆资源化利用水平。抓实组织振兴。持续建强基层“红色堡垒”，不断增强镇、村两级班子的凝聚力、向心力、组织力；探索实行河湖长、林长、田长、路长“四长合一”工作机制，提升乡村治理效能；有效发挥村规民约作用，推进农村婚俗改革试点。
推进基础设施增效。持续完善城乡路网，不断深化城乡客运一体化改革成效；建成S220四共轴线（一、三标段），启动S313漉乐线南大膳镇新建段、G234白沙大桥西分流辅道，完成旅游资源产业路、农村公路大中修及安防工程等项目年度任务；加快夯实航运基础设施，启动漉湖港、赤蜂通用码头建设，支持常鲇航道疏浚。优化水利基础设施布局，有序推进洞庭湖生态疏浚试点、洞庭湖区重点垸堤防加固一期、小型农业水利设施建设和管护等工程，实施安全饮水提级扩能、排涝能力建设、八形汊河综合治理等项目。持续推进新型电力系统建设，提升电网承载能力和新能源消纳能力，启动弱电线路杆线合一工程。完善农业气象观测设施站网布局，提升气象灾害防范能力。
我们将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加强产业互动、基建互通、优势互补、城乡互融，促进各类要素双向流动，加快形成城乡融合发展新格局。
（四）聚焦改革创新，激活发展潜能
更深层次改革。紧密结合上级要求和本地实际，扎实做好新一轮党政机构改革。坚持问题导向，统筹推进教育、“放管服”、芦苇场体制等重要领域改革。全面深化医药卫生体制改革，加快建成全市紧密型医共体，促进医疗、医药、医保协同发展。落实中长期青年发展规划，加快青年发展型县域建设。持续规范出租车市场秩序，不断深化城市公交改革。
更大力度创新。以省级创新型县（市）建设为契机，加强知识产权保护与利用，加大科技创新投入，实现全社会科技投入占比2%以上，高新技术产值占比23%以上，技术交易登记额5.2亿元以上。突出企业科技创新主体地位，建成1-2家省级创业孵化基地，新增20家高新技术企业。落实“智赋万企”行动要求，打造1个省级应用场景示范项目，争创1家上云上平台标杆企业，创建5家数字化改造企业，新增30家以上两化融合评估诊断企业。加大市场主体培育力度，新增市场主体5000家以上，完成规模以上工业企业、限额以上商贸企业新增任务。
更高水平开放。有效承接一带一路、长江经济带、中部崛起、洞庭湖生态经济区、湖南自贸试验区等重大战略机遇，持续加强与长株潭城市群、益沅桃城镇群等区域的协同发展。加快外贸特色产业集群建设，支持赤蜂农化、海荃游艇、昌裕纺织等外贸骨干企业参加国际经贸活动，开展跨境电商、对外投资等业务，力促“沅品”出海，力争全年进出口总额增长5%以上、总量突破7亿元。
我们将全面抓好深层次改革、大力度创新、高水平开放，进一步解放思想、与时俱进，集中力量破难题、扬优势、优环境，充分激发和增强社会活力。
（五）聚焦生态文明，厚植发展底色
巩固污染防治成效。高质量抓好环保督察反馈问题整改，持续开展“夏季攻势”[42]、“利剑”行动[43]等整治工作。严格落实大气污染防治“十查十做”[44]要求，精细治理“散乱污”企业、餐饮油烟，精准遏制建筑工地扬尘，扎实做好中心城区禁止燃放烟花爆竹[45]工作，确保空气质量优良率达到92%以上。完成13个洞庭湖总磷污染控制与消减整治任务，启动污水处理工程，确保国省断面水质稳定达标。加强固废源头减量、资源化利用和集中处置，推进农业面源污染治理和秸秆粪污“两利用”。
提升生态修复成色。深入打好长江保护修复攻坚战，持续落实长江“十年禁渔”。加快落实南洞庭湖湿地生态修复与可持续发展项目，修复4万亩湿地生态。有序推进湿地植物国家林木种质资源库后续建设，强化珍稀候鸟栖息地巡护监管，保护区域生物多样性。持续推进国土科学绿化，清退保护区欧美黑杨3.3万亩。扎实开展浩江湖等河湖岸线整治，争创全国“幸福河湖”示范样板。
展现绿色发展成果。严格落实“双碳”目标[46]，探索推进排污权、碳排放权市场化交易。实施产业准入负面清单，强化“两高”行业源头管控。开展园区循环化和企业绿色节能改造，创建绿色工厂4家、消费品工业“三品”标杆企业1家，实施节能改造项目3个以上。落实公交优先战略，加快推进营运车船使用清洁能源，推动船舶污染物闭环管理。积极探索“绿色+金融”新途径，力争绿色贷款实现突破。构建芦苇产业“一园两基地”发展格局，引进3家以上芦苇综合利用企业。
我们将坚定不移践行“两山”理念，持续深化“生态立市”战略，坚决守牢生态保护红线，让绿水青山“颜值更高”，金山银山“成色更足”。
（六）聚焦群众关切，统筹发展安全
强化民生保障。维护劳动者合法权益，促进高校毕业生、农民工、退役军人、困难家庭等重点群体多渠道就业，新增城镇就业5000人。大力实施社区“嵌入式”养老[47]，改建1家市级失能、失智照护机构，实施200户居家适老化改造项目，逐步实现中心城区养老服务助餐点全覆盖。巩固优化殡葬服务供给，逐步规范殡葬秩序。加快建设丁家坝安置区二期、荷花安置区等保障性安居工程，稳步启动王家亭、青年坝、百乐等5个老旧小区改造；做好“保交楼”和安置房不动产确权登记工作，促进房地产市场平稳健康发展。扎实开展“温暖社保”三年行动，持续扩大社会保险覆盖面。支持慈善事业发展，加大“三留守”人员[48]关爱力度，确保残疾人托养中心投入使用。
优化公共服务。紧盯“四个一流”教育目标，全面提升沅江一中办学质量，新建渔民新村幼儿园，将莲花塘学校改扩建、南大膳镇中心小学建设等纳入规划，引进一批高质量教育人才，持续打造南嘴中学、楚怡中职等教育品牌。启动共双茶垸农村区域医疗卫生中心、市精神病医院综合楼建设项目，建成人民医院二期并投入使用，引进一批名中医打造“旗舰中医馆”和“中医阁”。做好各类传染病防控，推动村卫生室医保全覆盖。常态长效实施文化惠民工程，打响“沅来有乐”文化活动品牌。完善应急广播体系，加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
深化社会治理。以平安建设为抓手，深入推进基层综治中心示范带动建设，锻造忠诚、干净、担当的政法队伍，着力建设更高水平的平安沅江。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“大督查大接访大调研”活动，着力推进信访问题源头治理、化解信访积案常态化，争创省级信访工作示范县。坚持“党政同责、一岗双责”“三管三必须”[49]机制，加强重点行业、重点领域安全监管。落实落细食品安全“两个责任”[50]，加快创建省级食品安全示范市。实施全警信息化应用能力提升行动，常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进打击整治电信网络诈骗、新时代禁毒人民战争、道路交通事故预防“减量控大”[51]等专项行动，做好防范和处置非法集资工作，确保社会大局和谐稳定。
发展是安全的基础，安全是发展的条件。我们将坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推动发展和安全相得益彰，厚植民生福祉，守护岁月静好，擦亮幸福底色。
同时，持续推进国防动员、人民防空、民兵预备役、老干、新闻出版、民宗、外事侨务、保密、对台、党校、史志、机关事务、档案、烟草、邮政、公积金、石油、盐业等工作，充分支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、文联、红十字会等人民团体建设，促进各项社会事业全面进步。
围绕“真抓实干全年出彩”彰显新担当
打铁必须自身硬。我们将把自身建设摆在更加突出的位置，大力弘扬求真务实、真抓实干作风，坚决做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。
（一）“真”是谋事之基。学真知。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续巩固拓展主题教育成果，自觉运用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题。明真理。坚定捍卫“两个确立”[52]，坚决做到“两个维护”[53]，把加强党的建设贯穿到政府工作全过程；严格落实意识形态工作责任制，凝聚意识形态正能量。践真行。忠实履行宪法法律赋予的职责，认真执行民主决策程序规定，严格政府合同、公文法制审查，全面推进严格、规范、公正、文明执法，确保行政权力在法治轨道上运行；精心组织开展第五次全国经济普查工作，为科学决策提供可靠支撑。
（二）“抓”是干事之要。抓重点。对标上级决策部署，聚焦重点工作、重点领域、重点部位，坚持层级管理、分线负责，统筹推进县域经济、真抓实干、经济运行、项目建设等高质量发展工作。抓难点。注重运用统筹全局、提前谋划、善弹钢琴、交办督办等工作方法，持续提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的水平，敢于在生态环保、耕地保护、安全生产、政府债务等方面较真碰硬、坚守底线。抓亮点。坚持正确舆论导向，全面加强和规范新闻报道工作，在经济转型、乡村振兴、改革发展等方面挖掘沅江特色，宣传沅江经验，推介沅江典型。
（三）“实”是处事之道。调研要实。践行“一线工作法”，大兴调查研究，恪守“轻车简从”原则，努力为基层真减负、减真负，全面营造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作氛围。作风要实。深化“执行力提升年”行动，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续精简会议、减少发文，不断提高政府工作效率；坚持严于律己、严负其责、严管所辖，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力弘扬风清气正的廉政文化。为民要实。坚持以人民为中心的发展理念，尽力而为、量力而行，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。牢固树立过“紧日子”思想，用政府的“紧日子”保障人民的“好日子”。
（四）“干”是成事之本。想干事。始终站在全局和战略的高度、改革和创新的角度、发展和稳定的维度想问题、办事情，增强抢先机、抓机遇意识，把工作想在前、谋在先、多打提前量，坚决不打无准备之仗。能干事。推动“能力素质提升年”行动入心见效，持续增强七种能力、八项本领[54]，做到各项工作应对自如、松紧结合、张弛有度，确保各项工作朝着正确方向、按照客观规律推进。干成事。坚决执行市委决定，主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，加强审计、财政、统计监督；强化交账意识、交卷意识、结果意识，完善闭环机制和责任链条，做到言必行、行必果，干一件、成一件。
各位代表，同志们！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，带领全市人民，自信自强、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，努力谱写富饶、美丽、幸福、创新、智慧现代化沅江崭新篇章，为加快建设洞庭湖区核心城市而不懈奋斗！
注释：
[1]“三市战略”：沅江市第十三次党代会提出的“产业强市”“生态立市”“文化兴市”战略。
[2]“人才服务管理20条”：2023年4月，沅江市委组织部从人才引进、激励保障、人才培养、考核管理等方面提出的20条人才服务管理具体措施。
[3]“三类500强”：世界500强、中国企业500强和民营企业500强。
[4]“四水农业”：生态优质水产、生态优质水稻、生态优质水生蔬菜、生态优质水果。
[5]“数字大米”：通过智慧农业系统，利用数字化技术管理稻田，实现智能化的种植、管理和收获。
[6]“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好的园区。
[7]“四好农村路”：把农村公路建设好、管好、护好、运营好。
[8]“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
[9]“八五普法”：中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）。
[10]“走找想促”：走基层、找问题、想办法、促发展。
[11]“三送三解三优”：送政策、送温暖、送信心；解基层之难、解企业之难、解群众之难；优作风、优服务、优环境。
[12]“三项行动”：即益阳市委、市政府印发的《关于开展“执行力提升年”行动方案》《关于开展“能力素质提升年”行动方案》《关于开展“营商环境提升年”行动方案》。
[13]“十严禁”：2023年3月28日，中共沅江市委办公室、沅江市人民政府办公室印发《关于〈沅江市深化作风建设“九大专项整治行动”十严禁〉的通知》（沅办〔2023〕7号），对全市党员领导干部及国家公职人员提出以下“十严禁”要求：一是严禁在贯彻执行党中央、省委、益阳市委和沅江市委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通；二是严禁领导干部利用职权或影响力为亲友牟利；三是严禁违规收送红包礼金；四是严禁违反请示报告制度，不按规定请示、报告重大事项；五是严禁公款违规吃喝以及公务活动违规饮酒（外事、商务接待严格按照相关政策执行）；六是严禁在公务活动中配发和收受整包以上香烟等物品；七是严禁在落实惠企利企政策时敷衍塞责、推诿扯皮以及吃拿卡要、随意性执法、过度检查等破坏营商环境的行为；八是严禁在公共场所打牌（麻将类、纸牌类、骨牌类等）；九是严禁饮酒驾驶机动车；十是严禁超标准配备和使用办公用房。
[14]“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。
[15]“三资”：资源、资产、资金。
[16]“发展六仗”：2023年1月18日，省政府第一次全体会议提出将打好“发展六仗”作为全省纲举目张做好工作、打开局面的关键之关键，即打好“经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗和重点民生保障仗”。
[17]“智赋万企”行动：2023年1月，湖南省政府工作报告提出未来三年开展“智赋万企”行动，即以建设智能工位、智能制造产线（车间）、智能制造企业为着力点，分行、分类加快推动企业数字化、网络化、智能化发展，提升企业生产效率和产业核心竞争力，让千行百业“数字化”武装，让万企千态“智能化”前行。
[18]“小巨人”企业：企业业绩良好、极具发展潜力和培育价值处于成长初期的中小企业。
[19]“三品”标杆企业：在食品、医药、轻工、纺织行业中增品种、提品质、创品牌等方面业绩显著，具有重要示范和导向作用的企业。
[20]“互联网＋政务服务”：通过互联网使政府部门之间实现数据共享，让群众能够通过网络平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，从而便捷的完成办理事项，实现政务服务“一网通办”。
[21]“湘易办”：湖南省全力打造的全省统一的企业、群众、公务人员“掌上办事”的总入口、优化营商环境的总平台、建设数字政府的总引擎。
[22]“乙类乙管”：对乙类传染病采取乙级管理措施。
[23]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
[24]“温暖社保”三年行动计划：是打好省重点民生保障仗的重要举措，也是落实“三送三解三优”行动的具体实践，旨在通过实施全民参保、暖心服务、能力提升、安全护航四大专项行动，释放更多社会发展“红利”与人民共享，努力实现全民老有所养、失有所助、伤有所保。
[25]“益老食堂”：由益阳市民政局发起的公益项目，按照“政府补一点、老人交一点、企业让一点、慈善捐一点”的原则，采取志愿服务和公益项目化运营相结合的机制，着力解决老年人的一日三餐供应难题。
[26]乡村美育：在乡村地区开展的美育活动，旨在通过艺术教育和文化传承，提高农村居民的文化素养和审美水平，促进乡村文化的繁荣发展。
[27]“四联四调”工作法：网格联排就地调、部门联动线上调、乡风联治自家调、三级联防联合调。
[28]“枫桥经验”：20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。
[29]“三线一站”：“三线”即洞庭至益阳东500千伏线路（沅江段）、沅江东220千伏变电站110千伏送出工程、洞庭－沅江东220千伏线路工程；“一站”即220千伏沅江东输变电工程（新建220千伏变电站）。
[30]“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。
[31]“三高四新”美好蓝图：即“三个高地”和“四新使命”；“三个高地”即着力打造国家重要先进制造业高地，具有核心竞争力的科技创新高地，内陆地区改革开放高地；“四新使命”即在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
[32]“三个一”总体要求：“一个主题”即建设洞庭湖区核心城市；“一个思路”即坚持“12345”发展思路（坚持高质量发展第一要务，扛起全面从严治党和增进民生福祉两大责任，实施“产业强市、生态立市、文化兴市”三大战略，彰显“美丽湖城、文旅湖岛、生态湖洲、鱼米湖乡”四大特色，建设“富饶、美丽、幸福、创新、智慧”现代化沅江）；一个路径即写好“四篇文章”（凝聚“沅江人”、深耕“沅江文”、用活“沅江水”、创好“沅江业”）。
[33]“一主一特”：指一个主要产业（装备制造产业）和一个特色产业（船舶制造产业）。
[34]“五大行动”：生态健康养殖模式推广行动、养殖尾水治理模式推广行动、水产养殖用药减量行动、水产种业质量提升行动、配合饲料替代幼杂鱼行动。
[35]供港吊水基地：即通过将成鱼集中放置在网箱中，不投饵、不施肥，经过高密度吊养，让鱼“瘦身”使鱼体体型矫健优美，体态紧致修长，体表水润光泽鲜亮；降低鱼肉的脂肪含量，使肉质更紧实；清除鱼鳃杂质，减少鱼体腥味，使食用时口感更佳，味道更鲜美；从而提供绿色、生态、安全的水产品，并借此保障优质水产品稳定供给，扩大沅江水产品牌知名度。
[36]“四千”精神：走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。
[37]“两图四库”：产业链全景图、现状图，招商库、企业库、项目库、需求库。
[38]项目建设“十大机制”：市级领导联系项目、项目进退、项目建设竞赛、项目调度、问题调处、定时公示、督查督办、激励考核、宣传、指挥部等机制。
[39]“四精八有”城市：“四精”即坚持精美规划、精品建设、精细管理、精明运营，“八有”即努力成为有格局、有亮点、有文化、有特色、有规范、有作为、有温度、有魅力的城市。
[40]“九大攻坚”行动：全力推进以市容秩序整治、基础设施维护、园林绿化管护、环境卫生清洁、交通秩序整治、拆违控违、美化亮化、户外广告整治、公益劝导等为主要内容的文明创建9大攻坚行动。
[41]“一镇两村多园”：“一镇”即四季红镇；“两村”即琼湖街道小河咀村、胭脂湖街道先锋村；多园即创建一批美丽村庄。
[42]“夏季攻势”：省生态环境保护委员会为深入推动突出生态环境问题整改、补齐生态环境质量短板、解决人民群众身边问题、改善农村人居环境等重点问题，在推进污染防治攻坚战中重点实施的一项工作。
[43]“利剑”行动：即防范化解重大生态环境风险隐患“利剑”行动，严厉打击生态环境违法违规行为，采取有力措施清除各类环境风险隐患，确保不发生较大以上的突发环境事件、因环境污染引发的群体性事件、影响恶劣的生态环境舆情事件。
[44]“十查十做”：即查道路净不净、做好道路保洁工作；查工地乱不乱、做好工地扬尘防控；查餐饮油烟治未治、做好餐饮油烟收集处理；查禁烧抓未抓、做好禁烧系列工作；查柴油车冒黑烟、做好柴油车污染治理；查涉气企业VOCs（挥发性有机物）、做好企业大气污染防治；查企业“散乱污”、做好“散乱污”专项整治；查重点乡镇“脏乱差”、做好重点区域污染整治；查建筑领域原料供应乱象、做好物料粉尘和运输污染管控；查网格管理实不实、做好网格化监管工作。
[45]中心城区禁止燃放烟花爆竹：即沅江市人民政府发布的《关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（沅政告〔2023〕1号），通告划定了禁放区，并对违规生产、储存、销售烟花爆竹的行为明确了处罚标准。
[46]“双碳”目标：即中国明确提出的2030年“碳达峰”与2060年“碳中和”目标。
[47]“嵌入式”养老：在成规模的社区或新建小区利用所属的养老用房开展24小时老人照料服务，并提供助餐、助医、助浴、助行等居家上门养老服务。
[48]“三留守”人员：留守儿童，留守妇女，留守老人。
[49]“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
[50]食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任和企业食品安全主体责任。
[51]“减量控大”：即减少事故的数量，控制特大交通事故的发生，是专门针对城市交通出行安全水平、公路交通安全防控能力、全民交通安全文明意识、交通事故救援救治效率的一项措施。
[52]“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
[53]“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
[54]七种能力、八项本领：七种能力即政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。八项本领即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。