政府工作报告
——2020年12月30日在沅江市十七届人民代表大会第五次会议上
市长 杨智勇
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是沅江“二次创业”的开局之年，也是沅江埋头苦干、真抓实干、走出困境的关键之年。一年来，面对错综复杂的国际国内形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们紧扣“稳得住、完得成任务、高质量发展”目标，全面做好“六稳”[1]工作，落实“六保”[2]任务，统筹推进常态化疫情防控和复工复产，基本完成十七届人大四次会议确定的目标任务。
——全年经济运行稳步复苏，主要指标企稳回升。地区生产总值比上年增长5%（预计数，下同）；规模工业增加值增长6%；地方一般公共预算收入增长3%，税收占比67.5%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额下降1.6%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.2%。
——脱贫攻坚顺利通过省年度实地考核，全市29个建档立卡贫困村全部出列，12071户28805名建档立卡贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”[3]动态清零，夺取了脱贫攻坚战的全面胜利。
——银鱼三角帆蚌国家水产种质资源保护区调规获农业农村部批准，沅江船舶制造小镇获评“省级特色工业小镇”，为船舶制造产业发展插上了腾飞的翅膀。
——获评全国农村生活污水治理示范县，全省乡镇污水处理设施建设现场会在沅江召开，乡镇污水处理形成沅江经验。三眼塘村荣获“全国文明村镇”称号。
一年来，我们主要开展了以下工作：
一、突出打大仗、打硬仗、打胜仗，维护了社会大局的总体稳定。保持政治定力，应对重大挑战，打好打赢了三场战役。打好了一场疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们本着对人民群众极端负责的态度，压实责任，精准施策，科学救治，确保了确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”、常态化防控“零输入”，充分体现了党委政府的号召力、党员干部的执行力、人民群众的向心力。5名同志获评省先进个人，琼湖街道获评省先进集体。打赢了一场防汛抗灾保卫战。面对持续反复的雨情汛情，全市上下尽锐出战，33名市级领导、316名市直防守建筑物干部、3万余名镇村干部群众奋战抗洪一线47天，发现并成功处置各类险情27处，实现了“不溃一堤一垸、不因灾死亡一人、不出现重大险情”的既定目标。打响了一场禁捕退捕持久战。精准识别渔民身份，扎实推进“七大专项行动”[4]，拆解渔船、农用船、“三无”船舶1.3万余艘，收缴渔网渔具2800余吨，沅江水域基本实现“四清四无”[5]目标。出台退捕渔民转产就业帮扶措施“二十条”，派出490名“一帮一”工作队员开展结对帮扶，启动洲岛渔民整体搬迁和渔民新村建设，落实禁捕退捕各项资金3.2亿余元，渔民就业、社保与安置保障工作取得阶段性成效。
二、突出抓重点、补短板、强弱项，确保了全面小康的圆满收官。把打好“三大攻坚战”[6]作为全面小康的底线任务，全力补齐短板，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。债务风险防控有力。国有资产清查盘底稳步推进，乡镇财政管理不断加强，融资平台市场化运作日趋规范，金融安全区创建全面启动，政府性债务风险绿色可控。脱贫任务全面完成。全年实现663户1458名贫困人口脱贫。引导116个新型经营主体参与产业扶贫，全年为贫困人口创收超3000万元。易地扶贫搬迁集中安置点新增配套建设投资1300万元，完成976户“四类对象”[7]农村危房改造任务，资助贫困学生5916人次，扶贫领域反馈问题动态清零。污染防治卓有成效。“夏季攻势”任务全面完成。中央、省环保督察和“洞庭清波”专项督察反馈问题整改扎实推进。坚决整改城市生活垃圾无害化填埋场环境问题，原电镀厂土地污染问题基本完成治理。畜禽粪污资源化利用整县推进、长江经济带农业面源污染治理项目加快实施。持续开展农村人居环境整治，完成2万户农村改厕任务。深入推进河湖长制，大通湖流域水环境污染得到有效遏制。积极创建环境空气质量达标城市，清理“散乱污”[8]企业39家，空气质量优良率达92%。清退自然保护区欧美黑杨3.2万亩，修复湿地5万亩，完成植树102万株，生态廊道体系建设不断加快。
三、突出抓项目、兴园区、强产业，迈出了产业兴市的铿锵步伐。项目建设成效显著。全市124个重点项目完成投资123.7亿元，占全年任务的117.4%，其中64个益阳市级重点项目、益阳市“6个10”[9]项目、省“5个100”[10]项目分别完成全年任务的130%、164.3%和189.8%。全年新开工项目52个、竣工投产12个。中联重科智能制造工业园即将建成，工程机械智能制造产业园一期项目启动建设。湖南省应急救援益阳中心落户沅江，食品工业园入驻企业12家，鑫海股份二期项目建成并试生产，桃花江游艇项目全面投产，光线农业小龙虾加工、广隆包装、海荃游艇、中民筑友等项目全力推进。园区活力不断增强。沅江高新区在益阳园区大会战中一二三季度分别排第6、第3、第2位。园区基础设施不断完善，枫杨路、状元路完成绿化，中南船舶配套园基础设施完成建设。下放首批32项行政审批权限至园区，持续推行全程代办服务，创新创业孵化、中小企业公共服务等平台运行良好。船舶制造产业“逆风扬帆”，各项数据均达到或超过全年目标。产业升级步伐加快。全年新引进工业企业18家，其中新开工13家，新投产10家。新入规工业企业22家，金航船舶、芦小妹食品等入选省“小巨人”[11]企业名单，亚光科技、鑫海绳网遴选为省重点“民参军”[12]企业。聚焦“四水农业”[13]，每个镇场街道1个2000亩以上的现代农业特色产业园基本成型。全年粮食播种面积114.4万亩，总产45.9万吨，收购粮食35万吨，粮食安全工作有望获省政府真抓实干督查激励先进。“沅江大米”农产品地理标志登记通过农业农村部专家评审。完成生猪稳产保供任务，出栏生猪32.4万头。芦菇产业实现产值5亿元，芦笋采摘期内为当地老百姓直接增收近1亿元。电商销售农产品1.12亿元。民心村通过“省美丽乡村示范村”现场验收。
四、突出抓创新、促改革、扩开放，呈现了活力迸发的良好态势。科技创新有成果。全年新认定高新技术企业18家，高新技术产业增加值占GDP比重达22%，全社会研发投入占GDP比重达2.2%，申请专利115项。亚光科技签约两艘敞口集装箱船，为目前我省建造的最大新能源船舶。金航船舶国内首艘万吨级特定航线江海直达双燃料集装箱船成功首航。重大改革有进展。“征拆安一体化”成效显著，全年征拆房屋790栋，征地2035亩，拨付征拆资金3亿元。丁家坝安置区启动建设。第一殡仪馆二期和第二殡仪馆建设加快推进，每个镇场街道均建成至少一处公益性公墓。苇场体制改革稳步推进，南洞庭、漉湖湿地保护与发展事务中心挂牌成立。行政审批制度、镇场街道体制、园区管理、村民建房等重点改革任务取得积极进展。招商引资有成效。全面落实支持工业经济发展、优化营商环境“二十条”等措施，引进境内省外资金83.2亿元，引进市域外资金完成固定资产投资84.1亿元，实际利用外资4600万美元。签约项目15个，三峡环保集团、万达集团、粤电集团、中联农科等行业龙头企业先后落户。立项争资达58亿元。要素资源有保障。启动国土空间总体规划编制和第三次国土调查，农村“空心房”[14]整治、乱占耕地建房整治和“房地一体”[15]确权登记颁证工作有序推进。实施城乡建设用地增减挂钩，成功申报草尾镇全域土地综合整治项目。实现土地出让金收益1.17亿元。巴南湖砂石采区获省批复，砂石开采工作有序推进。信贷投入不断加大，房地产市场基本稳定。
五、突出抓基础、利长远、提品质，展现了美丽宜居的“湖城”风貌。顺利通过省级文明城市验收，启动国家卫生城市申报和新型智慧城市建设规划。城镇提质。全面完成石矶湖黑臭水体治理及湖渠岸线生态修复工程，启动中心城区水环境综合治理项目一期工程。完成9个老旧小区和500户棚户区改造，拆除城区违建面积2万平方米。投资8000余万元完成22个小城镇市政道路建设项目，施划交通标线8.2万米。草尾镇成功创建省级卫生镇。交通强基。完成G234赤山岛段改造、漉乐线附属设施和“洞庭乡愁”一期农村旅游公路建设，完成S220黄茅洲大桥南至八形汊公路、S317竹莲互通连接线、沅江公交总站等主体工程。完成S507茶盘洲至黄茅洲大桥南公路部分路基工程。加固维修赤山大桥、白沙大桥，提质改造重要县乡道40公里，新建自然村公路126.5公里，完成农村公路安防工程74.6公里，改造危桥14座。水利保安。完成大通湖垸东南片和五七河补水工程，四兴河沅江二期治理工程完成年度建设任务，大通湖垸和共双茶垸集中供水工程前期工作加快推进。共双茶垸蓄洪安全建设一期工程进度完成70%工程量、分洪闸建设完成80%工程量、大中型灌区节水配套设施改造完成70%工程量。能源固本。持续推动“三型两网”[16]建设，投资1.01亿元推进电网改造，启动光复110千伏输变电和沅江至迎风桥220千伏线路工程。虹润风电二期完成建设，龙潭沟风电项目正式开工。加快5G网络布局，建成5G基站52个。
六、突出抓大事、办实事、解难事，交出了人民满意的民生答卷。社会保障提升有效。12件重点民生实事项目全部完成。新增城镇就业5450人、农村劳动力转移就业3951人，城镇登记失业率控制在4%以内。养老、工伤、失业、医疗保险完成参保目标任务。城乡低保、特困人员补助和困难残疾人生活补贴持续提标。新改扩建3所乡镇敬老院和1家社区养老服务中心。民生事业全面发展。教学质量持续攀升，高考质量进入益阳前三，二本录取率提升8%，理科前三名均为沅江考生，2人荣录北京大学，中考成绩保持益阳第一。芙蓉学校和4所乡镇公办中心幼儿园建设进展顺利，改扩建6所公办幼儿园，新增学前教育学位7100个。东方壹号学校完成提质改造，首创“7+1”育人模式[17]并屡获殊荣。基层医疗卫生服务质量逐步提升，市人民医院完成提质改造，市中医医院门诊综合楼主体竣工，行政村卫生室标准化建设达100%，贫困村卫生室入驻村民服务中心实现“应驻尽驻”。优质高效完成“村村响”工程改造，文化惠民工程和全民健身活动扎实开展。有效化解楼盘办证历史遗留问题。完成第七次全国人口普查。国防动员、国防教育、人防建设和民兵预备役工作持续加强。退役军人、供销、移民、民族宗教、住房公积金、老年、史志、档案、慈善、志愿服务等工作取得新进步，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。安全形势稳定向好。全年未发生一起食品安全事故和较大及以上生产安全事故。持续开展扫黑除恶专项斗争，推动“雪亮工程”[18]、综治中心、网格化服务管理中心有机融合。完成强制隔离戒毒所主体工程建设。有效防范垃圾焚烧发电、沅纸职工安置、禁捕退捕、苇场改制以及疫后民生涉稳风险，网络生态持续改善，全市大局保持整体稳定。
七、突出抓作风、优环境、强执行，营造了真抓实干的浓厚氛围。开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动，推进“百日攻坚”“百日冲刺”劳动竞赛，掀起“二次创业”热潮。作风建设持续好转。严格落实中央八项规定精神和省委“约法三章”[19]。持之以恒纠治“四风”[20]，力戒形式主义、官僚主义。加强监察、审计监督和财政投资评审，权力运行不断规范。树立重实干重实绩的用人导向，落实“三个区分开来”[21]的要求，干部主动担当作为、攻坚克难渐成常态。政务服务不断改进。深化“放管服”改革[22]，赋予镇场街道46项经济社会管理权限。推进审批服务“三集中三到位”[23]改革，市本级审批服务事项100%进驻政务服务大厅。基层“一门式”政务服务[24]实现镇村（社区）全覆盖，35个事项可村级办结，119个事项可镇级办结，群众办事基本实现“小事不出村、大事不出镇”。企业注册登记全程电子化，流程压缩至1.5个工作日，不动产登记压缩至5个工作日。依法行政深入推进。坚持依法科学民主决策，出台重大行政决策程序规则。定期向市委、市人大报告工作，向市政协通报情况，全年办理人大代表建议64件、政协提案68件。有效推进法治政府建设，“七五”普法圆满收官。政务公开形成长效机制，市长热线受理群众来电1万余次，办结率100%。
各位代表，2020年注定是不平凡的一年，困难比预想的多，结果比预想的好。面对突如其来的新冠疫情、二十年一遇的超长汛情和经济下行压力，我们聚焦市委提出的“二次创业”发展主题，推动系列规划和绩考方案落地见效，实现了全市“整体形势由难到好、经济指标由负到正、发展方式由退到进、机制体制破旧立新、大局发展转稳结合”，为“十三五”圆满收官打下了坚实基础。回首过去五年，我们大力实施“工业强市、创新驱动、绿色发展”战略，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得了一系列令人鼓舞的重大成就。
这五年，是“三个生态”实现显著变化的五年。政治生态明显改善。狠抓党风廉政建设，深刻汲取下塞湖非法矮围事件等典型案件教训，着力解决突出问题，干部作风明显改善。强力推进法治政府建设，依法治市水平不断提升。社会生态持续向好。着力优化营商环境，推动政务服务体系标准化、规范化建设，“互联网＋政务服务”获省真抓实干督查激励奖。纵深推进扫黑除恶专项斗争，三年来捣毁涉恶犯罪集团4个、恶势力团伙6个，受到中央督导组充分肯定。自然生态有效恢复。彻底拆除下塞湖非法矮围，逐步修复湿地生态，大通湖流域、“两江七湖”[25]、洞庭湖生态环境综合治理取得阶段性胜利。
这五年，是“三大攻坚战”取得明显成效的五年。防范化解重大风险有序有力。市本级两家融资平台公司成功转型，政府债务率保持在绿色可控区间。精准扶贫成果丰硕。29个建档立卡贫困村全部摘帽，建档立卡贫困人口全部脱贫。“五个一批”“六大建设”[26]总投资48.5亿元。污染防治成效明显。全面禁止非法采砂，全面退出造纸产业，全面推进禁捕退捕，全面拆除矮围网围，城乡污水处理设施、农村环境综合整治整县推进等项目建成投入使用，环境质量主要指标达到“十三五”规划要求。
这五年，是“三次产业”持续转型发展的五年。五年来，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值分别年均增长6.6%、5.1%、8 %和9%，一二三产业比重达23.3：38.8：37.9。现代农业在调整中振兴。“两线两区多园”[27]格局基本形成，“四水农业”特色逐步彰显，连续多年获评“全省粮食生产标兵县”“全省生猪调出大县”。工业在转型中升级。规模以上工业企业、产值过亿元企业、高新技术企业较2015年分别增加65家、15家和17家，获评省“知识产权建设强县”。服务业质量逐年提升。“互联网+高效物流”“物流+电商”等新模式不断涌现。旅游经济明显提升，金融业持续发展壮大。
这五年，是“三大建设”取得重大成就的五年。基础设施建设有声有色。南益高速、沅宁线、河南线建成通车，漉乐线、G234赤山段等提质升级，累计完成交通建设投资142亿元。大通湖垸东南片补水、共双茶蓄洪垸围堤加固、农村安全饮水等工程投入使用，累计完成水利建设投资24.9亿元。城镇体系建设更趋完善。城镇化率达56%，城区道路、雨污管网、智慧城市等基础设施建设得到加强，小城镇、美丽乡村建设有序推进，镇容村貌进一步改善。公共服务体系建设愈加牢固。坚持教育优先发展，新建南洞庭实验学校、玉潭学校、芙蓉学校，在益阳率先消除大班额并获省真抓实干督查激励奖。扎实推进健康沅江建设，120紧急救援指挥中心有序运行，国家基本药物制度稳步实施，基药省检进入全省前列。公共文化服务不断完善，村级综合文化服务中心“七个一”[28]标准建设达标率100%，融媒体中心挂牌成立。社会保障持续扩面，累计新增城镇就业26696人，农村劳动力转移就业14983人。实施全民参保计划，养老保险实现法定人群全覆盖。完成8563户棚户区改造和保障性安居工程建设。
各位代表！过去五年，是我市经济社会发展转型最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。这些来之不易的成绩，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是上级党委和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持、加强监督的结果，也是全市上下奋发有为、稳中求进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各行各业的建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，表示衷心的感谢！
各位代表！回顾过去五年的工作，我们深切地感到，要实现沅江经济社会高质量发展，必须与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧密结合市情实际创造性地开展工作；必须用足用好国家扶持政策，把政策机遇转化为现实发展能力；必须坚持新发展理念，不断提高发展质量和效益；必须不断深化改革扩大开放，努力增强发展动力和活力；必须树牢习近平生态文明思想，牢牢守住发展底线；必须以人民群众的期盼为奋斗目标，让人民群众共享改革发展成果。
奋斗尤为艰辛，发展时不我待。我们清醒认识到，面对经济速度换挡、结构优化、方式转变、动力转换的态势，我市在推动经济社会高质量发展上还存在一些突出矛盾和问题。一是经济下行压力巨大，发展质量还不够优、效益还不够高，固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要经济指标增长乏力；二是产业发展动力不足，农业产业特色不鲜明，工业增长基础不牢，现代服务业潜力有待挖掘，园区经济实力仍需提升；三是民生领域还有短板，交通、水利等基础设施欠账较多，教育、医疗、文化事业还存在薄弱环节，群众反映的一些突出问题没有得到有效解决，社会稳定压力较大；四是政府效能有待提升，运用法治思维、市场理念和创新方式解决问题、推动工作的能力有待进一步增强，一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，个别领域不正之风和腐败现象仍然存在。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。
“十四五”工作设想和2021年工作安排
“十四五”时期是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国发展将进入新发展阶段。市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，安排精干力量，开展课题调研，编制专项规划，广泛征求意见，形成了今天提交给各位代表审议的方案。
“十四五”主要目标：GDP增速高于国省平均水平，人均GDP与全国平均水平的差距明显缩小，主要经济指标平衡协调，经济结构进一步优化，城镇化率不断提高，打造“现代绿色滨湖特色城市”，确保进入环洞庭湖区、益阳县域经济发展第一方阵。
“十四五”总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以转型发展、绿色发展、高质量发展为主题，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持深化市场改革，坚持“三高四新”[29]战略，抢抓“一带一路”、长江经济带发展、洞庭湖生态经济区建设、现代农业改革试验等战略机遇，以建设“产业强市、生态名市、文化特色市”为目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面开启社会主义现代化建设新征程，建设富饶、美丽、幸福新沅江。
“十四五”战略重点：坚持生态立市。贯彻落实习近平生态文明思想，打造山水林田湖草生命共同体，切实保护水资源、改善水生态、优化水环境、确保水安全。统筹好城市和农村、大通湖水环境治理和人居环境整治、文明创建和城区“七湖”治理之间的关系，立足资源环境承载能力谋划发展，依法保护和合理开发土地、水、湿地等自然资源，确保自然资源可持续利用和经济社会持续发展，提高生态文明水平。坚持产业兴市。做强做优实体经济，着力在构建多元发展、多极支撑的现代化产业体系上迈出新步伐。加大立项争资和招商引资力度，谋划推进一批重点项目，完善配套基础设施建设，重点打造园区经济。立足本市优势产业提质增效，融合一二三产业共同发力，推动沅江县域经济真正完成转型，实现高质量发展。“十四五”期间，全市将推进重点建设项目300多个，规划总投资超2000亿元。坚持创新活市。创新体制机制，大力实施“三高四新”战略，从经济增长供给的制度变革、结构优化和要素升级上寻找新出路。把创新引领摆在发展全局的核心位置，加快实现动力转换，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。聚焦新业态，把握新机遇，全面推进市场改革，大力发展数字经济，引进一批新基础设施、5G移动互联网、现代物联网企业落户沅江。
2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是沅江“驶入快车道，迈上新高度”的关键一年，做好明年开局工作至关重要。我们将牢记习近平总书记寄予湖南打造“三个高地”、担当“四新”使命、做好五项重点工作的殷殷嘱托，认真贯彻落实中央、省委、益阳市委和沅江市委经济工作会议精神，坚定“二次创业”目标，坚持“稳中求进、后发赶超”总基调，着力在推动转型升级、高质量发展上闯出新路子，在构建生态优先、绿色发展新格局中展现新作为，在立足本地资源、增创特色优势中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的沅江新篇章，以优异成绩迎接建党100周年。
2021年经济社会发展的主要目标是：GDP增长8%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5%，地方一般公共预算收入增长6.5%，税收占地方一般公共预算收入比重达70%以上，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，全社会研发投入占GDP比重不低于2.4%，单位GDP能耗下降强度、能源消费总量、环境空气质量优良天数比例、城镇登记失业率均控制在省定目标以内。
重点抓好以下几个方面的工作：
（一）坚持产业兴市，培育更具实力的竞争优势。
狠抓产业项目建设。突出抓好省“五个100”、益阳“6个10”重点项目，致力打造先进制造业高地。主攻装备制造业，完善中联重科沅江智能制造工业园相关配套建设，建成工程机械智能制造产业园一期，确保10家配套企业入驻投产，全年实现装备制造业产值134亿元。加速发展食品加工业，推进金江水产、光线农业等项目建成投产，全年实现食品加工业产值45亿元。集聚发展船舶制造业，启动船舶制造小镇、新能源船舶基地等项目建设，加快海荃游艇等项目进度，全年实现船舶制造业产值72亿元。提升纺织服装业竞争力，推进鑫海股份等项目建设，培育壮大现有服装企业，全年实现产值76亿元。规划建设新型绿色建材园，加快中民筑友、通达板材等项目建成投产，逐步形成建材业集聚规模。积极发展新能源、生物医药、电子信息等新兴产业。推动万达广场、“两湖新区”综合开发等重大项目开工建设。
提升产业园区实力。加大赋权，全年向园区下放审批权限38项。全力提质，加快制造业绿色改造升级，完善园区水、电、路、气、通讯等基础设施，新建双凤安置区，加快丁家坝安置区建设。确保增效，紧扣产业项目主线，园区工业总产值突破370亿元，工业税收完成3.5亿元以上，规模工业增加值增长11%以上。奋力争先，持续打好园区大会战，保持益阳先进行列。加速升级，发挥园区公共服务平台作用，确保高新区展示平台、青年双创基地、军民融合公共服务平台建成投入使用，启动园区招工平台、企业家活动平台建设，规范管理运营园区各类服务平台，服务园区实体经济发展。
促进产业融合发展。推进产业金融结合，试点建好互联网金融平台，加强金融业务监管，全面提升金融服务实体经济效能。深化信息化与工业化融合，推广应用5G、大数据等新技术，大力发展创意经济、共享经济、电商经济等新业态。推动“文旅体+”产业融合发展，编制好赤山岛和南洞庭湖精品旅游线路建设规划，加快三眼塘“洞庭乡愁”、新湾“商圣小镇”建设，启动湖上运动小镇、体育中心、小河咀画家村等项目建设，大力发展休闲农业和乡村旅游，加快推进全域旅游发展。改造和提升传统服务业，推动上规模的批零、住餐个体户转型升级，促进社会消费品零售额增长。
（二）坚持创新开放，激发更加强劲的发展动能。
大力提升招商实效。坚持专业招商、驻点招商、节会招商，扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，致力打造内陆地区改革开放高地。围绕核心产业突出以商招商，积极对接湖南自贸区，重点引进高端装备制造、纺织服装、食品加工、生物医药、电子信息、农业科技等产业项目，力争全年新引进项目30个。加快推动更多高端产业、重大项目和优质要素资源向我市集聚，力争全年引进市域外资金形成固定资产投资93亿元、增长12%，立项争资64亿元、增长10%以上。扩大对外贸易，力争全年直接进出口贸易额突破1.5亿美元。
有效提升品牌竞争力。打造现代农业品牌。支持绿色、有机和地理标志产品等优质品牌发展，重点推介“沅江芦笋”“沅江芦菇”“沅江大米”“沅江枳壳”“沅江大头鱼”等“沅字号”品牌。按照“标准化生产、产业化经营、品牌化销售”发展模式，加快建设现代农业示范园区。围绕先进制造业和战略性新兴产业，不断提升企业自主创新能力，培养一批“小巨人”“民参军”企业。打造服务业品牌。坚持全域化、立体化、多元化理念，利用水资源，做好水文章，建设滨湖旅游休闲目的地，加快沅江港口、商贸城、物流园建设。以湖上运动小镇建设为契机，推进康养、体育等产业发展。
全力支持创新创业。引进和建设与产业发展密切相关的应用型科研机构、企业研发中心5家以上，建立更为顺畅的产学研合作关系。以骨干企业为主体，加大政策、人才支持力度，全面落实支持工业经济发展“二十条”，紧密围绕重点领域和关键环节，支持企业定向攻关，新培育高新技术企业8家以上。加大企业研发奖补政策兑现，落实创新激励政策，激发科研人员创新创业、推动成果转化的积极性，促进科技成果资本化、产业化、市场化。加快传统工业、新兴产业和互联网技术的融合。
（三）坚持全面振兴，建设更有湖乡特色的美丽乡村。
大力发展现代农业。以点带面夯实“两线两区多园”布局，着重提质14个特色农业产业园。加快发展“四水农业”，新建和改造高标准农田6.7万亩，水稻播种面积110万亩以上。支持芦笋、芦菇产业发展，实现综合产值36亿元以上。创建国家级水产健康养殖示范场3个，建设稻虾综合种养示范基地5万亩，带动全市25万亩种养基地提质增效。建设柑橘良繁基地、品改基地5000亩，发展优质水果新品种示范推广基地3000亩。扶持和培育国家级农产品加工龙头企业1家、市级龙头企业4家、专业大户270个，新增新型农业经营主体80家、合作社80家。创建粮油全程机械化示范县，农业机械化水平达到83%。加强农业信息化建设，创建智慧农业（数字大米）试点示范基地。加强农村电子商务建设，村级电商覆盖率达95%，实现农产品网络零售额1.6亿元以上，争创国家“电子商务进农村综合示范县”。全面推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加强扶贫车间、产业扶贫基地建设。
打造全域美丽乡村。持续抓好人居环境整治，完成农村改厕8000户。全面推进村庄清洁行动，抓好美丽庭院“六个一”建设[30]，推行农村生活垃圾就地分类。实施秸秆综合利用项目。大力移风易俗，持续推进文明村镇和美丽乡村创建活动，完成2个以上省级卫生镇、5个以上益阳市级卫生镇创建任务，确保新湾村通过“省级美丽乡村示范村”授牌，和平村和牛洲村通过“益阳市级美丽乡村”授牌，确保100%的村基本达到干净整洁标准、30%以上的村达到美丽宜居标准。
改善基础设施条件。推动“四好农村路”[31]建设，启动S220四季红至黄茅洲大桥北、G234沅江北互通至胭脂湖公路前期工程，完成S507茶盘洲镇至黄茅洲大桥南公路主体工程。抓好中小型水库除险加固、小微型渠道疏浚、山塘治理等水利建设。完成共双茶垸蓄洪安全建设一期和分洪闸工程扫尾，推进垸内居民集中居住。加快建成大通湖垸、共双茶垸集中供水工程。持续推进“三型两网”建设，加快农村电网改造升级，推进八形汊、瓦岗湖等渔光互补光伏发电项目。有序推进农村空心房整治，盘活利用闲置宅基地和闲置农房，规范村民建房行为，启动赤塘村、和平村2个村民集中居住点建设。
（四）坚持提升品质，建设更具魅力的滨湖城市。
强化规划引领。统筹编制好“三线一单”[32]规划，把生态、大气、水、土壤等各要素和国土空间总体规划编制与行政边界结合起来，画好环境管控单元分类图，确保城镇化率达57%。抓好新型智慧城市规划设计，加快辣椒小镇、船舶制造小镇规划。启动城区智慧停车规划建设，完成城市大交通路网规划，做好小城镇市政道路及配套设施建设计划，推进“多规合一”[33]的实用性村庄规划编制。进一步规范城区夜市管理，打造地摊经济“升级版”。
推行精细管理。积极申报省级园林城市，全力创建国家卫生城市。持续抓好城区净化、亮化、绿化、硬化、序化、美化工程，创新垃圾分类管理方式，提高垃圾综合处置能力，有序推进城区路灯亮化改造，全面整治城区菜地，规范户外广告设置，加快生态停车场建设和智能化停车改造。注重潜移默化提升市民文明素养，常态化开展爱国卫生运动和文明劝导活动，巩固城市创建成果。
提升功能品位。加快推进城区水环境综合治理一期工程，完成第三污水处理厂土建主体工程。突出文明度、强化设计感、彰显艺术性，不断完善城区景点建设，以“五宜湖城”为平台，重点建设水上运动中心、“五湖水城”景观等项目。结合社会主义核心价值观和传统文化，新建或改造城区小公园5个。推进“城市双修”[34]工程，加大城区环线建设力度，突出抓好道路、水系、中心城区生态廊道建设。强力控违拆违，加大片区棚改力度，改造老旧小区5个。推动交通基础设施配套升级，完成公交总站建设，积极创建“城乡客运一体化”示范县。完成5个城区垃圾中转站和垃圾填埋场二库区建设，确保餐厨垃圾处理场、建筑垃圾消纳场建成使用。持续加大小城镇建设力度。
（五）坚持生态立市，拓展更可持续的发展空间。
深化污染综合防治。持续抓好中央、省、益阳生态环保督察及“回头看”和“洞庭清波”专项督察交办问题整改销号。打好碧水保卫战，统筹推进大通湖沅江片区、城区“两江七湖”等流域水环境治理，完成大通湖流域集中居住区、赤山监狱和胭脂湖莲子塘老集镇污水处理设施建设。加强畜禽水产养殖污染治理和重要水功能区入河排污口整治，确保大通湖流域沅江入湖口水质达到IV类。打好蓝天保卫战，加快淘汰落后产能，推进燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施升级改造，加强秸秆露天禁烧监管，治理餐饮业油烟污染。强化施工场地扬尘污染治理，严格渣土车辆运输管理，持续巩固城镇中心区域烟花禁放成果，有序推进全域禁放。打好净土保卫战，实施土壤环境保护工程，开展农业面源综合防治试点，强力推进减磷控磷，完成农作物病虫害统防统治100万亩次，农作物测土配方施肥覆盖率达95%，化学农药使用量下降4%。
巩固禁捕退捕成果。围绕“禁得住、退得出、稳得住、能小康”和“四清四无”目标任务，常态化推进禁捕退捕。持续开展联合执法行动，严厉打击非法捕捞和非法交易，全面清缴地笼网等非法渔网渔具，探索建设水上综合执法平台，推进智慧渔政建设。继续推行退捕渔民“一帮一”帮扶，扎实开展渔民转产转业工作，有效落实就业帮扶措施“二十条”，确保有意愿和能力的退捕渔民每户至少1人实现就业。落实退捕渔民社保政策，切实维护退捕渔民社会保障权益。高质量推进渔民新村建设，确保整体工程2022年全部完成。
加强生态保护修复。坚决扛起“共抓大保护、不搞大开发”政治责任，扎实推进山水林田湖草一体化保护和修复。加强自然保护地体系建设，深入推进琼湖国家湿地公园、南洞庭湖省级自然保护区、龙虎山省级森林公园等保护工程建设。推进生态廊道体系建设，清退南洞庭自然保护区欧美黑杨1.2万亩，修复湿地5万亩，完成春季造林1.2万亩。以南洞庭湖银鱼三角帆蚌种质资源保护区调规为契机，加快完成新一轮港口岸线规划调整。
（六）坚持优化服务，构建更高水平的营商环境。
力行简政放权。持续深化“放管服”改革，全力提升服务效能。深入推进行政审批制度改革，重点围绕“一件事一次办”，持续向园区和乡镇街道赋权。加快实现审批服务“三集中、三到位”，对标“四减一优”[35]、区县最佳，优化简化部门内部审批环节和业务流程。推进政务数据共享互通，逐步实现政务服务“全程网办”，企业群众办事“一次都不跑”。充分发挥市、镇、村三级“一门式”政务服务平台作用，真正实现群众办事“一站式办理、一门式服务”。完成乡镇办公服务场所提质改造和“五小一中心”[36]建设。
力保市场公平。尊重企业和企业家，坚持市场化导向，保障各类市场主体享受公平待遇，促进公平竞争。完善“双随机、一公开”[37]监管机制，实行包容审慎监管。加强社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、优化资源配置等方面的积极作用。落实减税降费政策，优化金融服务。
力促服务增效。全面落实“优化营商环境二十条”，重拳出击，严惩不贷，坚决打击破坏营商环境的违法行为，维护市场主体的合法权益。严格落实“绿色通道”服务机制，继续实行市级领导联系重点企业制度，深入开展企业帮扶。推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，支持1家以上优势企业上市。规范砂石资源开采与管理，尽快启动东堤拐砂石采区开采工作。加强土地供给，年内争取建设用地指标900亩以上。加强工业企业用工服务，努力解决企业用工难题。
（七）坚持改善民生，共创更加美好的幸福生活。
强化社会保障。全面贯彻落实各项稳就业政策，分类施策促进就业，对退捕渔民、失业人员、贫困劳动力等重点人群开展职业技能培训，确保全市新增城镇就业5300人，新增农村劳动力转移就业2350人。完善社保体系建设，基本实现城乡各类人员享有社会保障待遇。加强社保、医保信息平台建设，做实医疗保障市级统筹。完善劳动关系三方协调机制，切实保障农民工工资支付。加强社会救助规范化管理，稳步提高城乡低保标准和救助水平。
繁荣社会事业。围绕“四个一流”[38]目标，保持中考领先地位、高考二本以上录取率持续攀升，做大做强专门教育和职业教育，促进城乡教育均衡发展。完成凌云塔学校等5所学校改扩建，提质改造琼湖书院等学校基础设施。加强城镇小区配套幼儿园建设，确保每个乡镇至少办好一所公办中心幼儿园。深化教育评价改革，建立健全家庭教育服务体系和农村留守儿童关爱服务体系。持续推进健康沅江建设，落实分级诊疗机制，构建市域医疗联合体和医共体，实施国家基本药物制度综合试点，促进中医药传承创新发展。完善重大疫情防控救治救助、公共卫生应急管理体系，坚持常态化疫情防控。启动人民医院二期项目，推进草尾镇中心卫生院整体搬迁，改扩建泗湖山镇中心卫生院，新建市精神病医院综合楼，推进基层医疗服务体系提质升级。厚植文化根基，构建和完善以市文化馆、博物馆、图书馆等为中心，以乡镇综合文化站为阵地，以村级（社区）综合文化服务中心为支点的市、镇、村三级现代公共文化服务体系。抓细抓实意识形态工作，加强政务新媒体管理，及时回应社会舆情。健全城乡基层治理体系，完成市镇村换届选举工作。深化殡葬改革，完成第二殡仪馆一期和农村公益性公墓建设。同时，切实抓好人防、国防、消防救援、退役军人、民宗、档案、史志、党校、老干、对台、机要、供销、移民、气象、外侨、新闻出版等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、红十字会等群团组织的桥梁纽带作用，发展老龄、残疾人等事业，促进各项社会事业全面进步。
促进社会和谐。健全安全生产责任制，落实好“三管三必须”[39]要求，深入开展专项整治三年行动，坚决杜绝重大以上安全事故发生。持续开展食品、药品安全专项整治行动。依法依规解决一批历史遗留问题和群众反映的热点难点问题，基本化解城区问题楼盘房地产办证问题，稳妥推进益阳北部片区生活垃圾焚烧发电项目开工，加快沅江纸业职工安置就业，有序解决拆而未安问题。科学推进芦苇场体制改革，做好后半篇发展文章。深化平安沅江、法治沅江建设，常态化推进扫黑除恶专项斗争，深入推进禁毒人民战争，坚决摘掉全省政治安全和社会稳定一类风险县的帽子。推动国有资产管理规范化，严格政府债务管理，积极创建益阳金融安全区，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
（八）坚持改进作风，展现更有担当的有为政府。
忠诚履职。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在湖南考察重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省和益阳决策部署。坚决服从市委的坚强领导，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，广泛接受社会舆论监督。
依法行政。在更高起点推动法治政府建设，坚持依法、科学、民主决策，完善专家咨询、风险评估、合法性审查等制度。加大《民法典》宣传力度，制定“八五”普法规划。提高依法行政水平，造就一支政治合格、业务精通、法纪严明的行政执法队伍。常态化推进行政决策、执行、管理、服务结果公开。
强化执行。锤炼干部“七种能力”[40]，实行目标管理、绩效评估、督查激励和责任追究制度，推行“马上就办、办就办好”的工作作风，坚决做到作出的决策必推行、承诺的事项必兑现、交办的工作必反馈、布置的任务必完成，确保政令畅通。坚定不移纠“四风”，坚决防止新的形式主义、官僚主义，进一步精简文风会风，切实减轻基层负担。
清正廉洁。严明政治纪律，筑牢思想防线，严格落实中央、省、益阳和市委廉洁从政各项规定，认真履行全面从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”[41]。带头树立过“紧日子”思想，大力压减一般性支出，从严控制“三公”[42]经费。强化监察和审计监督，紧盯重点行业、重点领域和关键环节，持续“惩腐打伞”，深化以案促改，不断修复净化政治生态。
各位代表，2020年十件大事基本完成，2021年我们将进一步加大力度，加快推进未完成的事项，同时继续办好10件实事：一是完善中联重科沅江智能制造工业园相关配套建设确保整体搬迁到位，建成工程机械智能制造产业园一期，支持船舶制造小镇建设；二是完成共双茶垸蓄洪安全建设一期和分洪闸工程建设，完成防汛堤段堤防处险加固工程，加快推进大通湖垸、共双茶垸2个大型水厂建设；三是改扩建5所中小学校，确保每个乡镇至少建成一所公办幼儿园，进一步提升高中和职校办学条件；四是启动S220四季红至黄茅洲大桥北等公路前期工程，完成S507茶盘洲镇至黄茅洲大桥南公路主体工程，创建城乡客运一体化示范县；五是启动市人民医院二期建设，中医院门诊综合楼投入使用，加快建设大通湖垸、共双茶垸农村区域医疗卫生中心；六是打造建设一批农旅特色小镇和现代农业产业园，策划南洞庭湖精品旅游线路，启动小河咀画家村、胭脂湖辣椒小镇、南洞庭农旅等项目；七是改造城区老旧小区5个，启动琼湖粮库等棚改片区建设，启动赤塘村、和平村2个村民集中居住点建设；八是持续推进中心城区水环境综合治理项目一期工程和益阳北部片区生活垃圾焚烧发电项目建设；九是大力推进渔民新村建设，实现退捕渔民转产转业，加快丁家坝等安置区建设；十是全力创建国家卫生城市，着力解决中心城区停车、农贸市场等方面存在的突出问题，加快城区环线建设。
各位代表！一万年太久，只争朝夕。在土壤中经受住严寒的种子，必将在春天加速萌发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，解放思想、攻坚克难、开拓创新，全力推动沅江“二次创业”迈上新高度，奋力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接建党100周年！
注释：
[1]六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
[2]六保：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
[3]两不愁、三保障：“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
[4]七大专项行动：渔船评估拆解行动、“三无”船舶上岸行动、趸船清除行动、农用船舶上岸行动、洲岛渔村渔船清盘行动、地笼网清缴行动、打击非法捕捞犯罪雷霆执法行动。
[5]四清四无：清船、清网、清江、清湖，无捕捞渔船、无捕捞网具、无捕捞渔民、无捕捞生产。
[6]三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
[7]四类对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭。
[8]散乱污：“散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。
[9]益阳市“六个10”项目：通过2至3年努力，全市主板、中小板、创业板上市企业突破10家，并抓好10大重大产业项目、10大重点科技创新项目、10大重大产业创新项目的实施，引进10个以上世界500强项目、10个以上科技创新人才有关项目。
[10]省“五个100”项目：建设重大产业项目119个、重大科技创新项目110个、重大产品创新项目120个，引进110个以上500强企业项目，引进116名左右科技创新人才。
[11]小巨人企业：小巨人企业是指业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。
[12]“民参军”企业：民参军是指民营企业利用民用先进技术参与国防建设，其中包括民用技术转军用、民营资本进军工和民营企业产品进军队。
[13]四水农业：稳定生态优质水稻、做强生态优质水产、做优生态优质水生蔬菜、做特生态优质水果。
[14]空心房：长期闲置、废弃、残垣断壁、破烂不堪、具有安全隐患以及建新未拆旧或不符合“一户一宅”政策的危旧土坯房。
[15]房地一体确权登记颁证：将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。
[16]三型两网：枢纽型、平台型、共享型；坚强智能电网、泛在电力物联网。
[17] “7+1”育人模式：即养成教育、情感教育、思想教育、激励教育、创新教育、国防教育、文化教育+军警武术特长教育。
[18]雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。
[19]约法三章：严禁违规公款吃喝，严禁违规配备使用办公用房，严禁违规收送红包礼金。
[20]四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
[21]三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
[22]“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。
[23]三集中三到位改革：市直部门审批服务职能向一个股室集中，审批服务股室向市政务服务大厅集中，审批服务事项向政务服务大厅和电子政务平台集中；市直部门审批服务事项和人员入驻市政务服务大厅到位，市直部门对政务服务大厅窗口授权到位，审批服务电子监察到位。
[24]基层“一门式”政务服务：依托村（社区、管区）综合服务平台（村民服务中心或社区党群服务中心）设立便民服务中心，实现所有村（社区、管区）综合服务平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务。
[25]两江七湖：两江为资江、沅水；七湖为浩江湖、胭脂湖、石矶湖、上琼湖、下琼湖、蓼叶湖、榨南湖。
[26]五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。六大建设：交通建设、水利建设、农村电网建设、广电设施建设、网络通信建设、生态环境建设。
[27]两线两区多园：两线，G234到乐漉线两侧、G234到茶草线两侧，打造现代农业示范线，创建一批高档优质稻、稻虾综合种养、柑桔品改种植等标准化基地。两区，北部湖区“生态优质水稻、生态优质水产”为主体的现代综合种养农业产业带，湖洲苇场“生态优质水生蔬菜”产业基地；南部丘区“生态优质水果”为主体的特色精品农旅产业区。多园，14个镇场街道分别打造一个2000亩以上的现代农业特色产业园。
[28]“七个一”标准：1间多功能文化活动室、1间图书阅览室、1个文化广场、1套群众体育活动器材设备、1套简易音响设备等文艺器材、1个标准舞台、1个文化长廊。
[29]三高四新：“三高”指打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。“四新”指在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。
[30]“六个一”建设：一园，规整菜园；一圈，圈养畜禽；一屋，堆放农具、农药、化肥、柴草等生产、生活资料的杂屋；一池，粪污处理的三格式化粪池；一沟，清理房前屋后的排水沟；一凼，沤制可腐烂农村生活垃圾、餐厨垃圾、菜园杂草菜叶的封密式沤肥池。
[31]四好农村路：全面建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。
[33]“多规合一”：指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
[34]城市双修：指生态修复、城市修补。
[35]四减一优：减环节、减材料、减时限、减费用、优服务。
[36]五小一中心：小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室，党群和政务服务中心。
[37]双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
[38]四个一流：建设一流学校、营造一流氛围、打造一流师资、办出一流质量。
[39]三管三必须：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
[40]七种能力：提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
[41]一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。
[42]三公经费：政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。