2022年国家税务总局沅江市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和习近平总书记关于税收工作的重要论述，根据益阳市局、沅江市委依法行政工作要求以及我局依法治税重点工作任务，严格依法组织收入，健全组织保障、规范执法行为、优化纳税服务、强化行政监督，不断提升依法行政水平。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措及成效

（一）发挥党建引领作用，强化党对法治税务的领导

牢牢把握税务机关首先是政治机关，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过中心组研讨、党支部学习、党课培训等多种方式,切实发挥党对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用，引导干部时刻用法治红线校准思想行为。修订完善党委工作规则、税务部门规章制定实施办法，将规章、重要规范性文件制定等重要法治事项纳入党委议事内容。

（二）完善法治建设制度体系，筑牢税收法治根基

加强依法行政领导。充分发挥依法行政工作领导小组作用。为全面贯彻落实《法治中国建设规划<2020-2025年>》《法治社会建设实施纲要<2020-2025年>》《法治政府建设实施纲要<2021-2025年>》的工作要求，严格落实普法责任，切实加强我局法治建设工作。经市局研究决定，成立了以局长任组长的沅江市税务局法治建设领导小组，副组长成员包括党组成员，其他成员为各科室、分局主要负责人，领导小组下设办公室，法制股股长兼任办公室主任。通过组织会前学法，集体研究重大问题，审议工作规划等，作出推进重大决策部署，总揽和监督我局依法行政工作。

完善重大行政决策制度。对重大行政决策事项，严格落实重大行政决策程序。聘请法律顾问，健全现行法律顾问工作职责和程序制度，法律顾问积极参与到法律法规培训、疑难案件处理、重大事项中，发挥法律顾问的重大行政决策和依法行政中的作用。加强规范性文件的管理。严格制定管理，不得违规制定规范性文件，确需制定规范性文件的，按规定进行合法性合规性审查和备案管理，对现行规范性文件进行清理。

（三）推进依法治税，依法全面履行税收工作职能

严格依法征收，全力完成收入目标。坚持组织收入原则、防范组织收入风险，同时紧扣政府收入目标，全力以赴挖掘税源。树立底线思维，重点对申报期后大额申报税款进行质量核查，发现问题及时整改，避免提前征收、收“过头税”以及空转虚报等收入质量问题发生，保障税收收入质量。

优化纳税服务，全力提升“满意度”。广泛开展“便民办税春风行动”、“千名税干联万企”、“一把手走流程”等活动，成立青年助企突击队深入重点行业、骨干企业。班子成员带头下基层、走企业、破难题，走访了重点企业超过70户。广泛宣传“湘税通”企业号、电子税务局等线上渠道、发布“沅小税”系列一问一答式小视频。不断规范完善“税银互动”，持续优化信贷审批流程，创新金融服务，通过“银税互动”帮助企业获得贷款超过1.5亿元。

深化“放管服改革”，不断优化法治化营商环境。构建“大服务”体系，出台“大服务”体系建设方案，制定6大类56小项具体措施。推行“非接触式”办税，梳理出149项“线上办”业务，通过短信、微信、电话等方式广泛宣传“不见面”办税渠道。发挥大数据运用和“银税互动”的作用，主动联系对接资金困难的纳税人和金融机构，将纳税信用转化为融资信用。

（四）坚持依法行政，推动执法行为严格规范

深入推进行政执法三项制度。就全面推行“三项制度”从组织领导、推行要求、业务培训、工作指导及监督检查等提出进一步要求。完善执法公示经办员、执法音像记录管理员、法制审核员“三员”网络，为推行提供有力抓手。不定期开展“三项制度”推行情况督导和“回头看”，持续推进全面推行工作。

推进重大行政决策规范化。坚持重大事项决策、重要干部任免、重要事项安排、大额资金的使用经局党委会、局长办公会议集体研究后作出决定。建立法制事务统筹管理机制，所有税收法制事务的合法性、合规性由法制部门统一集中管理，各类税收执法的程序规范由法制股扎口监管。建立法律顾问制度，聘用办案经验丰富的律师担任法律顾问，择优选择通过法律资格考试的税务人员担任公职律师，在重大涉税案件处理过程中充分听取法律顾问、公职律师意见建议。

（五）强化税务执法监督，保障纳税人缴费人合法权益

保障内控监督平台平稳运行。积极推进内控监督平台运行，做好内控监督平台预警监控，对产生的预警信息和疑点数据及时核查并落实整改。坚持风险防控工作有序推进。构筑以风险管理为导向、以大数据为支撑、以专业化团队为保障的税收风险管理格局，陆续开展了成品油销售、竹木加工、皮草加工等高风险核查，逐步完善税收风险特征库和应对指引，建立分析风险事项的应对方法，定期识别税收风险点，规范风险应对事项。
   依法公开政府信息。推行阳光执法，以公开为常态、不公开为例外原则，通过网站、办税服务厅等平台依法公开政府信息，全面推行行政许可、行政处罚双公示，以结果公开促进执法规范。全年共公布行政许可876户次和行政处罚公示1322户次。

（六）建设高素质干部队伍，增强全民税收法治观念

开展“八五普法”各项工作。开展了《行政处罚法》及相关税收法律知识的全员培训活动、“澎湃税动力 一起向未来”百校万生听税课的税法宣传进校园活动、国家宪法日进街道和社区等普法宣传活动，营造了学法、知法、普法的良好氛围。认真做好法治政府建设考核。根据2022年度法治政府建设（依法行政）考核评价要求，明确工作目标，落实工作职责，对照评价指标及评分标准做好总结自评，并整理相关台账资料。

强化干部队伍法治意识。加强基层法治队伍建设，逐步完善青年干部锻炼培训培养考核办法，持续开展岗位大比武、青年能手大比拼、业务考试等，组织干部全面学习《八五普法导读》《法律知识学习手册》《以案释法》等应考内容，2022年7月7日我局符合条件的209名参考人员全部完成年度学法考法任务，网上学法学分积分率、考法参考率、合格率均达到了100%。教育引导广大党员、税务干部增强法治观念、提高依法办事能力。

加强法治文化建设。将税务法治文化建设作为新时代税务文化建设的重要内容，牢牢树立宪法意识、恪守宪法原则、弘扬宪法精神，在税务干部入职、领导干部就职时进行宪法宣誓；推进依法治税，深入开展税收法律法规的普法教育，组织税收法律知识竞赛，加强税收执法宣传，促进尊法、学法、守法、用法；严格规范公正文明执法，做好税务系统公职律师工作，厚植税收法治文化根基。

二、当前工作存在的主要问题

（一）行政执法力量有待加强。行政执法是一项系统工程，如何将各项税收工作统一到依法治税、依法行政这个大的框架下来是今后需要解决的问题，需要进一步提高法律人才储备，进一步提高队伍素质。

（二）干部运用法治思维的能力有待提高。党的二十大报告中把依法治国作为中国特色社会主义思想重要组成部分和贯彻落实中国特色社会主义的基本方略，凸显了法治的核心地位。经教育培训，全局税务干部对法治的概念、理念有了较充分的认识。但与习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代税务工作要求的法治意识和法治能力尚有差距。

（三）执法风险依然存在。税务非行政许可审批事项全面取消后，原有的涉税事项由事前审批改为了事后监管，再加上税管员制度改革，如何有效地开展后续管理，提高事中事后管理的质量效率，深化“放管服”改革长效机制，防范执法风险，是摆在我局面前的一个重要和紧迫的课题。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 

（一）加强组织领导，提高学法用法理念

以思想政治建设为“基础点”，强化理论武装。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。

强意识。始终把宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务来抓，认真贯彻落实中央和省、市关于意识形态工作的决策部署及指示精神，注重强化政治机关意识教育，将《沅江市贯彻落实<湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）>实施细则》作为重要学习内容，引导广大党员、干部带头践行，认真贯彻。

学理论。认真学习党的二十大精神，将会议精神、习近平法治思想和《习近平法治思想学习纲要》纳入党委中心组（扩大）学习，全年共安排了12次中心组学习，和班子成员一起进行理论学习交流研讨4次，切实将政治理论转化为推动税收各项工作任务的思想之泉、力量之源。    

（二）推进依法行政，规范行政执法行为

健全依法行政领导体制和工作机制。建立由主要负责人牵头的依法行政领导小组，统一领导本单位依法行政工作。建立依法行政考核指标体系，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、有关部门齐抓共管的工作机制，保证依法行政各项工作落到实处。

全面履行税收工作职能。严格按照组织收入原则抓好组织收入，不断提高收入质量和总量，为社会发展提供财力保障。依法发展税收调控作用，不折不扣执行各项税收优惠政策，不断优化税收营商环境，为地方经济增长和企业发展发挥好税收政策的调控作用。

（三）强化宣传教育，提升干部执法能力

落实国家工作人员学法用法制度。广泛开展全员和分级分类依法行政、税收执法业务培训，加强各种通用法律法规及税法的学习，宣传坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制，学习宣传与本职工作相关的法律法规，切实提升执法人员执法水平和执法能力。

    强化税收执法监督职能。继续推行行政执法责任制，加强内控机制建设，有效防范税收执法风险，大力开展执法能力培养，开展“公职律师讲法”、“行政处罚法”，从行政复议、税收保全、强制执行等难点入手，通过普及法律知识、梳理执法流程、剖析典型安全，强化税务干部解决实际问题的能力。

维护宪法权威，增强法治意识。以“便民办税春风行动”为载体、开展“宪法宣誓”、“美好生活 .民法典相伴”、“百校万生听税课”，以宪法活动宣传周为契机，制定税法宣传制度和年度税收宣传计划，深入基层、校园、企业、群众，开展专题讲座、送政策上门等多形式地法律宣传活动，做到全方位、多角度,无死角。

（四）推进依法治税，推进“三项制度”

健全普法责任制、严格规范文明执法。全面推行“三项制度”工作，以“三项制度”全面推行落地见效为抓手，助推法治税务建设，推进税务执法信息公示制度更加集成高效，促进税务执法过程更加透明阳光；推进执法行为全过程记录制度更加规范管用，信息全程留痕可溯；推进重大执法决定法制审核制度重点突破，执法风险有效防控；推进行政自由裁量权在制度框架内规范运行。                     

四、下一步工作思路

（一）深入学习党的二十大精神。切实在学懂弄通做实党的二十大精神上下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代深化依法治国实践需要，按照中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议和益阳、沅江市委全面依法治市工作会议的统一部署与要求，进一步强化法治税务思维，进一步提高政治站位和思想站位，以法治化推动税收现代化建设取得新成效，实现新突破。

（二）着力防范税收风险。进一步建立健全管理制度，严格管理和教育干部，积极引导干部按章办事、依法收税、按规履职，不断提高税务干部的业务素质，切实维护纳税人的合法权益，大力防范税收管理风险和税收执法风险。坚持以纳税人需求为导向，以提高纳税人满意度和税法遵从度为目标，不断更新纳税服务理念，强化纳税服务意识。

（三）着力提升执法水平。严格规范税务执法行为，不断提升税务执法精确度。全面落实三项制度，不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，持续健全行政处罚裁量基准制度；创新行政执法方式，有效运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度，做到宽严相济、法理相融，坚决防止粗放式、选择性、“一刀切”执法；准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，做到依法处置、罚当其责；坚持包容审慎原则，积极支持新产业、新业态、新模式健康发展，以问题为导向完善税务执法，促进依法纳税和公平竞争。

2023年，沅江市税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实《意见》要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，不断加快依法治税工作进程，坚定不移推进法治税务建设。