（二ＯＯ九年三月）

2008年，面对特大雨雪冰冻灾害、国际金融危机以及经济运行中出现的新情况、新问题，全市人民在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，抢抓机遇，沉着应对，全力化解全球金融危机对我市的影响，全市经济实力稳步提升，基础设施不断完善，人民生活继续改善，社会事业全面进步。

一、综合

经济实力稳步提升。2008年，全市实现生产总值95.96亿元 ,比上年增长10.7%。其中，第一产业增加值为30.86亿元，增长7.9%；第二产业增加值28.4亿元，增长13.7%；第三产业增加值为36.7亿元，增长10.7%。人均生产总值14474元，增长19.8%。

产业结构有所改善。2008年，全市三次产业结构比由上年的30.6︰28.5︰40.9发展为32.2︰29.6︰38.2，与上年相比，第一产业和第二产业的比重分别上升1.6个和 1.1个百分点，第三产业比重下降2.7个百分点，产业结构呈现二产业比重稳中有升的特点。

工业化、农业产业化和城镇化有新进展。工业保持较快增长。全年实现工业总产值102.65亿元，比上年增长16.8%，对经济增长贡献率为38.4%。农业产业化进程稳步推进。全市有国家级龙头企业 1个，省级龙头企业6个，市级龙头企业39个。城镇化进程步伐加快。城镇化率为43.7%，比上年提高5个百分点。

经济和社会发展中存在的主要问题：经济社会发展总体水平还不高，产业结构还不够合理，工业经济仍相对薄弱；资源约束和环境压力日益显现；困难群众的生产生活还有不少问题亟待解决，影响社会和谐稳定的因素依然存在。

二、农业

第一产业稳定发展。2008年, 全年实现农林牧渔业总产值46.86亿元，比上年增长8%，其中种植业产值21.31亿元，比上年增长1.7%，林业产值1亿元，比上年增长24 %，畜牧业产值13.72亿元，比上年增长14.4%，渔业产值10.36亿元，比上年增长12.2%，农林牧渔服务业产值0.47亿元，比上年增长7.7%。

农业结构明显调优。全市农作物播种面积216.36万亩，比上年增长6.6%，其中：粮食作物播种面积109.71万亩，增长18.1%；油料作物播种面积37.99万亩，增长15.1%；棉花种植面积1.5万亩，增长50.4%；苎麻种植面积22万亩，下降37.1%；蔬菜种植面积15万亩，增长7.2%。

2008年主要农产品产量

林业生态环境优化。全市完成造林合格面积2.4万亩。零星植树380万株,本年育苗面积0.3万亩，森林覆盖率为27.5%。

基础设施继续改善。全年共投入水利建设资金2.16亿元，移动土石方1000万立方米，完成水利工程5750处。年末全市农业机械总动力达到58.27万千瓦，增长5%。

新农村建设稳步推进。2008年，新农村建设共投入各类资金1000多万元，硬化村级公路63.1公里，新建农村饮水安全工程7处，新建户用沼气池4270口，开展太阳能利用试点20户，建成垃圾围4356个，全面完成了示范村的电网改造，示范村人均纯收入达7128元，同比增长13.5%。

三、工业和建筑业

工业经济增势强劲。2008年，实现工业增加值25.8亿元，增长16.6%。其中97家规模工业实现增加值19.15亿元，增长24.4%。规模以下工业实现增加值6.65亿元，增长4.8%。

2008年规模工业增加值主要分类情况

骨干企业明显增加。中联重工、和林南洞庭纸业、沅江华康饲料等一批新建企业建成投产，一批重点技术改造项目完成。全市年产值超过亿元的企业有沅江纸业、太阳鸟游艇、大汉汽车制造等18家，比上年增加4家，这些重点骨干企业成为推动全市工业发展的主要动力。
    建筑行业平稳发展。全年实现建筑业增加值2.6亿元，比上年下降9%。全市具有资质以上等级的建筑企业12家，完成产值6.67亿元，实现利润总额0.45亿元，全年施工面积92.58万平方米，竣工71.12万平立米，年末从业人员6068人。

四、固定资产投资

投资规模不断扩大。2008年全市完成全社会固定资产投资39.02亿元，比上年增长40.5%。其中城镇以上固定资产投资32.41亿元，增长46.3%,农村固定资产投资6.61亿元，增长17.7%。

在城镇以上固定资产投资额中，城镇投资20.46亿元，增长23.6%，房地产开发企业16个，投资11.95亿元，增长113.3%，施工面积103.76万平方米，商品房销售面积13.31万平方米。在农村固定资产投资中,农户投资3.89亿元，增长23.9%，非农户投资2.72亿元，增长9.8%。

五、贸易和旅游业

消费市场交易活跃。全年实现社会消费品零售总额30.26亿元，比上年增长21.7%，。其中城镇零售额20.94亿元，比上年增长21.9%；农村零售额9.32亿元，比上年增长21.4%。分行业零售额中，批发和零售业零售额26.25亿元，增长21.7%；住宿和餐饮业零售额3.53亿元，增长22.1%。

招商引资快速增长。全年实际利用内资39.96亿元，比上年增长71.7%，直接利用外资715万美元，比上年增长62.5%。全年引进亿元以上的工业项目6个，上报有到位资金的招商项目157个,其中资金到位的工业项目142个。

旅游行业加快发展。全年实现旅游总收入3.53亿元，接待游客人数126.8万人次，分别比上年增长25.1%和14.2%。

六、交通、邮电

交通设施不断完善。全市民用汽车拥有量达到39794辆，比去年增加1009辆。拥有摩托车26783辆，增加1637辆，机动驾驶员53258人，增加2081人，其中汽车驾驶员19120人，增加738人。   

邮电通信持续发展。全年完成邮电业务总量2.34亿元，增长16.1%。年末移动电话用户22.1万户，固定电话用户8.12万户，互联网用户数达到1.1万户。

七、财政、金融

财政收入平稳提升。2008年全市完成财政预算总收入3.5亿元，增长6%。其中国税完成1.6亿元，同比减少2.3 %；地税完成1亿元，同比增长21.8%。地方财政支出10.42亿元，增长24.2%。

金融运行总体平稳。年末金融机构各项存款余额 49.78亿元，增长23.5%。其中城镇居民储蓄存款余额31.6亿元，增长20.5%，农村居民储蓄存款余额7.04亿元，增长35.6%。各项贷款余额33.43亿元，下降1.2 %。当年累放贷款28.54亿元, 累收贷款 22.19亿元。全年各项保险收入1.58亿元，比上年增长2.6%。

八、科技、教育

科技事业有新成果。2008年投入科技经费485万元，获得科技进步奖20项，国内先进水平技术1项，各类先进实用科技成果20项，产生经济效益3亿元。

教育事业不断发展。全市小学91所，在校学生3.44万人；初中48所，在校学生2.15万人；高中7所，在校学生1.36万人；中等职业学校3所，在校学生0.95万人。学龄儿童入学率100％，小学入学率100％，初中入学率99%，高中升学率89%。2008年有3人考入清华、北大，有279人考入其它重点大学，从应届高中毕业生中向国家输送飞行员1人。

九、文化、体育、卫生

文化事业繁荣活跃。2008年大力推进农村文化建设，举办或协办“春节文艺晚会”、“庆奥运系列活动”、“汶川大地震赈灾义演活动”、“纪念知青下放沅江40年文艺晚会”，等十多次大型文化活动；农村数字电影普及放映4824场，新建2个村级文化站；在各级刊物和赛事中发表、展出各类作品287件，获奖作品40多件。

体育事业成绩显著。组织参加了益阳市第十届大众运动会，获团体总分第二并获优秀组织奖；组织沅江琼粮艺术团参加了湖南省第三届大众运动会，并获第三名；组织参加省青少年跆拳道比赛获亚军，参加省青少年田径比赛获女子100米、女子跳远和男子100米三项冠军。

    卫生事业持续发展。全市有医院2个，拥有床位470张，卫生院13个，拥有床位798张，妇幼保健院1个，疾病预防控制中心1个，卫生监督检验所1个，诊所和卫生室186个。全市卫生技术人员2187人，其中执业医师1064人，注册护士620人。2008年全市计划免疫五苗全程覆盖率达95%，孕产妇住院分娩率达98%。

十、人口、人民生活和社会保障

    2008年年末全市总人口74.61万人，比上年增加0.5万人，其中城镇人口32.61万人，乡村人口42万人。年内人口出生率8.7‰，死亡率4.13‰，人口自然增长率4.57‰。

城镇居民收入持续提高。2008年全市城镇居民人均可支配收入12821元，比上年增长14.8%。城镇居民人均消费支出9583元。据抽样调查，2008年城镇居民人均居住面积达到38.62平方米。百户城镇居民年末拥有：摩托车24辆，电话38部，移动电话220部，冰箱90台，彩电100台，空调120台，热水器100台，洗衣机98部，家用计算机34台。

农民人均收入继续增长。农民人均纯收入5723元，比上年增长16.6%。其中：人均工资收入1217元，比上年增长23.6%；各项转移收入393元，增长94.3%。农民人均生活费支出4721元，增长13.6%，人均住房价值167元，人均居住面积40.5平方米。

劳动社保工作全面推进。年末在岗职工从业人数29319人，在岗职工人均年工资19931元，增长15.6%；年末企业养老参保人数50512人，机关事业单位养老参保人数20030人，失业保险参保人数32619人，生育保险参保人数20035人，工伤保险参保人数15816人，职工医疗保险参保人数33683人，城镇居民医疗保险参保人数111696人；新型农村合作医疗参合人数为 485293人,参合率81%；全市城镇低保对象8734户18492人，累计发放低保资金2961万元，农村低保对象6964户10574人，累计发放低保资金803万元。

十一、安全生产和环境保护

安全生产形势稳定好转。2008年各类生产安全事故死亡总人数22人，亿元GDP安全生产事故死亡0.23人，比上年减少0.05人；工矿商贸从业人员24.5万人，生产安全事故死亡3人，10万从业人员生产安全事故死亡0.12人，与上年持平；全市道路交通事故死亡17人，万车死亡4.25人，比上年增加0.12人。

社会生态环境明显改善。2008年，城区环境质量有了显著提高。全市年内完成环境污染治理项目7个，污染治理投入资金3315.23万元。工业废水达标率97%，工业用水重复利用率28.8%，工业固体废物综合利用率100%，年减排化学需氧量9084吨，比上年削减21.6%。万元GDP能耗降低率为3.5%。

注:1、本公报数据为初步统计数据。

   2、生产总值、各产业增加值按现行价格计算，增长速度按可比价格计算。