《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

沅江市环境卫生服务中心

宗旨和

业务范围

全市环境卫生监察、服务

住    所

沅江市琼湖路269号

法定代表人

曾德春

开办资金

1000（万元）

经费来源

财政补助（差额补贴）

举办单位

沅江市城市管理和综合执法局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1257.04

1198.05

网上名称

沅江市环境卫生服务中心

从业人数

70

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格执行条例和实施细则有关变更登记的规定，2021年无变更事项。

开

展

业

务

活

动

情

况

2021年，在市委市政府及局党组的坚强领导下，环卫服务中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观为指导，团结带领环卫中心干部职工，紧紧围绕年度工作目标，本着“全心全意为人民服务”的宗旨，解放思想、创新机制、强化管理、廉洁自律，较好地完成了环卫各项工作任务。 一、强化责任，落实对策，打好道路污染防治攻坚战 城区道路扬尘是城市“蓝天保卫战”最大堡垒，要打好攻坚战，首要是做好城区道路扬尘治理工作。 （一）加强城区道路保洁力度和精细化程度。环卫中心添置雾炮车2台，洒水车3台，保洁公司增加机扫车、高压洗扫车2台，快速冲洗保洁车4台，增加道路洗扫频率，减少道路路面扬尘。加强一级公路和城区护栏的清洗频率，添置波形护栏清洗车和滚轮式护栏清洗车各1台。 （二）2台道路扬尘雾化车每天两班从早上7点至晚上11点对城区道路进行降尘作业，每班8趟次对城区主要道路进行雾化降尘作业，对抑制中心城区PM2.5扬尘颗粒起到了至关重要的作用，极大提高了城区空气质量，我市AQI（空气质量指数）全省排名稳步提高。 二、提高政治站位，全力配合我市疫情防控工作 从8月初开始，我省再次爆发“新冠”肺炎感染事件，为防止我市疫情出现扩散，市委、市政府高度重视，再次启动疫情防控机制，我中心在市城管局统一领导下，在确保单位内部疫情措施到位的情况下，抽调28人到湘北市场配合进行疫情防控，严格实行“三码”严查，摸排未接种疫苗人群，抽调15人配合市住建局进社区、楼栋进行疫情防控，摸排“红码”、“黄码”人员以及未接种疫苗人群；抽调4人至草尾人和村协助进行疫苗接种摸排和清零行动；抗疫行动中还上演了“抗疫兄弟情，上阵父子兵”感人一幕，环卫中心在全市疫情防控工作中发挥了重要作用，全体干职工在大是大非面前保持了清醒的政治头脑和豁达的政治觉悟。 三、抓好重点工作的同时，扎实做好中心业务工作，提升城区环境卫生质量 （一）清扫保洁工作 1、加强各项卫生作业管理力度。 　　坚持精细化长效管理机制，按城区卫生督查标准要求，细化分解，职责到人，提高道路清扫保洁率、垃圾日产日清、公厕清掏清扫保洁；机械化清扫、洒水降尘率达60%以上。加强对外包服务公司及背街小巷保洁质量的明检、暗检和考核评比，本年度因保洁质量不过关，中心对外包服务公司开出质量违约罚金共计20.3万元（不含城管局卫生督查处罚）。 2、加强环境卫生综合整治。 严格按照国家卫生城市指标，全力开展城乡环境卫生整治行动，清除治理城区街道、社区无人打理区，七湖岸线、河边、小沟等地段死角死面、居民乱扔乱倒的垃圾、杂物、杂草约1500吨。 3、市民投诉处理 因中心城区道路保洁质量整体提升，全市各社区开展城乡环境卫生综合整治行动，因环境卫生问题影响市民的投诉减少，全年累计投诉70多起，相比上年度减少30%，投诉处理满意度100%。 （二）垃圾收运工作 1、垃圾清运管理人员每天四趟（上午两趟、下午两趟）对城区的96个垃圾收集路段、收集点、收集单位，1200个垃圾桶、900多台板车及130个垃圾箱，进行不定时的巡查，及时发现问题、解决问题。 2、清运公司每天出动16台垃圾收集车，清理运输城区生活垃圾，其中：后装式桶装收集车2台、后装式板车收集车4台、侧挂式收集车1台、垃圾箱勾臂车5台、垃圾转运车3台，每天出班最早的收集时间为4:30，收班最晚的为晚上9:00，完成了城区每天180多吨、全年7万多吨的垃圾清理运输工作，基本做到城区生活垃圾“日产日清”。 3、全年收取企业生活垃圾代运费35万元。 （三）环卫设施维护维修工作 1、车辆维护维修工作。目前环卫中心生产用车共有26台，其中垃圾收集、运输用车18台，雾炮车2台，业务用车2台，中心清扫公司用车4台。车辆数量较多，新旧不一，老化程度各不相同，工作任务重，故障频发。设备股根据实际维修效果及时调整了维修承包合同，制定了详细的考评细则，提高车辆维修效率；建立车辆保养台账，做到一车一卡，确保日常生产不受影响。 2、中转站管理工作。中转站是城区垃圾的转运平台，也是清运工作中的重要环节。城区现有中转站7座，设备质量参差不齐。已向市人民政府递交3座中转站提质改造的请示报告，待批复中。完成人民路中转站下水道管网的改造，金福城中转站全面维修，并增加负压除臭系统；完成光明中转站、人民路中转站压缩设备维修。 3、公厕管理工作。环卫中心管理公厕16座，散布在城区各地，主要分布在老城区，因年代久远，受地形局限，基本不适合改建标准二类公厕，无法改建无障碍通道。设备股尽最大努力完成了公厕的提质改造，全部实现水冲式公厕，增加了除臭和新风系统，同时完成人民路公厕和金福城公厕的整体提质改造改造。 4、配件管理工作。配件管理是环卫工作中也是重点之一，全年设备维护维修所需配件量较大，为有序陈放各种配件，对配件仓库进行全面清理和整理，并分区分块管理。增设仓库管理员，专职负责零配件出入库管理，完善零配件出入库台账，填补管理漏洞。 三、用理论武装头脑，将党支部建设成为坚强的战斗堡垒。 （一）坚持政治理论学习制度。中心领导班子非常重视思想教育，于每周一上午班子会议，晚上组织全体党员进行夜学，提高整治到位。根据年初制定的学习计划，先后学习了党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，中国共产党简史等，把学习党的理论作为一项基础性工作武装头脑。至今，中心上下学习了40余次，一系列的政治理论学习，使得班子成员在重大原则问题上立场坚定，令行禁止。 （二）制定制度，规范工作。为进一步加强我中心党建工-作，规范党建工作，提高各党支部的工作能力和水平，结合新时期党建的新要求，中心总支制定了机关党员学习制度，党费交纳制度，积分管理制度等制度，并下发到机关支部和退休支部，用于指导工作，达到把握标准，规范程序，提高党建工作质量。 （三）重视安全生产工作。贯彻落实中心安全生产的各项制度，真正做到制度到位、责任到位、监管到位。完善的制度是做好各项工作的有力保障，在日常工作中，逐步培养职工程序化作业，规范化作业，增强安全生产意识，让其养成良好的工作习惯。加大检查力度，采取定期检查和抽查的方式，严格检查安全隐患情况。对发现的问题，及时解决，防微杜渐。 （四）抓好党员的积分管理。“积分制”是由基本分、先锋分、扣分三大类21个小项来确定考核内容及评分标准。为了增强党员的党性意识，使党员时刻保持坚定的理想信念，自觉履行党员义务，争做勤于学习、锐意进取、服务群众、敢于奉献的表率、提高党员的综合素质。到目前为止，我中心的党员做到了每月按时交纳党费（本年度已全部缴完）、走访社区、防汛抗洪、参加献血、文明宣传徒步活动、红色学习党建活动，结对扶贫，每月按时参加支部党员会议、党小组会议，党员活动日及党组织的其他会议等。 （五）开展好主题党日活动。开展主题党日活动的目的是为增强党员的社会责任感和使命感，让每一个党员体会自己身份的所在和责任所在，促进党员与群众的感情，增进群众对党员的情怀，营造和谐的党群关系，密切了各级党组织和党员之间的联系，积极促进了党员之间的相互交流、学习、共同进步的良好局面，形成良好的党内和谐氛围，做到从群众中来，到群众中去。积极为城市建设和管理作贡献，着力打造在市容环卫工作中的各类先进领军人物，努力营造“学劳模、学先进，争先创优作贡献”的良好氛围。 （六）全力开展软弱涣散党组织的整顿工作。根据《关于认真开展软弱涣散党组织整顿工作的通知》（沅组通【2021】9号）文件要求，环卫中心党支部全面查摆问题，认真整改整顿，落实责任，市城管局指派分管副局长为“第一书记”，每月召开一次整顿工作调度会议。召开支部党员大会，全面、认真查摆党组织存在的问题，制定了整改方案，明确了整治措施和工作要求及整改时限，成立了整治专项小组。通过查摆问题，我中心在2020年因工作懈怠、工作不踏实，弄虚作假等原因违反工作纪律，受到党纪政纪处分的同志较多，重点开展谈心谈话工作，以点带面开展政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的整顿。通过整顿，中心党员干部的向心力和党组织的凝聚力明显提升，纪律性和服从性明显加强，政治站位、思想觉悟均有所提高，精气神、工作作风有明显转变。 存在的问题 一、垃圾分类 一是意识问题。垃圾分类目前还处在起步阶段，很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然部分居民已经有了垃圾分类的概念，但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响，再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱，公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。 二是技术问题。垃圾收集过程混乱。除了公众对于垃圾投放标准不清晰之外，清洁人员对垃圾的处理也存在一定问题。一是目前城区垃圾收集容器没有分类收集设备；二是一线清洁人员在收集处理垃圾时只会拾捡能直接产生经济效益的可回收废品，如：废纸、废塑料、酒瓶、易拉罐、电线等，其他的再转收集时全部混为一体；三是尚未建立建筑垃圾消纳场，城区沿街丢弃的废旧装修垃圾、废弃旧家具等没有专业回收、处理场地，城区装修垃圾更多的是请私人拖运，形成目前建筑垃圾随意倾倒、堆放的现状，管理部门疲于奔命。四是干湿垃圾未分类，尚未建立餐厨垃圾处理终端设施。餐厨垃圾与生活垃圾混装混运，既对现有收运设备产生极大影响，加速设施设备老化，又会在收集垃圾的同时产生二次污染，还加大了无害化处理、资源化利用难度。 三管理问题。想要做好垃圾分类工作，需要多方合力，然而目前尚未出台相关的法律法规，尤其适合本地实际情况的行政法律法规，来规范和指导垃圾分类收集。无法对居民规范投放垃圾的行为进行有效的约束，仅仅依靠居民个人的环保意识和道德水平，无法保证完全做到对垃圾进行分类。目前，沅江市已取消居民个人和门店生活垃圾收费制度，城市居民在抛投生活垃圾时没有分类方面的制约机制，导致垃圾的收集、分类与处理存在极大困难。 二、清扫保洁 1、市民文明素质不高。部分市民出行随地乱扔烟头、槟榔渣、纸巾、包装袋以及车窗抛物等行为较多，没有养成良好的文明卫生习惯。 2、“门前三包”责任制未落实。部分门店垃圾随手扫地出门，物资出店占道经营等现象加大了日常保洁难度。 3、道路机械化清扫率未达到60%，主要是道路秩序方面，城区各类车辆随意停靠，马路市场及路边摊，使得机械化清扫车辆无法按标准进行作业。 4、主次干道市场化，公司常态化保洁和管理服务水平有待进一步提高，保洁人员薪资待遇低，年龄偏大，服从度与配合度不够。 三、垃圾清运 1、市民文明习惯未养成，垃圾投放不定时、不定点，往往收集车辆刚收完，垃圾箱、桶就满了，有的市民随意乱丢垃圾，给垃圾收集带来不便。 2、车辆占道，乱停乱靠，影响垃圾容器的摆放、垃圾投放和垃圾清理运输。 3、生活垃圾收集车辆配置不足。现有6台垃圾压缩车、4台侧挂收集车、3台垃圾转运车、5台钩臂车，每天收运城区约180吨生活垃圾，中转站实际压缩能力约80吨/天，其余全靠车辆沿街收集。中转站压缩能力不足、收运车辆少，运输距离远，严重制约垃圾收运效率。 四、垃圾转运站设置 1、垃圾转运站数量少，配置不规范，垃圾投放不便利，无法及时高效收纳城区生活垃圾。垃圾转运站作为生活垃圾收集主要工具，按环卫设施设置标准，沅江城区应设置28座以上，现仅有7座（5立方站2座，8立方站5座），光明站、南校站、纸厂站（已停用）、人民街站和金福城站建站时间长，使用频率高，压缩负荷大，设备老化快，维修频率高，难以有效收集压缩生活垃圾。 2、维修费用、油耗及其他费用大幅度增加。根据环卫中心财务核算，2018至2021年度，年平均维修费用为62万元/年，液压油及汽油、柴油及其他油料年平均消费约为230万元，维修费用及油耗远超正常水平。 3、城市规划建设时未考虑环卫设施的布点规划，导致后期环卫设施尤其是中转站选址和垃圾箱、桶的布点摆放存在困难，且已布局的环卫设施经常遭到市民的破坏。同时，规划建设进度缓慢，迟迟不能推进工作，极大地影响了环卫的保洁质量，生活垃圾收转运效率。 五、垃圾回收利用和无害化处理、资源化利用 1、尚未建立系统的生活垃圾资源化利用系统，城区生活小区没有设置可回收废弃物回收箱，没有规范的废弃物回收市场。 2、建筑垃圾的资源化利用除工程土石方、碎石及混凝土实施回填、破碎再利用外，装修建筑垃圾基本未实施无害化处理和资源化利用，一是尚未建成建筑垃圾消纳场，二是缺少建筑垃圾资源化利用的市场化运作。 3、生活垃圾无害化处理填埋场剩余库容量不足，可填埋处置时间仅剩6个月。 4、尚未建立或设置专门的大件废弃物回收利用场所，没有相应的回收利用流程。 六、人才队伍建设 1、人事结构不合理，年龄老龄化，受教育程度低学历化。在职职工77人，其中本科学历3人（1人内退），大专学历17人（10函授），高中（中专）学历36人（中专12人），初中学历11人，平均年龄为46岁。 2、在职时间长，流动性小。在职职工77人，除中心主任为外部调任，外部借调出去10人，其他职工平均在岗在职年龄为25年，最短入职年龄12年。 沅江市环境卫生服务中心 2021年12月15日

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无