沅江市人民政府

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《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

沅江市农业综合行政执法大队

宗旨和

业务范围

贯彻执行农业农村方面的法律、法规、规章和政策规定；承担农业领域的行政执法工作；依法行使农业行政处罚权和查处相关违法案件

住    所

沅江市巴山中路268号

法定代表人

周建平

开办资金

134（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

沅江市农业农村局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

130

131

网上名称

沅江市农业综合行政执法大队

从业人数

32

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

严格按照条例和实施细则执行

开

展

业

务

活

动

情

况

沅江市2021年农业综合行政执法 工作总结 今年以来，沅江市农业综合行政执法大队在市委、市政府、局党组的正确领导和上级业务主管部门的指导下，紧紧围绕全市农业农村工作大局，以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指导，认真贯彻落实部、省、益阳市、沅江市农业农村工作会议精神，坚持全面禁捕抓亮点、法律法规宣传抓特色、涉农违法案件查处抓重点、农产品质量监管抓源头、队伍建设抓提高的原则，大力开展了“中国渔政亮剑2021”打击非法捕捞专项行动、兽药用药减量专项行动、私屠滥宰专项整治行动、农作物秸秆露天禁烧专项行动、农资打假专项行动等一系列执法专项行动，取得了较好的成绩，现将一年来的工作总结如下： 一、多措并举，扎实开展农业综合执法各项工作 1、加强组织领导，认真履行工作职责 禁捕工作：市政府成立了以副市长邹军任组长的“沅江市洞庭湖‘十年禁渔’工作领导小组”和以农业农村局局长周武波为组长的沅江市“长江十年禁渔”工作专班。组织召开禁捕工作推进会、调度会50余次。 秸秆禁烧工作：市、镇、村三级均成立了组织机构和禁烧工作指挥部，制订了工作方案和应急处置预案，市级领导包镇、镇级领导包村、村干部包组、组干部包农户的“四包”网格化管理体系已经形成。 2、加强农业法律法规宣传教育，努力提高群众法制 意识。 一是禁捕工作。今年以来，我市农业综合行政执法大队利用新闻媒体、政府网站、微信公众号等平台，通过宣传车（船）载广播、悬挂横幅、张贴标语等方式，有效宣传渔业法律法规、《长江保护法》及国家禁捕政策。截至目前，共发放宣传资料7300余份、《长江保护法》宣传手册1200本、宣传图册900余张，张贴《沅江市人民政府关于全市重点水域实行全面禁捕的通告》和《沅江市天然水域垂钓管理办法（试行）》8800余份，悬挂宣传横幅210幅，街头摆放宣传展板6块，在重点水域设置永久性禁钓宣传牌（碑）120块，在重要码头和交通要道利用电子显示屏进行全天候的标语滚动宣传，在电视、报纸和新媒体共发布信息和文章42篇，其中在国家和省部级媒体宣传11次。开展全方位的宣传活动，营造了良好的禁捕氛围，大大提高了人民群众的法律和政策知晓率，长江大保护、十年禁渔的理念更加深入人心。 二是禁烧工作。市级通过融媒体、天气预报短信、沅江发布等平台发布秸秆禁烧的相关政策要求和法律规定、在全市范围主要交通干线、集镇制作大型固定墙体永久宣传牌90块，各村在主要路口、重要路段、村民聚集点均张贴悬挂横幅标语不少于5幅、农民手中有宣传资料（一封信）、各乡镇共出动宣传车近300天次，在各村循环播放宣传音频、“村村响”每天3次播放、微信群等多种形式进行了广泛宣传，通过多形式的循环宣传引导，在群众中营造了一种不敢烧、不想烧、不愿烧的浓厚氛围，群众禁烧自觉性日益提升。 三是农业投入品。3月份以来，配合市市场管理局“国际消费者权益保护日”活动，开展“农资打假专项治理行动”普法宣传，共出动执法人员12人次，宣传车辆2台次，印发宣传资料5000份。一方面在市主城区和12个镇（办事处）重点宣传《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《农药管理条例》等法律法规；另一方面在市区“美世界”商业广场设置咨询展示台，现场发放《农产品安全知识百问》、《识辨假劣农药知识》等560份，接受现场咨询155人次。同时，按照市政府统一部署，我局集中销毁没收的假劣农作物种子380公斤。通过宣传活动，进一步提高了全市人民的安全消费意识和法律意识，营造了我市农资打假的工作氛围，震慑了农资领域的违法犯罪行为。 3、部门联动，切实开展农业综合执法专项行动。 禁捕方面：今年以来，我市开展打击非法捕捞“冬春攻势”行动和“中国渔政亮剑2021”系列专项执法行动，共出动公安、农业、交通等执法人员15888人次、执法船艇3622艘次、执法车辆2049台次。共查处非法捕捞案件86起，其中移送公安机关刑拘46起（58人），行政处罚40起（56人）。没收电鱼设备19套，没收并放生非法捕捞的渔获物2737.75公斤。清剿地龙网等渔具5051条（117248米），收缴“三无”船舶4艘，劝退垂钓人员5715人次，收缴违规垂钓人员钓竿1700根，打击非法捕捞执法行动成效显著。 禁烧方面：市农作物秸秆露天禁烧专项行动巡查督查组（市委督查室、市政府督查室、市纪委党风政风室牵头组织三个督查组）从5.5-5.30日、7.10-7.30日、10.1-11.30日在油菜、双抢和中晚稻三个重要时段对全市14个镇（街道、中心）开展不间断巡回巡查督查109天次，共出动督查车辆260台次、督查人员1560人次，下发督查通报80期，对卫星火点及益阳市督查发现火点镇、村启动约谈4人次。各镇（街道、中心）每天利用村组干部、驻村辅警、保洁员和禁烧办人员深入田间地头不间断巡查，发现问题及时报告处置。通过一系列的举措，做到了宣传、监管不留死角，有效遏制了我市农作物秸秆焚烧的势头。 农资打假方面：在加强农资市场日常监管的基础上，按照2021年沅江市农资打假专项整治行动工作方案的要求，今年春、夏季农资打假以春、夏播农作物种子专项检查为重点，突出开展了“农药经营许可清查整顿”、“农药安全生产”、“除草剂专项整治”、“水稻专业化统防统治”等专项整治行动。今年，开展大的农资打假专项整治行动5次，出动执法人员208人次，出动执法车辆54台次，检查农资生产、经营单位（个人）1285个次，质量抽查农资产品84批次（种子56批次，农药25批次，肥料3批次），对违法经营农资产品的行为下达责令改正通知书10份，立案查处假劣农资2起，没收劣质农药40%莎稗磷乳油397袋（9925ml）。通过农资打假工作，有效地打击了农资领域的各类违法行为，进一步规范了我市农资市场经营秩序，推进放心农资“下乡进村”，严防假劣农资产品下田，确保了农业生产安全。 屠宰执法方面：1、采取建立私宰乱宰信息举报制度措施，在全市各乡镇共建立了6个信息举报站，发展举报信息员91人；2、实行举报属实有奖措施，吸纳更多具有正义感的市民参与举报私屠乱宰队伍当中；3、采取与乡镇执法队联动，重点监控有私屠乱宰前科、投机取巧的屠工，进行网格化管理。全年屠宰卫监中队联合公安特警为打击私屠乱宰对乡镇执法巡查37次，对私屠乱宰发现一起打击一起，形成威慑，有力地维护了屠宰市场的正常秩序，避免了因私屠乱宰可能产生的疫情传播。因打击私屠乱宰措施得当，全市全年未发现一起私屠乱宰案件。 兽药饲料执法方面：2021年3月起，累计出动执法人员168人次，执法车辆 42车次，对全市14个乡镇86家兽药经营门店、26家饲料经营门店、1家饲料生产企业、进行一次全面摸排检查，重点检查经营门店是否经营假劣兽药、假冒生物制剂（“非洲猪瘟疫苗”），购销台账是否完善，核查药物饲料添加剂仓库，协调处理水产养殖事故纠纷，现场责令改正6起，立案查处3起，同时为养殖户挽回经济损失3万余元。 二、强化管理，加强执法人员培训教育 1、分管副局长和大队长2021年4月16日参加了益阳市农业农村局组织的农业综合行政执法培训。 2、2021年4至7月份选派6名执法人员分赴无锡、重庆和九江参加农业农村部组织的执法能力提升培训班学习。通过培训学习，执法人员的法治素养和执法能力得到有效提升，办案水平得到了进一步提高。 3、开展夜学活动。今年以来，我大队共开展集中夜学13次，学习了《党史故事100讲》《不可触碰的底线》等专题教育片，学习了《中华人民共和国长江保护法》《渔业法》《行政处罚法》《渔政执法工作规范》等法律法规和党的纪律规章，切实提高了执法人员的纪律性、守法意识和执法水平。 三、规范执法，不断加强行政执法制度建设 一是建立完善了案卷号申请制度，加强了立案编号管理，每起非法捕捞案在立案前必须由办理案件的中队向农业农村局法规股申请案卷号，由分管领导批准后方可立案。未申请案卷号或未经批准私自办案的，案件一律无效，并追究相关中队长和责任人责任。今年以来85起案件，案卷号申报率100%。 二是制定了《沅江市农业农村局行政执法案件审理制度》，成立了以局长为主任，专职副局长为副主任的案审委员会。对严重违法行为案件、听证程序案件、复杂疑难案件等进行严格审查，对执法主体是否合法、执法程序是否得当、违法事实是否清楚、违法证据是否充分、处罚依据是否准确、自由裁量是否适当进行集体讨论，处理结果集中讨论与批准，最终形成《行政处罚集体讨论记录》，一并归入案卷档案。把权力关进了审理制度的笼子，从源头上严把好立案查处关。 三是出台《“两法衔接”联席会议制度》《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《沅江市渔政执法规范管理制度》《沅江市农业综合行政执法大队财务管理制度》《沅江市农业综合行政执法大队车（船）管理制度》《沅江市渔政执法中队全面禁捕打击非法捕捞考核细则》等一系列制度和细则，并实现了制度上墙，这为执法人员廉洁高效地开展执法工作提供了切实可靠的制度保障。通过规范执法运行机制，提高行政执法的效率和公正，确保执法人员廉洁自律，秉公执法，落实行政执法责任制，实行阳光执法，努力调动执法人员积极性和创造性，促使执法工作有章可循，有据可依。 四、争取项目，努力推进执法能力建设 完成智慧渔政建设。智慧渔政项目通过财评，采用公开招投标的方式，由中国铁塔益阳分公司以1904.9941万元中标进行建设。目前，143个监控站点、2个指挥调度中心、1套视频会议系统、8套船舶定位执法设备、30台手持终端、20套云广播系统等基础设施设备建设全面完工投入试运行。7月份试运行以来，通过该平台查获非法捕捞案1起，违规垂钓1300多人次；提前预警秸秆火点20多处；制止破坏湿地保护设施2起、违规渡运1起。特别是21日查获冯某某等5人非法捕捞、销售案，涉案金额11万多元，该案5名嫌疑人全部移送。通过“智慧渔政”建设，沅江渔政由原来依靠“人防”向“技防”进行转变，对执法人员巡查办案全过程记录与跟踪，有效减少违纪违法行为发生率。11月份，沅江市委书记杨智勇在全省高标准农田建设和智慧渔政建设推进电视电话会议上作典型发言，沅江智慧渔政建设为全省构建“全天候、全覆盖、全流程、精准识别”的禁捕管理新模式树立了标杆。 五、存在的问题和难点 1、个别禁捕水域还存在违规垂钓行为，打击整治力度还需进一步加强，执法力量不能做到监管区域和时间全覆盖。 2、基层执法能力水平有待进一步提升。 3、种子未审先推或无引种备案仍然存在，生产安全隐患较大。 4、秸秆资源化利用仍缺乏财政支持,执法打击难度较大。 六、下一步工作部署 1、进一步加大宣传力度 各责任部门，要充分运用村村响、微信等平台，多渠道、多形式，全方位开展农业综合执法工作宣传，办点干部、村组干部、党员，对群众要面对面宣讲好政策。同时，加大对典型案件的宣传，通过有针对性的警示教育，达成以案促改的效果。 2、进一步加强部门监管 一是进一步加大农产品质量安全监管，持续开展农产品质量安全执法行动；二是加强市场监管执法，重点对销售非法渔具特别是电捕鱼器具的监管和执法；三是属地镇（街道、中心）、水利等部门加强对一线防洪大堤沿线的巡查监管，发现一起坚决严处一起。 3、进一步加强巡查督查 一是由督查室、纪监委牵头，不定期、不定区域开展禁捕、禁烧巡查、督查，发现问题及时交办并通报全市；二是由公安、农业农村部门牵头，联合交通、水利、湿地等执法部门持续开展“凌晨行动”、“雷霆行动”等专项整治行动，坚持露头就打、严打重处，非法渔具一律没收，涉案人员一律拘留，工作责任一律倒查，形成高压、严打、震慑非法捕捞的氛围；三是属地镇（街道、中心）对重点村组、重点人员加强巡查，发现非法捕捞行为及时查处到位。 4、进一步加快装备建设 对接发改局做好2021年中央预算内投资农业建设项目，投资1045万元购置渔政公务船、快艇、无人机、视频监控、雷达监控等装备。 5、进一步规范垂钓管理 根据《沅江市天然水域垂钓管理办法（试行）》的具体要求，进一步加强对垂钓人员的宣传教育，加大日常巡查力度，加强部门联动，持续开展打击违规垂钓专项执法行动，严厉打击各类违规垂钓行为，确保我市垂钓管理规范、有序。 沅江市农业综合行政执法大队 2021年12月15日

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无