沅协字〔2022〕6号

政协沅江市委员会

关于“发挥经促会作用，引老乡、回故乡、建家乡”的调研报告

（2022年6月30日市政协十届二次常委会议协商通过）

为全力凝聚“沅江人”，发挥经促会作用，共创沅江新辉煌，根据市政协2022年度重大调研课题安排，由市经促会牵头，组织各行业部门、经促分会骨干组成专门的调研组，通过实地走访、线上交流、召开座谈会等方式，就“发挥经促会作用，引老乡、回故乡、建家乡 ”的课题进行了专题调研，并征求了相关行业部门的意见建议。现将调研情况报告如下：

一、市经促会基本情况

沅江市经济建设促进会（以下简称“经促会”）成立于1991年7月，系我市事业性社会团体（根据在民政局社会团体情况查询，目前没有注册），2004年3月恢复正常运行，并相继成立了北京、上海、深圳、广州、武汉5个分会，逐渐建立起以会长、副会长、秘书长为代表的会员团体，吸纳了包含党、政、军、商等各界沅江在外成功人士为对象的会员1000余人。

（一）各分会基本情况

北京分会。成立于2004年3月。由于前会长的卸任长期处于瘫痪状态，直到2021年下半年启动换届工作，目前在册57人。上海分会。成立于2004年8月，建有微信群，沅江籍乡友约180人。深圳分会。2005年5月成立，会员仅有60人，因机制不顺，会员发展缓慢。广州分会。成立于2007年6月，会员近300人，与广东省湖南沅江商会是两块牌子、一套班子，秘书处设在广州天河区光亚大厦，理事长潘文波，系广州光亚集团董事长。武汉分会。成立于2017年9月，有会员近200人。

（二）近几年的主要成效

1、服务经济，建言献策。充分发挥优势，把智力支持家乡发展作为服务家乡的重点，积极为家乡的城市规划、产业结构调整、改革与发展等建言献策。上海分会积极组织乡友参加市政府组织的在上海举行的由同济大学所做的沅江城市发展总体规划座谈会，并提出一些好的意见和建议。广州分会承办促进沅江经济社会高质量发展恳谈会，就家乡营商环境、产业转型、回乡创业计划、引人留人等问题进行探讨，同时重点关注家乡的医疗卫生、教育等社会事业的发展。武汉分会对家乡在城市规划、产业结构调整和三农等方面发展中存在的问题积极建言，顾问周勇不仅对沅江土地和农业方面的问题提出了意见和建议，而且还身体力行，前往沅江实地考察调研，并制定解决方案；武汉乡友徐卫军利用在长江委工作的便利，为家乡岸线划定做出了巨大贡献。

2、凝聚乡情，互助共进。定期或不定期开展联谊活动，服务在外乡友，增进友情，引导乡友投资家乡发展。各地乡友虽身在外地，但心系故园、情牵桑梓，回报父老乡亲情真意切，助力家乡发展诚心实意。如深圳分会肖建章理事长投资参与沅江城市建设；广州分会潘文波理事长经常组织会员走访珠三角沅江籍企业，积极为企业解困协调资源，并为会员企业参加光亚集团旗下各展览会给予优惠，近年来累计减免金额超过300万元。

3、服务发展, 招商引资。各分会积极宣传推介沅江，为家乡的招商引资穿针引线。北京分会从2004年建立时起，就充分利用区位优势，“跑部进门”为家乡立项争资服务，以时任理事长刘学钊为首的分会成员共为家乡争得项目到位资金2.5亿元。上海分会积极支持与配合沅江驻上海招商办的工作，副理事长、沅江市政协常委王界辉在沅江创立湖南中建置业有限公司，投资5个多亿，参与沅江的城市建设；副理事长、沅江市政协常委谭胜伟在沅江投资创立湖南罗博思达环保科技公司。广州分会组织会员企业家参加沅江招商引资座谈会和交流活动，推进沅江各界与广州及珠三角沅江籍企业家之间的联系与对接。

4、心系教育，捐资助学。分会把支持家乡人才培养作为报效家乡的重要途径。上海分会和武汉分会积极支持家乡学子到分会所在城市求学，经过努力，近几年陆续有家乡学子到上海交通大学、上海财经大学、武汉大学、华中科技大学等高校就读；深圳分会深圳分会拟成立深圳沅江一中校友会，为沅江一中筹建图书馆开展了积极有效的工作，上海分会70多个老乡参与2019年助学活动，募集资金超20万元。

二、制约经促会发展的问题

（一）全市上下未形成合力。引资引智是经济发展的重要手段，也是我市目前的短板。在发挥经促会作用、引资引智方面，全市上下、部门单位之间并未形成合力，各条工作线上首先考虑的是自己行业部门的业绩、上级考核任务，并未把引资引智工作放在重要位置来抓。

（二）市经促会组织松散。市经促会是政协发挥职能、助力经济社会发展的重要平台，无法进行登记注册，仅靠自拟章程、兼职人员运行。加之会员对相关政策规定有着不同理解，不少在外成功乡友，特别是机关事业单位的乡友存在不敢不愿参加经促会活动的顾虑，会员结构不尽合理，会员多是上世纪60、70年代出生，创新意识、创业能力弱、上世纪80年代及以后出生的新生代所占比例小，没有形成年龄结构合理的会员队伍。以致于各分会侧重于传统地组织乡友参与捐资助学、招商引资及回乡创业等传统活动形式，对如何按照市场规律、研讨共同发展的问题思考不多、路子不宽、成效不显，乡友资源的有效融合不够，抱团互助发展、回乡创业、精准适应家乡发展需求等支乡作用发挥不充分。

（三）财政支持力度不够。市经促会在实际工作中部分承担了招商引资、对外沟通、宣传推介和乡友权益维护等工作，根据近几年的实践，经费严重不足，这也从一定程度上制约了各分会工作的正常开展。同时党委、政府也没有建立对市经促会参与招商引资等政务服务的经费支持保障和激励机制。

三、相关建议

（一）全市一盘棋，部门联动促发展。市经促会应该是在党委领导、政协指导下，以牵头单位的形式，组织各相关行业单位开展工作；是党委政府联系在外乡友的重要纽带，是政协团结知名人士的重要平台；主要职能应是团结互助、引资引智、助力家乡发展。市经促会在无法进行登记注册的情况下，实际开展工作还是需要将各行业单位纳入。市经促会牵头、政协学联委负责吸纳和管理外地政协委员、组织部负责名录、高新区负责硬件配套、商务局负责专业洽谈、工商联负责团结在沅企业、投促中心负责协调事宜。市委市政府主要领导在市经促会引资引智上要担任顾问，并予以充分的指导。“发挥经促会作用，引老乡、回故乡、建家乡”要做到全市一盘棋，齐心协力凝聚“沅江人”。

（二）提升硬件配套，优化营商环境。正如毛主席所说的“打扫屋子再请客”。我们招商引资，尤其是面向沅江籍在外知名人士，应该先着力提升沅江的城市品质，合理规划产业布局，配齐硬件设施，优化营商环境，美化生态环境，出台扶持政策，创新人才引进机制。沅江籍知名人士了解家乡的方式，往往在于他们家乡的亲朋好友，十分宣传敌不过一句诋毁。“发挥经促会作用，引老乡、回故乡、建家乡”要做到真抓实干，惠民惠企，有口皆碑。

（三）加大沅江品牌创建，宣传推介沅江。加大沅江大米、沅江芦笋、沅江芦菇、四季红镇腐乳、麻香糕和辣妹子食品等本土品牌创建，以沅江本地农产品作为支撑，通过经促会全力向外推介沅字号产品。与全国各地沅江籍企业、餐饮、会展等行业合作，设置沅江品牌产品专柜，以沅江人推介沅江品牌，以沅江品牌成就沅江口碑。

（四）借鉴兄弟区县发展模式，扩大分会辐射面。目前益阳市范围内其他区县市做得比较好主要的是安化和桃江。安化县目前已在北京、广东、上海华东地区、长沙、武汉、株洲、深港地区、重庆、福建、海南、云南、东莞、湘潭、珠海澳门成立了14个分会，共有会员1万多人。桃江县目前已经发展了北京、上海、广州、深圳、长沙、武汉、天津7个分会，青岛、惠州2个办事处，拟成立的有成都、南宁、海南、中山四个分会。

我市经促会目前仅有北京、上海、广州、深圳、武汉5个分会，在册人数不足千人，有计划成立的仅有长沙分会，无论分会数量还是各分会规模都有待加强。

（五）充实工作经费，有力保障分会运行。以市经促会为各分会交流平台，组织岁末联谊活动，加大分会之间的沟通交流，实现共赢；立足全局，组织各种基于乡情的商务活动，真正发挥经促会引老乡、回故乡、建家乡的作用，应当予以充足的经费保障。各分会需要负责招商引资、对外沟通、宣传推介和乡友权益维护等工作，也应当给予办公经费支持。同时，各分会牵头促成的重大招商引资项目在沅江市落地开工的，要按照沅江市招商引资奖励办法给予单独奖励。

“发挥经促会作用，引老乡、回故乡、建家乡”，这个课题正是对应凝聚“沅江人”篇章，是个辐射各行业，涵盖各领域的大课题。要发挥好经促会的作用，恰恰要先建家乡美好氛围，使得回故乡有事可做，自然会引老乡关注。

政协沅江市委员会

2022年7月5日

政协沅江市委员会办公室                2022年7月5日印发