根据市政协2020年度重大调研课题安排，在市政协副主席陈群力的带领下，市政协经科委于5 -10月就“激活经促会活力 助推沅江高质量发展”课题进行了专题调研。调研组走访达商乡友企业，征求他们的意见建议，并召开座谈会，研讨对策。现将调研情况报告如下：

一、我市经促会基本情况及取得的成效

沅江市经济建设促进会（以下简称“经促会”）成立于1991年7月，系我市事业性社会团体，2004年3月恢复正常运行，并相继成立了北京、上海、广州、深圳、武汉5个分会，吸纳了包含党、政、军、商等各界沅江在外成功人士为对象的会员1000余人。多年来，各分会一方面以乡情为纽带，以活动为载体，积极服务所在地的沅江籍乡友，另一方面，充分发挥自身优势，为沅江的立项争资、招商引资、城市建设、乡亲就业、扶贫助学、资政建言等作出了重大贡献。

（一）服务经济，建言献策。充分发挥优势，把智力支持家乡发展作为服务家乡的重点，积极为家乡的城市规划、产业结构调整、改革与发展等建言献策。上海分会积极组织乡友参加市政府组织的在上海举行的由同济大学所做的沅江城市发展总体规划座谈会，并提出一些好的意见和建议。广州分会承办促进沅江经济社会高质量发展恳谈会，就家乡营商环境、产业转型、回乡创业计划、引人留人等问题进行探讨，同时重点关注家乡的医疗卫生、教育等社会事业的发展。武汉分会对家乡在城市规划、产业结构调整和三农等方面发展中存在的问题积极建言，顾问周勇导师不仅对沅江土地和农业方面的问题提出了意见和建议，而且还身体力行，前往沅江实地考察调研，并制定解决方案。

（二）凝聚乡情，互助共进。定期或不定期开展联谊活动，服务在外乡友，增进友情，引导乡友投资家乡发展。各地乡友虽身在外地，但心系故园、情牵桑梓，回报父老乡亲情真意切，助力家乡发展诚心实意。如深圳分会定期组织乡友参观华为、比亚迪等知名企业，组建沅江高尔夫球队，并连续6年赞助爱心大巴，免费送返乡亲友300人次；广州分会潘文波理事长经常组织会员走访珠三角沅江籍企业，积极为企业解困协调资源，并为会员企业参加光亚集团旗下各展览会给予优惠，近年来累计减免金额超过300万元。

（三）服务发展, 招商引资。各分会积极宣传推介沅江，为家乡的招商引资穿针引线。北京分会从2004年建立时起，就充分利用区位优势，“跑部进门”为家乡立项争资服务，以刘学钊理事长为首的分会成员共为家乡争得项目到位资金2.5亿元。上海分会积极支持与配合沅江驻上海招商办的工作，副理事长、沅江市政协常委王界辉在沅江创立湖南中建置业有限公司，投资5个多亿，参与沅江的城市建设；上海乡友谭胜伟在沅江投资创立湖南罗博思达环保科技公司。深圳分会金蝶软件董事会主席徐少春拟在沅江投资40亿，建设“水上运动特色小镇”。广州分会组织会员企业家参加沅江招商引资座谈会和交流活动，推进沅江各界与广州及珠三角沅江籍企业家之间的联系与对接。

（四）心系教育，捐资助学。分会把支持家乡人才培养作为报效家乡的重要途径。上海分会和武汉分会积极支持家乡学子到分会所在城市求学，经过努力，近几年陆续有家乡学子到上海交通大学、上海财经大学、武汉大学、华中科技大学等高校就读，深圳分会拟成立深圳沅江一中校友会，为沅江一中筹建图书馆开展了积极有效的工作，上海分会70多个老乡参与2019年助学活动，募集资金超20万元。

二、当前经促会存在的突出问题

（一）组织架构不规范。经促会是政协发挥职能、助力经济社会发展的重要平台，没有登记注册，仅靠自拟章程运行。加之会员对相关政策规定有着不同理解，不少在外成功乡友，特别是机关事业单位的乡友存在不敢不愿参加经促会活动的顾虑，会员结构不尽合理，会员多是上世纪60、70年代出生，创新意识、创业能力强、上世纪80年代及以后出生的新生代所占比例小，没有形成年龄结构合理的会员队伍。

（二）职能定位不清晰。经促会没有从宏观层面上明确相应的职能职责，更多侧重于组织乡友参与捐资助学、招商引资及回乡创业等传统活动形式，对如何按照市场规律、研讨共同发展的问题思考不多、路子不宽、成效不显，乡友资源的有效融合不够，以致乡友抱团互助发展、回乡创业、精准适应家乡发展需求等支乡作用发挥不充分。

（三）工作经费有缺口。鉴于经促会在实际工作中部分承担了招商引资、对外沟通、宣传推介和乡友权益维护等工作，根据近几年的实践，经费严重不足，这也从一定程度上制约了各分会工作的正常开展。同时党委、政府也没有建立对经促会参与招商引资等政务服务的经费支持保障和激励机制。

三、激活经促会的对策和建议

（一）加强组织领导。一是成立沅江经济建设促进工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市政协主席任常务副组长，四大家联系领导任副组长，市级相关部门负责人为成员，下设办公室在市政协机关，办公室主任由市政协分管副主席兼任，统筹加强全市经济建设促进工作的领导。

（二）明确职能职责。一是明确性质。经促会应是党委领导、政协指导、民政注册的非盈利性的社会组织，是党委政府联系在外乡友的重要纽带，是政协团结知名人士的重要平台。二是明晰职能。经促会的主要职能应是团结互助、引资引智、助力家乡发展。具体包括：凝集在外乡友互帮互助,团结壮大；智力支持家乡发展，为家乡建设建言献策；返乡投资发展，并牵线搭桥招商引资；收集民意，关心家乡社会事业。三是明确活动开展。各经促分会每年定期开展年会活动，定期开展一次大型家乡特色产品推介会，积极组织乡友参加市委、市政府定期召开经济促进工作座谈会，相互交流经验，分析困难问题，助力家乡发展。

（三）加强优化融合。一是由市政协办公室牵头，市工商联参与配合，大力推进资源优化整合，引导沅江市经促会各分会与沅江在外商会原则上实行两块牌子、一套人马，将商会作为经促会的一个重要组成部分，实现资源社会价值最大化。二是整合招商力量。建议整合经促会、商会、投促中心的招商力量，建立党政领导、政协牵头、商会参与、部门服务的协同联动机制，发动更多乡友利用自身资源将资金、技术、人才回引沅江。

（四）加强经费保障。一是鉴于经促会在实际工作中部分承担了招商引资、对外沟通、宣传推介和乡友权益维护等工作，建议按照益阳对异地商会的支持标准给各分会适当经费补助，以确保各分会正常运行。二是对各分会牵头促成的重大招商引资项目在沅江市落地开工的，按照沅江市招商引资奖励办法给予单独奖励。