中共沅江市委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2022年9月15日至2022年11月25日，市委第一巡察组对市委编办进行了巡察。2023年3月10日，市委第一巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　市委编办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实市委关于巡察整改工作的部署和要求，切实提高政治站位，扛牢主体责任，确保整改工作落到实处。

　　（一）全面动员部署。反馈会结束后，办领导班子立即召开专题会议研究部署巡察反馈问题整改工作，成立由一把手任组长的巡察整改工作领导小组，统一思想认识，明确职责分工，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局。

　　（二）压实目标责任。坚持高标准、严要求，通过认真梳理、反复研究，制定出台《中共沅江市委机构编制委员会办公室关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案及整改清单》，逐项明确整改措施、责任领导、责任单位和整改时限，做到有序整改、销号管理。同时办领导班子召开专题民主生活会，深入学习研讨、深刻自我剖析，凝聚力量推动问题整改落实。

　　（三）强化成果运用。坚持把巡察整改融入全面从严治党、融入机构编制日常工作、融入干部队伍建设中去，紧盯重点领域和关键环节，切实把问题整改的过程变成建章立制的过程，修改完善各类管理制度，推动整改工作制度化、长效化、常态化。

　　截止2023年6月25日，巡察反馈的11个具体问题，已完成整改10个，阶段性整改完成1个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　（一）反馈问题：学习习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神不深入

　　整改情况：已整改

　　1. 重新组织学习了习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神，开展了集中研讨、发言，并做好了学习记录。

　　2. 健全完善了编办机关学习制度、理论学习中心组学习制度，严格按制度要求把每次学习落实到位。

　　（二）反馈问题：用活机构编制，服务沅江经济社会发展的主动作为不够

　　1. 在优化资源配置、提升编制使用效益中缺乏谋划布局、破解难题的硬招实招。

　　整改情况：除人员去编问题已阶段性整改外，其余问题均已整改，将长期坚持

　　（1）对市直各单位开展了机构编制执行情况评估工作，拿出了相关的举措与办法，并提交至市委编委会议进行了研究。按照研究意见，对职能职责增强或减弱的单位相应增核和收回了编制，不断提升使用效益。

　　（2）建立了行政和事业编制周转池，做到“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”。

　　（3）根据工作需要，以编制内部调剂为主、机动调剂为辅的方式，推动设立了相关机构，不断优化资源配置，服务沅江发展。

　　（4）出台《沅江市机构编制执行情况和使用效益评估试点工作实施方案》，对7个机关单位及其事业机构开展了机构编制执行情况和使用效益评估试点工作，评估结果将作为改进机构编制管理、优化编制资源配置的重要依据。

　　（5）针对人员去编问题，已多次上门对接，将按整改措施继续推进。

　　2. 对机构改革“后半篇文章”跟进不到位。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）通知镇（街道）填报了《综合行政执法队伍建设情况表》，将各自执法队伍人员配备、执法赋权清单、执法业务培训等情况报编办备案，协助指导镇（街道）进一步统筹用活编制资源，提升行政执法水平。

　　（2）将学习机构编制政策法规纳入了2023年度机构编制工作绩效考核指标，夯实机构编制法治根基。

　　（3）下发了《中共沅江市委机构编制委员会办公室关于开展事业单位登记管理实地核查的通知》，在持续开展机构编制执行情况和使用效益评估试点工作的同时，同步开展机构编制核查、事业单位登记管理实地核查和机构编制违规违纪违法问题清理整治等工作，严格监管，树立机构编制的严肃性和权威性。

　　（三）反馈问题：服务部门、基层主动性不够，深入基层调研少

　　1. 在提升机构编制服务满意度还有所不足。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）制定《公开招录（聘）计划申报工作流程》，今后将按流程及时通知各单位申报招录（聘）计划，并及时反馈市委编委研究确定的使用指标，做好解释工作。

　　（2）编办全体工作人员强化了主动服务的意识，提升了服务态度与水平。

　　2. 不善于新思想、新方法分析解决机构编制管理中的深层次矛盾和问题，领导班子深入基层机构编制改革调研少。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）开展了对习近平总书记关于机构编制工作的重要指示批示精神和《中国共产党机构编制工作条例》的学习，不断提升业务水平。

　　（2）出台《沅江市机构编制执行情况和使用效益评估试点工作实施方案》，深入相关部门开展了调研评估，了解实际用编情况；同时针对部分单位提出的增设事业机构的申请，上门进行了论证调研，为合理配置机构编制资源提供依据。

　　（3）拓宽思路、创新思维，坚持学习市委编委领导、周边区县先进经验，从沅江实际出发解决机构编制供需矛盾。

　　（四）反馈问题：存在执行机构编制管理监督不到位

　　1. 针对基层单位劳务派遣人员管理有所不足。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）下发了《关于加强自主用工与借用人员管理的工作提示》，强调各机关事业单位有用工需求的要按程序、要求进行申报，待批复后才能自主用工。

　　（2）将加强编外人员使用监管纳入了2023年机构编制工作要点。

　　（3）开展了全市机关事业单位编外人员摸底统计工作，汇总各单位上报数据建立了沅江市编外人员统计台账。

　　2. 对抽借调人员的备案管理有欠缺。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）及时与组织、人社部门联系沟通，建立了全市抽借调人员台账。

　　（2）下发了《关于加强自主用工与借用人员管理的工作提示》，强调各单位抽借调人员按照管理权限由组织、人社等部门审批后，要及时报市委编办备案。

　　（3）结合机构编制评估试点工作，掌握核实了部分单位抽借调人员情况。

　　（五）反馈问题：意识形态工作责任制落实不到位

　　1. 意识形态工作责任制落实上具体行动力不足。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）重新学习了2020年意识形态重点工作内容。

　　（2）组织学习了《沅江市党委（党组、工委）意识形态工作责任制实施细则》等相关制度，按要求落实全年意识形态工作任务。

　　（3）健全完善了编办理论学习中心组（含意识形态工作）学习制度，并长期坚持。

　　2. 意识形态工作“四个纳入”不到位。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）组织学习了《沅江市党委（党组、工委）意识形态工作责任制实施细则》等相关制度，确保意识形态工作纳入每年班子成员述职述德报告内容，坚决做到“四个纳入”。

　　（2）健全完善了编办理论学习中心组（含意识形态工作）学习制度，并长期坚持。

　　（六）反馈问题：理论中心组学习不规范

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等制度规定，熟悉流程，按程序、要求开展中心组学习。

　　（2）班子成员认真进行了自查，补充完善了学习笔记，规范学习笔记记录。

　　（3）健全完善了编办理论学习中心组学习制度，加强了研讨交流，并将适时邀请宣传部理论指导组进行指导。

　　（七）反馈问题：宣传思想文化有关工作落实不严格

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）进一步提升了思想认识，形成全员调研、全员宣传的良好氛围，2023年上半年益阳市级及以上媒体上稿2篇，提高了上稿的数量与质量。

　　（2）完善了编办机关目标绩效考核管理制度，将信息宣传工作纳入了干部个人绩效考核内容和计分范围。

　　（3）加强宣传队伍建设，专门招聘了一名人员，明确为信息员。

　　（八）反馈问题：班子议事范围把握不准，履行全面领导政治责任不够

　　1. 落实民主集中制不够严格。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）借鉴学习其他单位的议事规则制度，完善了编办机关议事规则。

　　（2）重大事项坚持事先提前告知，并邀请了纪检组参加。会前针对研究内容进行了充分调研，会上开展了深入讨论，做好了发言记录。

　　（3）坚持了“三重一大”事项主要领导末位表态制度。

　　2. 全面领导作用发挥不够充分。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）健全完善了编办机关学习制度、理论学习中心组学习制度、机关议事规则等管理制度。

　　（2）做到了重要文件、精神上会学习，充分探讨研究。

　　（3）注重了理论学习与机构编制工作实际的结合，做好了相关工作的部署与安排。

　　（九）反馈问题：党建基础工作不扎实

　　1. 主题党日活动开展不实。

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）对前期主题党日活动开展资料进行了自查，严肃会议讨论规则与议程。

　　（2）按规定程序如实开展了主题党日活动，并认真做好了记录。

　　2. 党内政治生活开展不严肃。

　　整改情况：已整改

　　（1）组织学习了《关于党内政治生活的若干准则》，严肃党内政治生活纪律。

　　（2）对相关同志进行了谈心谈话，并要求其结合当年度工作深入剖析，重新撰写了对照检查材料。

　　（3）吸取经验教训，认真做好了2022年度组织生活会相关工作。

　　3. 发展党员程序不规范。

　　整改情况：已整改

　　（1）组织学习了《中国共产党发展党员工作细则》，提高发展党员工作质量和水平。

　　（2）已按组织部要求进行整改，入党材料经组织部审核把关，已确认相关同志为正式党员。

　　（3）吸取经验教训，今后发展党员严格按照程序进行。

　　（十）反馈问题：落实“一岗双责”监督责任有欠缺

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）健全完善了编办机关议事规则，“三重一大”事项均邀请了纪检组参加，坚持了“三重一大”事项主要领导末位表态制度，事前进行了交流沟通、调研了解，会上开展了深入研究、探讨。

　　（2）组织学习了《纪检监察机关派驻机构工作规则》，深入了解日常监督的相关规定，做到事前、事中、事后监管全覆盖。

　　（3）建立了日常监督台账，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

　　（十一）反馈问题：财务基础工作不到位

　　整改情况：已整改，将长期坚持

　　（1）严肃财经纪律，规范财务管理。财务人员对差旅费管理、公务活动用餐、党建活动经费管理等相关财务方面的政策制度进行了学习，坚持多主动钻研业务。

　　（2）会计报表账目不一致问题，是由于财务软件升级、财务人员未及时操作导致，已立行立改。

　　（3）补充了开展活动的请示和活动方案。

　　（4）组织全办学习了《关于进一步落实全市各单位公务接待工作的通知》，严格落实公务接待要求。

　　三、下一步工作重点和措施

　　（一）提高政治站位，在加强理论武装上下功夫、见实效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，采取多样的学习形式，进一步增强运用理论指导工作的自觉性、主动性和实效性。始终将机构编制工作放在党管干部、党管组织的全流程中统筹谋划，主动破解制约高质量发展的体制机制瓶颈，切实当好党委的参谋助手。

　　（二）转变工作作风，在联系服务群众上下功夫，见实效。自觉将机构编制与经济社会发展、民生保障等联系起来，不断增强工作的主动性、积极性，主动帮助部门单位解决机构编制任务难题。深入贯彻落实党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》精神，深入基层开展“走基层、找问题、想办法、促发展”活动，围绕“优化血防体制，不断提升编制资源使用效益”等重点课题，力争形成有借鉴价值的调研成果。

　　（三）强化机构编制保障，在忠诚履职尽责上下功夫、见实效。认真学习贯彻机构编制“一条例七办法一规则”，抓实机构编制年度重点工作，做好机构改革前瞻性研究，持续推动重点领域体制机制改革，进一步完善机构职能体系。用好编制“周转池”，推动编制资源向重点领域和基层一线倾斜，不断提升精准服务保障沅江高质量发展的能力和水平。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2731128；信箱地址：市治大院9楼918室门口;电子邮箱：798203443@qq.com。

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