中共沅江市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改进展情况的通报
2022年4月19日至6月19日，市委第二巡察组对我局开展了巡察。2022年9月9日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下：
一、党组履行整改主体责任情况
市人社局党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以人社局党组书记、局长为组长，其他领导班子成员、各相关股室和二级机构负责人为成员的整改工作领导小组。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改。
对照巡察反馈问题，人社局领导班子多次召开整改工作专题会议，制定了《巡察立行立改问题的整改方案》、《沅江市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，梳理了问题清单，明确了责任单位及股室、责任人、整改时限。始终坚持局党组负主体责任，全局上下一心，同心协力做好巡察反馈意见整改落实工作。
集中整改活动时间为2022年9月9日至2022年12月9日，分三个阶段进行：
第一阶段（2022年9月9日至2022年9月23日）：召开了党组会议，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案，明确责任单位及股室、责任人、整改时限，并将整改方案报市纪委监委第三纪检监察室、市委组织部干部监督组审核，报市委巡察办。
第二阶段（2022年9月24日至2022年10月24日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效。10月24日召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡察组反馈的问题，紧密联系思想和工作实际，局领导班子带头深入进行党性分析，开展批评与自我批评，进一步增强局领导班子发现和解决自身问题的能力，为推动人社事业发展提供坚强的政治保证和组织保证。
第三阶段（2022年10月25日至12月9日）：在全局开展整改“回头看”活动，巩固整改成果。对人社局整改活动情况进行全面检查验收，接受市委第二巡察组的适时回访和监督检查，将整改情况向市纪委监委第三纪检监察室、市委组织部干部监督组、市委巡察办书面报告。
三、反馈意见立行立改问题整改落实情况
（一）保密工作意识淡薄
整改落实情况：
1.局党组召开了会议进行保密工作专题研究，由分管领导组织全体干职工学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》，强调保密工作要求，对相关工作人员作出了批评教育。
2.严格按照要求开展自查自纠，从市委保密局申请了专业检查设备，由办公室对全局办公电脑进行专业的涉密检测。
3.对已复印的涉密文件进行销毁，对单位现有留存档案资料开展进一步自查，在以后工作中严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》规定和要求，确保类似问题不再发生。
4.规范涉密文件收文登记，涉密文件全部采用手工填写登记。
（二）日常管理宽松软
整改落实情况：
1.局党组召开了专题会议，组织全局干职工学习了《关于印发机关若干工作管理制度的通知》文件精神，强调了工作纪律及工作作风。
2.进一步抓好作风建设，加大监管力度。加强单位日常监督，进一步完善单位管理制度，设立去向牌，严禁由他人代签，对被代签人视为缺勤，并对代签人进行批评教育，无故未签到视为缺勤，因特殊情况没签到的，应在当日向分管办公室领导报告并说明情况。建立完善绩效考核制度，严格落实年终考核评定。
3.定期组织开展了对干部职工上下班的纪律执行情况、窗口单位服务作风专项检查督查、对检查情况予以及时通报，对违反机关制度三次以上的，分管领导对其进行提醒谈话、并在局务会上通报批评。
（三）党内政治生活不严肃
整改情况：
1.组织所有人社系统党务干部进一步深入学习了《中共沅江市委组织部关于转发<益阳市党员积分管理考核办法（试行）>的通知》文件，提高党务干部业务水平。
2.严格按规定做好积分管理登记工作，确保在今后工作中按时组织好党员进社区报到，切实做到党员积分管理登记真实准确。
（四）违规发放补贴、奖金、物资
整改情况：
1.召开了专题会议研究，已收回所发违规补贴、奖金、物资奖金，并严格按照有关规定要求进行上缴。组织干职工学习了补贴、奖励相关规定，严格遵照执行，规范费用报销，杜绝此后发生类似事件。
2.加强单位内部财务管理与监督，完善了财务管理制度，规范财务工作流程和业务程序，分管班子成员严格把好审核签批关，主要领导履行好监督责任。
（五）信访回复不及时
整改情况：
1.已对诉求进行梳理，对重复诉求、不属于人社部门答复的诉求做好说明。积极与网信办对接，对未处理的历年诉求在征求网信办意见后进行处理。
2.加强了信访条例学习，规范信访工作办理流程，确保群众诉求在规定时间内及时回复。
3.理顺了内设股室以及二级机构的工作职责及办事流程，加强相互协作机制，从源头减少信访矛盾，切实做好信访诉求减存量、遏增量、控变量工作。
三、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）上级文件精神学习不够深入
整改落实情况：
1.重新组织干职工认真学习了有关文件精神。
2.建立完善了人社局集中学习制度，安排学习专干每月收集汇总需要学习的文件和精神，各股室（二级机构）及时将需要学习的文件及精神报给学习专干，统一组织干职工定期集中开展学习。
（二）执行上级指示精神行动缓慢
整改落实情况：
组织学习了相关文件精神，对相关工作进行了梳理，并已严格按照文件要求执行。
（三）对落实市委决策部署重视不到位
整改落实情况：
1.局党组加强了对各项政策的学习，切实提高了自身思想认识，有效增强执行的内在动力，后段工作中已严格按要求，由局人事股牵头组织做好各项先进项目评优评选，坚决落实好报送工作。
2.已严格执行民主集中制，所有涉及“三重一大”内容的决策，一律按决策原则、决策程序作出决定，一把手末位表态。
（四）人事档案管理工作滞后
整改落实情况：
1.积极向市委市政府有关领导汇报了市档案服务中心库房建设工作，争取市委、市政府的资金支持，尽快将保管人事档案的库房建好。
2.制定了全市事业单位人员人事档案集中管理的工作方案。
3.根据人事档案专项审核督查计划对每个事业单位进行现场办公，督促各单位抓紧对人事档案的审核整理装订工作，制定人事档案集中管理的方案，等档案库房建设好后将全市所有事业单位人事档案全部集中到位进行统一管理。
（五）基金审核把关不严
整改落实情况：
1.通过邮寄催收公函，并对遗留问题进一步核实处理，做好应收应付往来资金的清算工作。
2.对巡察反馈的问题，向上级主管部门益阳市人力资源和社会保障局进行汇报。及时将上级主管部门回复处理意见报告巡察组。
（六）创业培训质量不高
整改落实情况：
1.每轮创业培训向益阳市局申请派出两名创培老师授课，前四天由一名老师上课，后四天由一名老师上课。
2.不定时进行了抽查检查，坚决杜绝代训现象，加强事后监督。
（七）意识形态领导重视不够，“四个纳入”不到位
整改落实情况：
1.党组理论中心组对习近平总书记关于意识形态的重要论述进行了集中学习研讨，加强对意识形态工作重要性的认识。
2.每月开展意识形态（含网络意识形态）研判分析，定期在干职工会议上进行通报意识形态领域情况，向上级党委进行意识形态工作专题汇报。
3.明确一名专干负责意识形态工作的组织、记录、资料汇总等。
（八）宣传思想文化工作落实不严格
整改落实情况：
1.组织有关干职工开展意识形态工作责任制的集中学习，强化干职工网络舆情意识。
2.制定了人社局《关于规范12345市长热线反馈问题及信访等现相关回（答）复工作经办流程的通知》规定，规范了回复程序。
3.明确了一名专干负责网络舆情排查，与相关业务股室、二级机构做好工作协调，及时回复群众网上反映的问题，切实为群众排忧解难，维护群众合法权益，同时规范整理好网络问政办理情况的台账资料。
4.明确了一名专干每月做好志愿服务活动组织和排班。每月按要求开展新时代文明实践志愿服务活动，并及时在网上发布。
（九）信访回复不及时
整改落实情况：
1.对相关信访诉求进行全面梳理自查，已全部处理完毕。
2.明确专人负责网上的信访舆情回复，规范回复流程，分管领导定期督促检查工作落实情况，确保今后工作中网上信访回复及时到位。
（十）公务接待不严、不实、不规范
整改落实情况：
1.已组织全体干职工召开专题会议学习中央八项规定精神及沅江有关规定文件精神，强调相关规定。对二级机构超标准接待问题进行了全面清理，及时退还了超标准支出费用，并对相关人员进行了批评教育。
2.进一步完善财务管理、公务接待制度，规范了执行公务接待管理细则，加强了财务监督审核，规范费用报销。
（十一）超标配发制服、采购办公物品
整改落实情况：
1.组织学习了《湖南省直行政事业单位2018--2020国有资产配置预算及实物限额标准》文件精神，并完善了《采购内部控制制度，在采购流程、采购标准上严格把关，规范采购行为。
2.对相关二级机构超标配发制服问题，已经市财政部门同意，从2022年度预算中扣除资金。
（十二）“三重一大”“三不一末位”执行不力
整改落实情况：
局领导班子、二级机构班子进行了民主集中制、末位表态制制度学习，并印发了《沅江市人社局“三重一大”集体决策制度实施方案》，各财务独立二级机构参照局机关方案制定了本单位《“三重一大”集体决策制度实施方案》，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照方案规定，由领导班子集体讨论作出决定。
（十三）单位档案整理混乱
整改落实情况：
1.对相关工作人员进行了批评教育，已将相关二级机构参公人员档案移交至组织部，各二级机构已明确专人整理档案，查漏补缺，将档案补充完整。
2.在后续的工作中明确了专人负责全局档案管理，每年定期两次整理，及时将相关资料补充到档案中，最大可能的保证档案的完整性。
（十四）人员借用管理不规范
整改落实情况：
1.对相关人员进行了批评教育，组织局机关、各二级机构人事工作人员学习了《关于进一步规范益阳市机关事业单位抽调（借调）人员管理的有关规定》（益组联〔2020〕2号）精神，严格依法依规执行借调程序，坚决杜绝违规借调现象发生。
2.已将相关借调情况报市委组织部审批备案。
（十五）中层干部任用不规范
整改落实情况：
1.组织领导班子员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《沅江市机关事业单位中层干部管理办法（试行）》、制定完善了《沅江市人社局中层骨干选拔任用办法》。在干部任用中严格任用程序进行民主推荐、民主测评，任用前后进行谈话，组织部备案。
2.已将人社局中层骨干到组织部备案。
（十六）文风会风不实
整改落实情况：
1.制定完善了《沅江市人社局办文办会制度》，进一步完善内部审查机制，严格审核把关，报送资料必须经股室长初审签字，分管局长审批，办公室盖章确认后上报。
2.对相关同志开展了批评教育，深刻汲取了教训。组织开展了公文写作培训，各股室、二级机构至少派了一名负责文字工作同志参加。并在工作中规范简报、专报、调研等采编工作，提高材料报送质量。
3.明确党组会会议记录由办公室主任记录，全局性局务会由办公室负责记录，业务方面的局务会由牵头责任股室负责人记录，会议记录本均由办公室统一管理。
（十七）部门协调不畅，职责职能不清
整改落实情况：
1.局党组组织召开了协调会，将相关投诉处理程序进行了规范，理清了相关二级机构各自的工作职责。相关群众的诉求已按程序处理到位。
2.召开了党组会议，重新理顺了“三定”方案中涉及各相关股室、二级机构职能，并严格规范执行。
（十八）上轮巡察问题整改不到位
问题内容1：“三重一大”月报告制度未落实
整改落实情况：
已制定《沅江市人社局“三重一大”集体决策制度实施方案》（沅人社发〔2022〕38号），持续建立、完善“三重一大”事项的范畴，对需要集体决策的内容、范围、权限做出明确的要求。对需要上会的“三重一大”事项坚持实现会前调查论证、会上集体讨论、党政正职末位发言制，决策过程的会议资料明确办公室保管，形成完整的事前事中事后程序链。
问题内容2：应收款长期未清理
整改落实情况：
1.现通过查阅原始凭证、走访调查等形式已确认部分款项，将通过公函催收、电话沟通等形式进行应收款清理，对于无法确认部分，将情况会以报告形式报送至市相关领导和部门。
问题内容3：二级机构财务由临聘人员担任，二级机构人员借调到机关开展财务工作
整改落实情况：
1.相关二级机构财务已由符合条件人员担任。
2.已向市委组织部、编办报告申请在公开招聘、遴选等考试中招录财务人员，由符合编制要求人员从事局机关财务工作。
四、下一步工作打算
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我们会继续按照市委巡察工作领导小组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动人社事业又好又快的发展，凝聚正能量。
（一）不断强化责任意识
坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，推动党风政风行风持续好转。
（二）继续抓好整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要延期整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号。
（三）不断强化制度建设
对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，坚决防止问题反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式：0737-2721820；地址：沅江市金竹路人力资源和社会保障局。
