【巡察整改】中共湖南沅江桔城产业发展投资有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年9月30日至11月13日，沅江市委第二巡察组对湖南沅江桔城产业发展投资有限公司党委进行了巡察。2021年1月12日，市委第二巡察组对湖南沅江桔城产业发展投资有限公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、党委履行整改主体责任情况
湖南沅江桔城产业发展投资有限公司党委高度重视市委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。
（一）统一思想认识，加强组织保障。巡察反馈会召开后，公司成立巡察整改落实工作领导小组，由党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记担任副组长，其他班子成员任成员，切实加强了对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，公司党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《整改落实工作方案》，明确了牵头领导、责任部门，并细化整改措施，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
（三）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与改进作风建设、提高党建水平、优化发展环境、促进经济发展紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
二、反馈意见立行立改问题整改落实情况
（一）关于公司党委议事决策的核心作用发挥不够，党委会议大事、决大事不够，决策功能弱化的问题。
整改落实情况：公司已制定党委会议制度，并已形成正式文件下发，严格按照“三重一大”、“三不一末位”制度执行，充分落实民主集中制度，做到齐商共议，集体决策，由纪检监察部予以监督。
（二）关于整章建制不到位，内部管理不规范的问题。
整改落实情况：结合公司实际，已制定《财务管理制度》《档案管理制度》《办公用品管理制度》《公务接待制度》等规章制度，用制度管人、管事。
（三）关于党建工作不扎实，党员教育管理“虚化”的问题。
整改落实情况：一是已明确由党委副书记分管党建工作，并对两个支部工作严加监督。二是两个支部所属党员关系已随工作岗位的变动进行了适时调整。
（四）关于对意识形态工作重视不够的问题。
整改落实情况：已明确由党委副书记分管意识形态工作，并制定了《党委意识形态工作责任制考核制度》，已形成正式文件执行。
（五）关于落实纪委“三转”职能不到位，落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展不够的问题。
整改落实情况：组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。调整完成沅江市金庭房地产开发有限公司、沅江市金瑞物业管理有限公司两家公司的法人变更。
三、反馈意见限期整改问题整改落实情况
（一）贯彻落实上级决策部署有差距，服务沅江经济社会发展的主力军作用发挥不够。
1.关于“重点项目推进缓慢”的问题。
整改落实情况：一是已于2021年3月1日启动园区基础设施建设，计划2021年底前全面完成。二是食品产业园污水处理系统主体工程已完工，基本保障食品园污水处理，附属设施建设工程将于2021年4月底完工。
2.关于“投融资工作有待加强”问题。
整改落实情况：一是2021年公司制定了统一的融资工作计划和融资思路方案，并成立了以董事长为组长的投融资工作领导小组，每周一调度，每月一总结，全力推进和调度各融资项目中存在的问题和难点，确保在规定的时间内落地。二是经公司党委会研究决定，安排董事会成员作为公司驻投资入股企业的代表，全权代表公司对其行使资产管理权力，参与日常经营、监督和管理。
3.关于“‘僵尸企业’整顿与标准化厂房清理工作未按时完成”问题。
整改落实情况：一是公司作为成员单位派出多名专人从2020年8 月份以来一直参与了园区标准化厂房的清理摸底、整治和清退工作，已完成三栋标准化厂房的清退工作，清缴70万左右欠缴租金。二是公司制定了《沅江高新区标准化厂房管理办法》，并通过公司董事会决议。三是通过三个月的整改已将大部分僵尸企业清退，其他未清退的标准化厂房因企业负责人不在当地等原因，我公司已电话通知相关企业和张贴限期搬迁通知书。四是待《沅江高新区标准化厂房管理办法》经上级部门审批通过后，我公司将严格执行。
4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”问题。
整改落实情况：2021年党委中心组学习严格按照“自学、听课（领学）、发言、研讨、小结、通报”六个环节进行，并结合工作实际深入解读、学以致用。严格落实考勤、请假、签到、补学等系列制度，目前，已开展中心组专题学习3次。
（二）落实中央八项规定精神缺乏韧劲，工程建设与资金资产管理方面存在廉政风险。
5.关于“工程建设程序不到位，管理水平有待提升”问题。
整改落实情况：一是已组织专题学习《中华人民共和国招标投标法》及《项目管理部门管理制度》。二是将严格工程建设基本程序，实行工程分类管理，对于“危、险”工程以及按规定程序无法按期完成的重点工程，将及时报请上级部门确定建设方式。三是已建立健全内部项目管理制度，将严格按照项目管理制度及招投标相关法律法规规定，依法公开招标确定监理单位和施工单位。若发现有工程肢解发包、规避招标的行为，公司纪委将认真查处，发现一起，处理一起。四是加强项目施工现场管理，督促施工单位严格按标准施工，按程序施工，提高工程质量，做到安全文明施工。五是严格依照施工合同进行工程款项支付，该预留质保金的严格禁止全额支付；加强对相关人员进行培训，提升工程管理人员专业素质。
6.关于“资金管理使用不规范”问题。
整改落实情况：一是已完善工程资金拨付管理制度，杜绝再次发生白条支付费用的情况。二是已完善公司费用支付制度，杜绝再次发生违规拨付资金的情况。三是总公司将全面督促子公司实行政企分开，严格界定本公司自身经营费用与高新区管委会费用范围，杜绝再次发生费用转嫁行为。四是今后将严格规范公务接待报销流程，一餐一单，及时按照财务管理制度的规定报销入账，除提供《公务接待用餐申报单》和正规发票外，相关费用转入消费商家提供的账户。
7.关于“资产管理处置不善”问题。
整改落实情况：一是公司已电话通知所有欠租企业，口头告知欠租企业负责人，必须在规定的时间内把所有的欠缴租金主动缴清，否则我公司将采取法律手段依法追租。二是目前清缴了70万左右欠缴租金，其他需要收缴租金的企业因招商引资优惠政策实施过程中出现部分没有兑现，其次租金欠缴时间跨度长，且与承租企业之前情况复杂等其他情况未收缴到位。三是待《沅江高新区标准化厂房管理办法》经上级部门审批通过后，我公司将严格按照《沅江高新区标准化厂房管理办法》执行并积极收缴租金。四是因租金欠缴时间跨度长，且与承租企业之间情况复杂，我公司建议由市政府成立租金清收工作领导小组，由高新区和船舶园作为牵头单位并制定清收工作计划，依法收缴相关费用。我公司主动作为，加强与高新区和船舶园的联系，摸清底子，装订成册，在高新区和船舶园的支持和指导下积极开展收缴工作。
8.关于“合同签订与执行不严谨”问题。
整改落实情况：公司已严格按程序签订合同，加强法务把关程序，清晰鉴定合同内容，坚决杜绝合同签订和执行不严谨的问题再次发生。
9.关于“财务管理水平有待提升”问题。
整改落实情况：一是已规范财务审批流程，完善财务管理制度，加强相关业务人员的知识培训，同时公司纪委加大对制度执行的监督检查力度，发现问题，严惩不贷，纪律处理及时跟进，杜绝此类现象再次发生。二是完善分管领导签字、联审章等手续，规范工会的报销流程，加强工会财务的管理。
10.关于“违反中央八项规定精神”问题。
整改落实情况：一是已完善公司财务管理制度，加强对财务报销审批的管理，报账员遇到报销凭证无附件、无经办人、报销程序不规范问题一律退回。二是加强凭证审核工作，加强用餐标准控制，严格管好、用好招待费用。三是规范融资工作开支，讲规矩，守纪律，严格执行财务管理制度，杜绝在项目中列支任何费用。四是在以后的工作中加强活动方案审核，严格按照《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》管理，杜绝再次发生工会活动经费超标事情。
（三）党委领导核心作用弱化，抓班子带队伍政治责任履行不到位。
11.关于“党委总揽全局、协调各方的作用发挥不够，班子凝聚力、战斗力不强”问题。
整改落实情况：一是班子成员与分管部门部长每月开展一次思想交流和谈心谈话活动；党委书记与班子成员每季度开展一次思想交流和谈心谈话活动，统一认识，增强班子凝聚力、战斗力。二是建立《党委会议制度》，进一步完善党委集体决策机制，规范党委对“三重一大”的决策行为。
12.关于“党建工作不扎实，党员教育管理虚化”问题。
整改落实情况：一是2021年已开展1次党委会议专题研究党建工作，并研究制定2021年“党建+”工作实施方案及班子成员责任清单，明确具体负责人，并严格按照方案落实，进行监督检查。二是公司其他领导班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的党建工作，对职责范围内的党建工作负领导责任。三是已严格按照要求开展2020年度组织生活会及民主评议党员，并做好会议记录。
13.关于“选人用人不规范，员工队伍建设质量不高”问题。
整改落实情况：一是经党委会研究，已制定《引进人才管理制度》，严格按制度进行人才选拔与录用，按岗位要求坚持选任标准。二是2021年1月已严格按制度公开、公平、公正向社会招录专业技术人才；严格执行引进人才报批制度并联合其他部门多层次对引进人才进行考核；建立长效考核机制，严格落实奖惩制度。
14.关于“党风廉政建设主体责任落实不力”问题。
整改落实情况：一是进一步完善党风廉政建设机制，召开会议研究部署年度从严治党、党风廉政建设工作，经党委会研究，已制定《2021年党建工作计划》、《2021年党风廉政建设工作计划》、“以案促改”工作方案，明确目标任务，将其纳入年度重点工作总体布局。二是及时调整领导班子成员党风廉政建设责任清单，并明确职能，确保全公司党风廉政建设工作有序开展。三是积极开展廉政承诺、谈心谈话等活动，不断强化党员干部的责任意识、宗旨意识、廉洁意识。
四、下一步工作打算
通过3个月的整改，我公司落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作取得了阶段性的成效。下一步，我们将牢固树立持续整改、长期整改的思想，坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，持续抓好抓实后续整改工作，确保整改工作善始善终、善做善成。
(一)进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化公司全面工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。
（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展自行“回头看”，通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。
（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进公司党员干部作风转变的过程，成为推动公司稳健发展的过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-2761668；地址：湖南省益阳市沅江市高新技术产业园区。
中共湖南沅江桔城产业发展投资有限公司委员会
