【巡察整改】中共沅江市委机构编制委员会办公室关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2020年3月19日至2020年4月30日，市委第一巡察组对中共沅江市委机构编制委员会办公室进行了巡察。6月2日，市委第一巡察组对编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、巡察整改工作基本情况

市委编办把整改落实作为重要政治任务全力抓紧抓实抓好。成立了以谢利民为组长，欧志新、李智科为副组长，谢伟、冷艳为成员的巡察整改工作领导小组，并于6月16日印发了《市委编办关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案及整改清单》，明确了整改措施、责任领导、责任股室及完成时间等，参照“承诺同作、工作同抓、责任同担”“三同”考核办法，要求全办人员落实全面从严治党要求，确保巡察组提出的各项意见落到实处、形成实效，高质量完成整改任务。

（一）统一思想，提高认识。我办严格按照市委第一巡察组要求，提高政治站位，认真研究部署，真正把接受巡察监督的过程作为寻找差距、改进工作的过程，对市委巡察组反馈的问题，切实对照自身存在的问题逐条、逐项、逐个地“把脉会诊”、“抓药治病”，以高度的政治责任感和紧迫感，抓好问题的整改落实。

（二）周密部署，马上就办。我办按照整改要求成立了巡察整改工作领导小组，召开了班子专题会议，按照“谁分管、谁负责”的原则，定人、定标、定时制定整改方案，各班子成员、各股室按照任务的分工，通力协作，严格按照时间节点完成了各自整改任务，确保了整改工作领导有力、组织得力、群众发力、成效给力。

（三）严明纪律，务求实效。我办将反馈的具体问题实行分类，明确了责任领导专人负责，限期整改，定期督办。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，要充分说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决，确保了整改工作深入扎实有效，真正使整改的过程成为了促进机关作风转变、推动经济社会发展的过程。

二、反馈意见立行立改问题整改落实情况

巡察共反馈4个立行立改问题，已全部整改到位。

1. 关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题。

整改落实情况：一是召开了专题会议研究学习，全体机关干部参加。二是结合我办实际，会上研究形成了《中共沅江市委机构编制委员会办公室关于净化政治生态 深化“以案促改”的工作方案》。三是成立了市委编办深化“以案促改”工作领导小组，由主任任组长，分管领导任副组长，相关股室为成员，领导小组下设办公室。

2. 关于单位代缴应由职工个人缴纳的医保金的问题

整改落实情况：一是明确了专人对我办2013年至2019年职工医疗保险缴纳情况进行专项清理，摸清情况。二是通过翻阅2013年至2019年财务凭证，单位代缴应由职工个人缴纳的医保金1.9065万元，让每位职工根据个人缴纳情况悉数进行了补缴。

3. 关于财务管理不规范的问题

（1）单位违规支付应由个人捐赠的“心连心关爱”活动捐赠款。

整改落实情况：一是明确了专人对我办2013年至2017年违规支付应由个人捐赠的“心连心关爱”活动捐赠款进行了专项清理，摸清情况。二是通过翻阅2013年至2017年财务凭证，单位违规支付应由个人捐赠的“心连心关爱”活动捐赠款的2150元，让每位职工根据个人缴纳情况悉数进行了补缴。

（2）违规发放借调工作人员生活补贴。

整改落实情况：一是组织了相关财务人员学习机关财务制度。二是要求借调人员在4月24日前退还了违规发放的生活补贴。

4. 关于机关工会管理不到位的问题

整改落实情况：一是组织召开了中共沅江市委机构编制委员会办公室工会第一届委员会，选举了冷艳同志为工会主席，邓洁同志为经费审查委员，肖欣婷同志为女职工委员，其他同志为工会会员，成立了基层工会委员会。二是按照章程，申请设立了工会独立账户。三是工会成员按标准缴纳了工会会费，并对2019年的工会会费进行了补缴。

三、 反馈意见限期整改问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

5.关于“政治理论学习不扎实，缺少‘学习课堂’相关记录，学习停留在读文件、简单传达的表面层次”的问题

整改落实情况：已整改

（1）健全了“学习课堂”制度，明确学习时间、参学对象与学习内容，提出学习要求，将学习成果转化为推动工作落实的强大动力。

（2）制定了有针对性、可操作的全年学习计划，明确每周学习内容，按照计划开展学习，积极做好学习记录。

6. 关于“贯彻落实上级决策部署不够有力”的问题

整改落实情况：已整改

（1）加强了对上级政策的学习。今后做到及时传达并迅速落实贯彻上级的文件精神。

（2）深刻反思，举一反三，对类似问题进行了全面的自查自纠。7月份，按照《中共沅江市委办公室沅江市人民政府办公室<关于开展“三金”清理整顿工作的通知>》（沅办发电〔2020〕17号）文件精神，我办对2013年以来单位代缴应由个人负担的“三金”情况开展了一次全面自查自纠，并将自查整改报告反馈至相关单位。

（3）对发现的问题，立即整改，整章建制，并长期坚持。7. 关于“履职效能不高”的问题

整改落实情况：已整改

制定出台了“转职能、转作风、转方式”的文件，加强了机关干部队伍建设，努力提升了政策理论水平，增强了执行编制政策法规的能力，增强了服务意识，切实提高了履职能力。

8. 关于“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改落实情况：已整改

（1）专题研究意识形态工作，强调党员干部网络行为“十条戒律”，防范网络意识形态阵地风险，同时大力提升“学习强国”平台使用空间，持续掀起学习热潮。

（2）进一步增强责任意识。将意识形态工作列入2020年度领导班子理论中心组学习计划进行专题学习。及时组织人员对意识形态方面文件和市相关工作会议精神进行了学习，加强对意识形态工作的认识和把握。

（3）形成上半年意识形态工作报告，并在专题会上通报上半年意识形态领域的相关工作情况，指出问题，确定下半年工作思路。

9. 关于“‘四个纳入’不到位”的问题

整改落实情况：已整改

（1）积极将意识形态工作纳入编办重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入目标绩效管理。

（2）形成上半年意识形态工作报告，把意识形态工作摆在全办工作的重要位置，作为党的建设和政权建设的重要内容。

（3）提高认识，在今后的工作不断规范相关程序与内容。

10. 中心组学习质量不高的问题

整改落实情况：已整改

（1）建立健全了中心组学习制度，规范学习程序，充实完善了学习内容。

（2）制定了学习计划，进一步推进中心组学习制度化、规范化，切实加强班子思想政治建设，提高领导干部的理论水平和工作能力。

（3）紧扣中心组学习内容，通过调研了解，撰写了《关于健全公共卫生服务体系完善疫情防控体制机制的调查与思考》的调研文章，切实提高思想理论建设水平。

11. 关于“ 廉政谈话流于形式”的问题

整改落实情况：已整改

（1）严格按照《中共益阳市委办公室关于建立领导干部开展谈话提醒情况报告制度的通知》要求，及时认真开展了领导干部谈话提醒工作，贯彻落实了全面从严治党要求，传导压力，切实履行好主任责任、一把手“第一责任”和班子成员“一岗双责”责任。

（2）丰富了谈话内容，约谈人根据约谈对象的岗位职责、廉政风险点，有重点、有针对性地开展约谈，引导党员干部增强责任意识、廉政意识。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

12. 关于“工作作风不够扎实”的问题

整改落实情况：已整改

（1）以本次巡察为契机，深刻开展了编制系统内的“转职能、转方式、转作风”工作。

（2）制定出台信访工作制度，规范信访记录内容，保持信访渠道畅通，保护信访人的合法权益。

（3）按照沅江要求，结合编办实际，出台完善了机关财务管理制度。

13. 关于“财务管理不规范”的问题

整改落实情况：已整改

（1）制定财务管理制度，完善财务报销手续，规范财务列支项目和相关票据。组织财务人员学习财务管理制度、提高业务能力，规范财务报账的各项手续，避免类似情况再次发生。

（2）对固定资产进行了再清理，经与国资局对接，规范处理报废了部分已过使用期限的固定资产。

14. 关于“公务接待不规范 ”的问题

整改落实情况：已整改

（1）健全完善了财政管理制度，完善财经报销手续，规范财务列支项目，严格把好财务关。

（2）严格按照党政机关公务接待的有关规定，完善了公务接待制度和财务管理制度，完善加班工作餐报销手续，按要求填写开餐申报单。在今后的工作中加以改进，不再出现类似违反规定的行为。

（3）明确要求在今后的公务接待中不得提供香烟和酒水，在2019年及以后的接待中，再没有出现报销烟酒开支的行为。

15.关于“机关工会管理不到位 ”的问题

整改落实情况：已整改

根据总工会的相关文件要求，建立机关工会帐户，按要求计提工会会费，制定了工会管理制度，严格规范工会活动。

16. 关于“班子议事范围把握不准，履行全面领导政治责任不够”的问题

整改落实情况：已整改

（1）进一步完善了办务会议议事规则，会前做好充分酝酿。

（2）明确了专人做好会议记录，贯彻执行“三不一末位”制度，民主决策。

（3）班子会议要多讨论商议、谋划部署年度重点工作和重大改革，充分发挥全面领导作用。    

17. 关于“党建主业主责意识不强”的问题

整改落实情况：已整改

（1）一把手树立抓党建是主责主业、抓好党建是最大政绩的意识，把管党治党工作作为主业，强化党的建设，扎实抓好机关党建工作，严格落实“三会一课”等制度。

（2）专题研究了党建工作，将党建工作与业务工作同计划、同部署、同考核。

18. 关于“党支部建设弱化”的问题

整改落实情况：已整改

（1）加强了党建工作，对支部成员加强党内业务知识学习培训，熟悉掌握党支部的工作内容。

（2）建立健全支部党建工作方案。

19. 关于“机关支部换届不规范”的问题

整改落实情况：已整改

（1）加强了党内业务知识学习，规范支部换届程序。

（2）加强了支部建设，按组织部要求进行换届，充实支部力量。

20. 关于“党内政治生活不够严肃”的问题

整改落实情况：已整改

明确了专人按要求归档党建资料，进一步完善了相关活动记录，搞好党员积分管理，提高党内政治生活的严肃性。

21. 关于“党的组织生活落实不到位”的问题

整改落实情况：已整改

（1）加强了党建工作，严格落实“三会一课”制度。严格按照“三重一大”、“三不一末位”决策制度 ，凡属我办重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用，必须由领导班子集体讨论作出决定。巡察后，我办会议研究工作时，已严格按程序讨论，充分发扬党内民主，广泛听取班子成员意见建议，坚持民主讨论、集体决策，进一步规范了决策行为。

（2）加强对退休党员的管理。

（3）按组织部要求开展民主生活会和组织生活会。

22. 关于“ 主体责任落实不到位，具体工作不实”的问题

整改落实情况：已整改

（1）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入

学习贯彻党的十九大精神，全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善党风廉政建设制度，优化领导班子分工，认真履行“一岗双责”，每年至少召开两次专题会议研究推动党风廉政建设，从根本上、从源头上、从制度上来进一步查找漏洞、堵塞漏洞。

（2）注重坚持以上率下、抓早抓小，严格贯彻执行“三重一大”事项报告制度，防范苗头性不良倾向问题，以钉钉子精神将党风廉政建设和反腐败工作落实到位。

四、下一步工作重点和措施

巡察整改工作取得的成效不能满足于现阶段，更多的需要长期坚持，下一步，我们将继续以高度负责的态度抓好整改落实，不断巩固整改成果，进一步推动巡察成果有效地转化为机构编制高质量发展的新动力。

（一）持续强化整改落实。坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，建立整改问题台账，逐一督办、逐一销号。对需要长期坚持的，明确分管领导、责任股室、直接责任人，定期调度整改进展情况，以精益求精的态度推动巡察整改质量不断取得新成效。

（二）建立健全长效机制。结合市委巡察组指出的问题和工作漏洞，在强化思想建设、组织建设、纪律建设、夯实主体责任、转变工作作风等方面下足功夫，有针对性地建立完善相关制度，坚持定期调度总结党建工作，加强研究讨论，及时自查整改，规范材料留存，努力把党建的每个环节抓实抓细、抓出成效，推动整改落实常态化、长效化。

（三）扎实履行全面从严治党主体责任。深刻认识履行全面从严治党主体责任的极端重要性，牢固树立抓好党建是本职、不抓党建失职的观念，以高度政治自觉把全面从严治党的各项要求落到实处。着力健全责任分解机制和传导机制，做到权责分明、分工明确、层次清晰，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。进一步提高贯彻民主集中制的质量，对重点敏感难点工作，严格按原则程序议事决策，做到公平公正公开，不断增强党组织的公信力和领导力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式： 0737-2721128；邮政地址：市治大院924室；电子邮箱：735150317@qq.com。