今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情、异常严峻的防汛形势、持续加大的经济下行压力，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署及省委、益阳市委工作要求，以“稳得住、完得成任务、高质量发展”为目标，抓实“六稳”“六保”，推进“二次创业”，全市经济社会发展呈现企稳上升的态势。

一、1-9月经济运行基本情况

初步核算，1-9月全市实现地区生产总值（GDP）190.9亿元，同比增长2.3%，居益阳第7位。分产业看，第一产业增加值45.79亿元，同比增长3.2%；第二产业增加值73.0亿元，同比增长2.2%；第三产业增加值72.11亿元，同比增长1.8%。

（一）农业经济稳步上升。1-9月全市实现农林牧渔业总产值81.27亿元，同比增长3.5%，居益阳第6位，其中：农业产值50.29亿元，同比增长3.2%；牧业产值11.11亿元，同比增长4.1%；渔业产值15.04亿元，同比增长1.3%。农林牧渔服务业产值4.06亿元，同比增长8.2%；农林牧渔增加值31.96亿元, 同比增长3.4%。

（二）工业产值逐步上涨。1-9月规模工业增加值同比增长2.1%，居益阳第6位；规模工业总产值同比增长5.6%。

（三）固定资产投资持续增长。1-9月固定资产投资同比增长10.5%，居益阳第4位。其中房地产投资同比增长6.5%，工业投资同比增长15.2%，工业技改投资同比增长9.2%。

（四）消费市场缓慢回暖。1-9月，我市社会消费品零售总额为64.86亿元，同比下降4.6%，居益阳第4位。

（五）财政收支降幅收窄。1-9月实现一般公共预算收入8.64亿元，同比下降4.5%。地方一般公共预算收入5.19亿元，同比增长0.6%，居益阳第2位。一般公共预算支出33.12亿元，同比下降25.6%。

（六）金融市场稳健运行。1-9月，全市金融机构本外币各项存款余额287.77亿元，比年初增加36.2亿元，较今年年初增速14.4%，比去年同期增长11.5%；金融机构本外币各项贷款余额178.03亿元，比年初增加41.03亿元，较今年年初增速29.9%，比去年同期增长32.6%。

（七）居民收入增速靠后。1-9月全市全体居民人均可支配收入22461元，同比增长6.5%，居益阳第7位。其中城镇居民人均可支配收入29797元，同比增长5.2%；农村居民人均可支配收入15651元，同比增长8.5%。 

二、存在的问题

（一）GDP核算指标不理想。在与GDP相关的核算指标中，限上服务业的居民服务业营业收入、文化体育娱乐业营业收入分别同比下降25%、24.5%；住宿业营业额、餐饮业营业额增速分别同比下降28.6%、6.8%；工业用电量同比下降22.3%。

（二）工业增长后劲不足。一是受环保政策影响，造纸业停产、船舶制造业产量减少，对工业经济增速影响较大。二是规上工业企业数据质量不高。截至目前，我市规上工业停报企业已达13家，这些企业带同期数13.6亿元。今年退出企业约10家，另外3家企业因今年累计产值超2千万，无法退库，保留基数一年，明年将带9.9亿元同期数。三是新入规企业所带来的增量较小。虽然我市今年新入了10家规上工业企业，但是除了砂石企业以外，其他企业当月仅为500万左右产值，全年产值较小。我市规上工业数据缺乏大型新入规企业支撑，仅靠老企业自主发展，较难以带来大的增量。

（三）社会消费品零售总额仍未转正。限额以上住宿业增速与上年同比下降27.3%，住餐企业数量不多规模不大，拉动经济增长的效果微乎其微。另外，批零增值税同比下降12.1%，这个评估指标的负增长，严重滞后了我市社会消费品零售总额的增长。

（四）居民收入增速放缓。城镇居民受一二季度疫情影响，外出务工人员减少，致使财产性收入下降5.7%。农村居民受政策性因素的影响，牧业同比下降6.1%、渔业同比下降6.9%，致使农村居民经营净收入同比下降5.2%；同样受到疫情影响外出务工人员减少，导致三季度寄带回收入同比下降6.6%。

三、对策建议

（一）及时关注和调度GDP核算相关评估指标。各部门单位要加强对本部门、重点行业、重点领域、重点单位的运行监测，对出现的新情况、新问题及时进行预警预判，同时积极加强与其他部门单位及上级部门的对接。

（二）加大潜力企业培育，加强引进大型企业。一是加大潜力企业培育，积极引进入规。对于达规的工业企业，尤其是对于新能源、大米加工等企业，科工部门要积极引导，收集资料，服务企业加入规上工业库，壮大我市规上工业规模。二是加强引进大型工业企业，培育好本土中型企业。注重引进新能源、新技术，具有品牌号召力的企业。积极培育规上工业企业，为我市工业持续发展打好基础，要吸引高学历高技术水平人才来沅江，建议充分利用互联网等现代信息手段，搭建人才与用人单位对接和交流平台。促进企业转型升级，注重企业创新能力培养和品牌树立。

（三）加大力度促消费，提升消费热情。一是积极推进各项促消费政策落实，加快推动各类商场、餐饮住宿、文化娱乐等生活性服务业恢复到正常水平，发挥好政策措施的整体效应，持续跟踪实施效果，确保政策红利惠及每家企业，持续释放消费内生动力。二是大力培育新兴消费热点。培育壮大在疫情防控中催生的新型消费、升级消费，把握5G商用契机，发展线上消费对冲线下损失，大力推动传统企业转型升级，实现线上线下融合发展，并对新型销售模式进行进一步规范化、系统化，同时大力发展夜间经济、假日经济和地摊经济，挖掘消费市场新的增长空间。

（四）加大惠民政策，提高居民收入。抓好惠民政策，为城乡居民收入培育新的增长点；加强支撑数据的对接；对抽样户加强数据整理疏导。

四、全年目标预计

全年经济运行目标预计地区生产总值（GDP）增长5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长5.5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。