基层应知应会的国民经济核算总体概况
国民经济基本核算包括国内生产总值核算、投入产出核算、资产负债 核算、资金流量核算、国际收支核算。其中，省级层面仅从事地区生产总 值核算、投入产出核算、资产负债核算，市州及区县仅从事地区生产总值 核算，并参与投入产出调查。因此核算处培训教材的主要内容为基层应知应会的国民经济核算总体概况、地区生产总值核算、投入产出核算三个部分。
一、三大核算改革
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问 题的决定》提出，加快建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资 产负债表、探索编制自然资源资产负债表，这是党中央提出的三项重大国民经济核算改革任务，简称三大核算改革。
（一）三大核算改革的内涵
地区生产总值统一核算是地区生产总值核算的一种方式，指各省（自 治区、直辖市）生产总值核算由国家统计局统一领导、组织、实施，各省（自治区、直辖市）统计局共同参与，按照统一的核算方法，遵循真实准确、规范统一和公开透明的原则，进行统一核算，并统一公布核算结果，实现生产总值地区汇总数与全国数（国内生产总值）的基本衔接。市级和县级生产总值核算参照省级生产总值核算方式组织实施。
编制全国和地方资产负债表指分别编制全国资产负债表和各省（自治 区、直辖市）资产负债表，按照科学的核算方法，遵循真实准确与审慎核 算相统一、整体推进与分步实施相结合、国际标准与我国实际相协调的原 则，全面客观地反映年末全国和各省（自治区、直辖市）的资产、负债和资产净值状况。
探索编制自然资源资产负债表是以资产核算账户的形式，按照统一的统计规范和核算方法，对全国或地区主要自然资源资产的存量及增减变化、质量及其变化进行分类核算，以定期评估全国或地区的自然资源存量、质量及变动情况，揭示经济主体对自然资源资产的占有、使用、消耗、恢复和提质活动情况。
（二）实施三大核算改革的作用
1. 地区生产总值统一核算
以核算 2019 年全年数据为标志，地区生产总值统一核算改革正式实 施。通过统一核算改革，将分级核算方式的“各算各账”改革为统一核算方式的“共同算账”，实现了地区生产总值汇总数与国内生产总值的基本衔接，彻底解决了长期存在的地区生产总值汇总数与国内生产总值差距过大问题，在客观准确反映区域经济发展实际、提高政府统计公信力、科学研判宏观经济形势等方面发挥了重要作用。
2. 编制全国和地方资产负债表
国家统计局已于 2017 年开始试编全国资产负债表，从 2019 年开始试编地方资产负债表。通过编制全国和地方资产负债表，可以摸清“家底”，从宏观上把握全国和不同地区的经济实力；有利于防范化解风险，通过分析全国和地方资产负债表中各机构部门的债务情况，可以识别潜在风险点，对潜在的风险进行预判，进而进行防范和应对。编制全国和地方资产负债表标志着我国国民经济核算由注重流量核算向流量核算与存量核算并重转变，对于完善统计体制，健全核算体系，全面深化统计改革具有重要意义。
3. 探索编制自然资源资产负债表
国家统计局已于 2017 年开始试编全国自然资源资产负债表，从 2018 年开始试编省级自然资源资产负债表。通过编制自然资源资产负债表，摸清自然资源资产的“家底”及其变动情况，可以为推进生态文明建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息支撑、监测预警和决策支持；能够为建立绿色发展绩效评价考核机制、开展领导干部自然资源资产离任审计等提供量化指标信息支撑；有利于推动建立健全科学规范的自然资源统计调查和监测制度，促进自然资源统计监测信息的整合，提高自然资源统计监测数据质量。
二、国民经济核算与会计核算的关系
国民经济核算的原则和方法来源于微观会计，会计核算为国民经济核算提供了基本的方法论。在宏观意义上，可将国民经济核算理解为一种宏观会计核算，但它又不是微观会计核算的简单汇总，二者之间既有联系也有区别。
两者的联系。一是主要核算内容相同。国民经济核算和会计核算都是对一定核算对象的生产、收入分配、消费、投资、资产负债等方面进行记录。二是核算原则相同。国民经济核算和会计核算对各种交易的记录都遵循权责发生制原则。三是核算方式相同。国民经济核算和会计核算均以账户式平衡表形式对每一笔交易进行记录。
两者的区别。一是核算对象不同。会计核算一般以微观实体即法人作为核算对象，而国民经济核算则以整个国民经济作为核算对象。二是计价方法不同。按照惯例，会计核算通常按历史成本即交易发生时的实际价格对生产中使用的资产和货物进行计价。而国民经济核算采用了经济学机会成本的概念，按核算期市场交易价格或重估价进行核算。三是核算概念存在差异。会计核算按历史成本核算，虽然保证了其客观性，简便易行，但难以反映通货膨胀等因素的影响。而国民经济核算考虑了机会成本，对各种交易的处理更有现实性。四是部分核算内容存在差异。会计核算的内容是一个经济实体内能以货币计量的经济交易。国民经济核算的范围是经济主体的经济活动，其核算内容要比会计广泛得多。
三、我国对三次产业的划分
第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔专业及辅助性活动）。第二产业是指采矿业（不含开采专业及辅助性活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。