一、建设背景
     为了进一步满足国家对村级公益事业建设”一事一议”财政奖补（以下简称：”一事一议”财政奖补）工作规范管理需要，切实提高资金使用效益（财预【2011】561号），加强奖补项目的监管（国农改办【2011】3号），加强”一事一议”财政奖补工作考核监督（国农改办【2012】2号），利用信息化手段不断提升业务管理水平以及工作效率，国务院农村综合改革工作小组办公室在对江苏省”一事一议”财政奖补信息管理系统进行整体评估的基础上，对全国标准化业务进行了深入研究，并结合相关调研省份需求调研成果，建设了村级公益事业建设”一事一议”财政奖补信息监管系统。国农改办【2012】40号、国农改办【2014】23号和湘农改办【2014】1号文件进一步明确信息系统的重要性和项目报送要求。
二、建设目标
    本系统以村级”一事一议”财政奖补业务工作为基础，旨在建立一个以中央、省级单位为决策主体，市、县、乡级单位为应用核心的信息化管理平台，在兼顾中央、省级用户对数据查询、动态监控以及决策分析的宏观等需求的同时，满足县、乡级用户对信息录入和管理的微观需求。力争在完善对乡村情况、项目管理、资金管理、工作考评、项目档案管理等信息的数据采集和上报基础上，充分发挥信息化手段对业务工作的助力作用集成数据汇总、决策分析、资金监控、移动应用、地理信息系统等功能，为各级系统用户提供卓越的应用体验。
通过建设信息系统来实现农村建设数字化、业务管理信息化、决策支持科学化以及信息资源共享化。
三、信息系统延伸应用到乡镇的应用价值
    乡镇是”一事一议”项目的监管主体，是非常核心的一道“关卡”，在项目全过程中发挥着至关重要的作用。结合”一事一议”的业务管理特性，将信息系统延伸至乡镇，至少具有以下几个方面的应用价值：
   1、将信息系统延伸至乡镇，有利于贯彻执行国务院综改办和湖南省综改办的文件精神，达到国务院综改办建设信息系统的目标。
   2、将信息系统延伸至乡镇，有利于减少区县项目信息填报的工作量，减轻区县工作人员的工作负担，更有利于提升乡镇工作人员的计算机水平，降低乡镇工作人员在县乡之间往返的时间成本和人力成本。
   3、乡镇是”一事一议”项目的主体监管单位，是最终的使用用户，具有项目的第一手资料，有利于项目数据填报的准确性和完整性。
   4、乡镇可以按照实际的项目阶段来动态填报项目资料，有利于项目数据填报的及时性，更有利于按照项目过程来监管项目。
   5、信息系统是按照项目全过程来设置的，对项目中的重要资料进行了规范和约束，有利于提升业务管理水平和工作效率，还有利于乡镇做好项目监管工作。
   6、信息系统中具备决策分析、项目汇总等多项辅助功能，有利于乡镇统计分析，为乡镇合理分配”一事一议”财政奖补资金提供依据。
   7、信息系统具备工作考评等功能，有利于区县对乡镇进行在线工作考评，也有利于乡镇进行在线工作自评。
   8、国务院综改办旨在打造综改业务资金监管平台，不仅是对”一事一议”业务监管，还将在此基础之上延伸扩展其他的业务子系统。将信息系统延伸至乡镇，将为以后的信息化应用打下坚实的基础。