益财企〔2016〕125号
益阳市财政局关于印发
《2016年财政帮扶企业行动方案》的通知
各区县（市）财政局、各科室、局属各单位：
现将《2016年财政帮扶企业行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
附件：2016年财政帮扶企业行动方案
益阳市财政局
2016年5月27日
附件：
2016年财政帮扶企业行动方案
为促进我市经济社会健康有序发展，确保“十三五”工业兴市良好开局，根据《中共益阳市委办公室 益阳市人民政府办公室〈关于印发益阳市2016年企业帮扶行动实施意见〉的通知》（益办发〔2016〕8号）精神，结合财政工作实际，特制定本行动方案。
一、帮扶范围
按照市委、市政府“精准、扩面”的要求以及“帮大、帮特、帮群”的工作原则，突出对年度完成500万元以上税收和亿元产值（营业收入）的大企业、投资过亿元的重大项目、本地特色产业、具有较好集群效应的企业予以帮扶，帮扶对象涵盖一、二、三产业，突出对三大产业中重点企业、重点项目的帮扶。
二、帮扶原则
根据财政部门工作职能职责，结合实际情况，企业帮扶行动坚持以下工作原则。
1．坚持问题导向。以企业减负专项行动为抓手，列出问题清单，制定解决办法，明确具体责任单位和责任人，重点抓好共性问题和关键问题的整改，帮助企业排忧解难。
2．坚持市场和产业导向。尊重市场规律，按市场规律办事，财政帮扶企业要符合国家产业发展导向和政策，符合我市“十三五”产业发展规划和结构调整方向。坚持遵循项目跟着产业走，产业跟着市场走的扶持原则，着力培养经济增长点。
3．坚持法治导向。坚持依法行政、廉洁从政。财政部门在企业帮扶工作中要做到不给企业添麻烦，不增加企业负担。
三、帮扶举措
1．帮企业减负。根据《益阳市财政局关于印发〈2016年企业减负专项行动方案〉的通知》（益财企〔2016〕70号）要求，落实减负举措，切实降低企业成本。
2．帮政策落实。加大“营改增”的宣传力度，指导企业落实“营改增”的各项政策，及时做好企业“增值税”的退付工作，推进资源税改革，落实有关降费政策，减轻企业负担。
3．帮融资。支持企业对接资本市场，开展多种形式的筹融资，帮助中小微企业破解融资难的问题。
4．加强会计人员培训与业务指导，提升企业会计核算和财务管理水平。
5．加大财政支持力度。一是进一步加大立项争资工作力度，财政部门要按照项目跟着产业走，产业跟着市场走的思路，认真筛选项目，积极向上级财政争取项目和资金，重点支持一批战略性新兴产业和地方特色产业。二是切实加大资金投入，积极支持工业园区建设。认真落实市委、市政府关于推进新型工业化、支持工业园区发展及支持“互联网+”的各项政策，将新型工业化引导资金纳入年度预算，用于标准化厂房建设、工业地产项目建设、扶持中小微企业发展以及推进新型工业化考核和技术创新及品牌创建、战略性新兴产业和地方特色产业等。
6．加快资金拨付和资金调度。对上级已经下达的项目资金和本级预算安排的资金要加快拨付进度。对项目计划已落实，资金有来源的项目，如上级资金调度达不到进度要求，要加大筹资力度，支持项目加快建设。
7．加强专项资金管理。坚持事前、事中、事后跟踪管理，加大资金绩效评价和监督检查力度，防止“雁过拔毛”现象发生。
8．依法行政，廉洁帮扶，提高办事效率。
四、保障措施
一是加强企业调研。各区县（市）财政部门、局属各科室（单位）要按照“精、准”帮扶要求，定期不定期走访企业，了解企业困难，发现问题，对症下药，把企业帮扶工作落到实处。
二是建立专人专岗帮扶制度。各区县（市）财政局、局属各科室（单位）要明确专人专岗帮扶企业，建立帮扶工作台帐，落实帮扶工作措施。每月5日前将上月的企业帮扶情况报送市财政局企业科。
三是建立定期调度制度。市财政局坚持月调度、季度点评、年度考核制度，全面调度企业帮扶工作。
四是建立考评制度。市财政局将根据责任分工落实情况,对帮扶工作成效突出的单位（个人）给予表彰，对帮扶工作情况予以通报。
五是加强宣传报道。财政部门在企业帮扶工作过程中要及时报道帮扶工作情况，弘扬先进典型，通报工作进展情况，曝光存在的问题，营造良好的舆论氛围。
附件：1．2016年财政帮扶企业责任落实表
2．2016年财政帮扶企业责任分工表
附件1：
2016年财政帮扶企业责任落实表
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序号 |
项目 |
帮扶内容 |
市财政局负责领导 |
责任科（股）室 |
协助科（股）室 |
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1 |
帮提升管理水平 |
加强会计人员培训与业务指导，提升企业会计核算和财务管理水平。 |
刘若霞 |
会计科（股） |
干教中心 |
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2 |
资金调度 |
对上级已经下达的项目资金和本级预算安排的资金要加快拨付进度。对项目计划已落实，资金有来源的项目，如上级资金调度达不到进度要求，要加大筹资力度，支持项目加快建设。 |
匡利人 |
国库科（股） |
预算、社保、综合、经建、农业、教科文、外经科（股） |
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3 |
帮减负 |
根据《益阳市财政局关于印发〈2016年企业减负专项行动方案〉的通知》（益财企〔2016〕70号），抓好落实，切实降低企业成本。 |
戴水林 |
综合科（股） |
益财企〔2016〕70号明确科（股）室 |
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4 |
帮政策落实 |
加大“营改增”的宣传力度，指导企业落实“营改增”的各项政策，及时做好企业“增值税”的退付工作，推进资源税改革，落实有关降费政策，减轻企业负担。 |
丁菊连 |
法规科（股） |
国库科（股） |
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5 |
帮融资 |
支持企业对接资本市场，开展多种形式的筹融资，帮助中小微企业破解融资难的问题。 |
丁菊连 |
金融债务科（股） |
支付中心、政府与社会资本合作科 |
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6 |
资金扶持 |
一是进一步加大立项争资工作力度，财政部门要按照项目跟着产业走，产业跟着市场走的思路，认真筛选项目，积极向上级财政争取项目和资金，重点支持一批战略性新兴产业和地方特色产业。二是切实加大资金投入，积极支持工业园区建设。认真落实市委、市政府关于推进新型工业化、支持工业园区发展及支持“互联网+”的各项政策，将新型工业化引导资金纳入年度预算，用于标准化厂房建设、工业地产项目建设、扶持中小微企业发展以及推进新型工业化考核和技术创新及品牌创建、战略性新兴产业和地方特色产业等。 |
丁菊连 |
企业科（股） |
预算、社保、综合、经建、农业、教科文、外经科（股） |
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7 |
资金管理 |
各区县（市）财政局、各科室（单位）加强专项资金管理，坚持事前、事中、事后跟踪管理，加大资金绩效评价和监督检查力度，防止“雁过拔毛”现象发生。 |
戴隆军 |
监督科（股） |
预算、社保、综合、经建、农业、教科文、外经科（股） |
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8 |
工作作风 |
依法行政，廉洁帮扶，提高办事效率。 |
戴隆军 |
纪检 监察室 |
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附件2：
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2016年财政帮扶企业责任分工表 | ||||
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序号 |
单位 |
帮扶企业名单 |
市财政局责任领导 |
责任科室 |
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1 |
重点企业 |
1、湖南艾华集团股份有限公司 2、湖南汉森制药有限公司 |
胡康平 |
企业科 |
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2 |
高新区 |
1、长安益阳发电有限公司 2、纳爱斯益阳有限公司 3、益阳科力远电池有限责任公司 4、湖南三一中阳机械有限公司 5、益阳伟旭运动器材有限公司 6、湖南信汇生物能源有限公司 7、湖南惠同新材料股份有限公司 8、益阳益神橡胶机械有限公司 9、湖南金博复合材料科技有限公司 10、益阳市自来水总公司 11、湖南瑞晟竹麻开发有限公司 12、湖南国炬科技有限公司 13、湖南艾迪奥电子科技有限公司 14、湖南汇盛科技有限公司 15、益阳汇盛电子有限公司 16、益阳金能新材料有限责任公司 17、益阳市博瑞森科技有限公司 18、湖南笔电锋电脑科技有限公司 19、湖南湘投金天新材料有限公司 20、益阳道和汽车零部件有限公司 21、益阳益华水产品有限公司 22、益阳达普林科技有限公司 23、湖南浩森胶业有限公司 24、益阳宝悦嘉电子有限公司 25、益阳市国辉锑业有限公司 26、益阳西流气缸垫有限公司 27、益阳市金明有色金属有限公司 28、湖南省天心博力科技有限公司 29湖南汇博金属材料有限责任公司 |
孙志群 |
教科文科 |
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3 |
资阳区 |
1、奥士康科技（益阳）有限公司 2、湖南口味王集团有限责任公司 3、湖南益阳皇爷食品有限公司 4、益阳鸿源稀土有限责任公司 5、湖南宇晶机器股份有限公司 6、湖南瑞亚高科集团有限公司 7、益阳生力材料科技有限公司 8、益阳瀚鑫机械制造有限公司 9、湖南桃花江游艇制造有限公司 10、龙建达（益阳）电阻有限公司 11、恒辉电阻（益阳）有限公司 12、益阳海大饲料有限公司 13、湖南颐丰食品有限公司 14、湖南华一纺织有限公司 15、益阳昌华混凝土有限公司 16、湖南劲力机械有限公司 17、益阳晶益电子有限公司 18、益阳森华林业发展有限公司 19、湖南长青润慷宝农化有限公司 |
刘若霞 |
外经科 |
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赫山区 |
1、湖南省电力公司益阳电力局 2、湖南津湘药业有限公司 3、益阳橡胶塑料机械集团有限公司 4、益阳中燃城市燃气发展有限公司 5、益阳市管子包装有限公司 6、益阳市中海船舶有限责任公司 7、益阳市布伊尔服饰有限公司 8、益阳茶厂有限公司 9、益阳华翔变压器有限公司 10、湖南华慧新能源有限公司 11、益阳龙源纺织有限公司 12、益阳市万林编织包装有限公司 13、益阳金浩油中王油脂有限公司 14、湖南七箭啤酒有限公司 15、湖南中技桩业有限公司 16、益阳欣达电杆制造有限责任公司 17、湖南风河竹木科技有限公司 18、湖南鑫达纺织有限公司 19、湖南康源制药有限公司益阳分公司 20、益阳市富晖制衣有限公司 22、威霖(益阳)鞋业有限公司 22、益阳欣达天马电器设备制造有限公司 23、益阳市众和塑业有限公司 24、益阳赫山链条制造有限公司 25、益阳建安混凝土有限公司 26、益阳市恒丰板业有限公司 27、益阳裕敬鞋业发展有限公司 28、益阳市鹏程科技发展有限公司 29、益阳市华晟阻燃技术有限公司 30、湖南黑美人茶业有限公司 31、益阳双强化工有限公司 32、湖南莎丽袜业股份有限公司 33、益阳市湘衡塑业有限公司 34、湖南嘉利香料有限公司 35、益阳市雄风塑业有限公司 36、益阳市市政混凝土搅拌有限公司 37、益阳华盛电容器有限公司 |
彭志强 |
农业科 |
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5 |
安化县 |
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匡利人 |
国库科 |
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桃江县 |
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戴水林 |
经建科 |
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7 |
南县 |
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丁菊连 |
企业科 |
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8 |
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戴隆军 |
监督科 |
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9 |
大通湖区 |
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高宏 |
绩效评价科 |
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