沅江市财政局2016年企业减负

专项行动方案

根据《沅江市2016年企业帮扶行动方案》的通知，按照市委、市政府“帮大、帮特、帮群”的工作思路，结合财政工作实际，特制定本行动方案。

一、组织领导

成立市财政局企业减负专项行动领导小组：

组  长：滕国辉

副组长：毛劲英

成员单位：企业股  综合股  社保股  农业股

          行财股  国库股  经建股  非税局

领导小组下设办公室，毛劲英同志兼任办公室主任，综合股、社保股、农业股、经建股等股室按职责分工负责企业减负相关工作，日常工作由企业股负责。

牵头责任单位：市财政局  负责联系、协调等工作。

二、实施步骤

1、问题梳理。一是对照减轻企业负担专项行动内容要求，收集、梳理本市涉企收费情况。二是加强各相关单位的沟通和联系，收集、梳理现行涉企税费及企业物流、劳动力成本、社保等负担情况，加强政策研究，制定具体问题解决方案。（3月31日前）

2、集中帮扶。根据企业减负要求，组织减负专项行动工作小组成员单位对涉企收费情况进行一次集中清理行动，通过专项行动，集中解决涉企收费中的重点、难点问题。（4月-6月30日前）

3、精准帮扶。组织减负专项行动工作小组成员单位定期或不定期调研走访涉企收费单位和企业，及时发现问题，实施点对点帮扶，对帮扶企业实行问题责任销号制度。（7月-12月31日前）

三、实施措施

1、加强责任落实。一是认真研究企业帮扶和专项行动问题清单，明确帮扶重点和难点问题。二是加强涉企收费项目管理，落实收费清单制度。对按照法律、行政法规和国家有关政策规定设立的涉企行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实行目录清单管理。不断完善收费公示制度，所有涉企收费单位都要在收费场所醒目位置设立收费项目公示制度，通过公示栏、公示牌全面公示价格、收费内容，实行“阳光收费”，并接受社会各界监督。按照“正税清费”原则，进一步清理、整合规范现行涉企行政事业性收费和政府性基金项目，逐步减少项目数量，坚决取消不合理的收费项目。凡上级有文件精神的缓减免事项，要在最短的时间内办结。涉及按程序报批的有关缓减免审批，要明确专人负责，确保在规定的时间审批完结。三是取消、停征和整合政府性基金项目，落实有关收费政策。严格落实《财政部关于取消、停征和整合政府性基金项目等有关问题的通知》（财税[2016]11号）文件精神，将新菜地开发建设基金征收标和育林基金征收标准降为零；停征价格调节基金；将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金。四是对照中央、省减轻企业负担工作要求，落实减轻企业负担政策，完善相关管理制度和办法。五是对症下药，解决问题。积极开展调研、走访企业，发现问题，提供点对点的帮扶。对帮扶企业实行问题责任销号制度，确保帮扶长效机制作用的发挥。

2、加大资金支持力度。一是进一步加大立项争资工作力度，积极向上级财政争取项目和资金，重点扶持一批战略性新兴产业和地方特色产业。二是切实加大资金投入，积极支持工业园区建设。认真落实市委、市政府关于推进新型工业化、支持工业园区发展的各项政策，将新型工业化引导资金纳入年度预算，用于标准化厂房建设、工业地产项目建设、扶持中小微企业发展以及推进新型工业化考核和技术创新及品牌创建、战略性新兴产业和地方特色产业等。三是加快资金拨付和资金调度。对上级已经下达的项目资金和本级预算安排的资金要加快拨付进度。对项目计划已落实，资金有来源的项目，如上级资金调度达不到进度要求，要加大筹资力度，支持项目加快建设。四是支持企业对接资本市场，开展多种形式的筹融资。引导支持融资性担保公司拓展业务，帮助破解中小微企业融资难题。五是加强专项资金绩效评价和监督检查，提高资金使用效率。

四、实施细则

1、建立专人专岗帮扶制度。明确专人负责减轻企业负担专项行动工作，建立帮扶工作台账。

2、建立定期调度制度。坚持月调度、季通报、半年点评、年度总结制度，全面调度企业减负专项行动工作。

3、建立问题销号制度。针对企业提出的问题清单，建立台帐，对可以解决和应当解决的问题，明确责任单位，限期解决，并进行销号；对未能解决的，要继续督办，直至问题解决。

4、明确纪律要求。按照“三严三实”专题教育活动要求，切实改进工作作风，不搞形式，不走过场，不马虎应付，不增添企业负担，不接受宴请，不收受任何礼物。对企业帮扶过程中的不作为、乱作为甚至违法行为，要依法依规严肃追究责任。

5、加强舆论宣传。要通过市政府门户网站，及时反映帮扶工作情况，弘扬先进典型，通报工作进展情况，曝光存在的问题，营造良好的舆论氛围。