居安思危，开拓进取

 ---沅江市财政局全面深化财政改革工作纪事

近年来，沅江市财政局坚持以发展为主题，按照“创新破难，创优争先”的总体要求，在积极发挥财政职能作用的同时，继续深化财政管理体制改革，努力提高公共财政管理水平，与时俱进，身体力行，持续坚定为推进沅江市经济跨越式发展提供财力保障。

利刃出鞘，深化投资评审改革

沅江市财政局自2017年来全面从严实施投资评审改革工作，制定出《关于进一步加强财政投资评审工作的通知》和《沅江市财政投资评审管理实施办法》。通过细化评审工作的相关管理细则，实施“三个全程”，建立了高效科学化的财评体制，做到评审工作有章可循，评审范围实现两个全覆盖，预算项目送审范围进一步缩减，送审资料进一步简化，评审办结时限进一步压缩，服务效能进一步提升。2017-2019年评审政府投资项目2015个，评审项目资金65.17亿元，审减不合理资金8.55亿元。深入现场勘查632次，把关现场变更签证和竣工验收，核减不合理签证6423万元。自实施财政投资评审以来，历经多次改革，如今已成为沅江大力提升财政资金使用效益的一把“利刃”。

严把关口，深化预算改革工作

近年来，沅江市财政局持续推进预算改革工作，坚持“重三保、控一般、抓统筹、强绩效”四原则，着力提升预算编制的科学性和准确性，完善全口径预算管理体系。2018年支出预算到位率达84.71%，同比增长24.个百分点。大力压减整合专项资金，三年来共计压减部门单位专项3268.2万元、市级专项13247万元。坚持“花钱必问效、无效必问责”的要求，按照全面、严格、有效的原则，建立绩效评价机制，强化绩效目标管理，对本级预算安排的专项资金和部分重点上级专项资金进行“绩效评价+结果运用”，切实做到预算资金合规，高效使用。2018年重新制定了《沅江市财政专项资金申报分配审批管理办法》，对财政专项资金的申报、使用和管理进一步规范，严把财政资金预算的“第一道关口”。

重拳出击，深化债务风险防控改革

2017-2019年来，沅江市财政局“重拳”出击，为打赢防范政府债务攻坚战，制定出《沅江市防范化解政府性债务风险实施方案》和《沅江市隐性债务2018-2027年化解方案》，完成全市201家行政事业单位财政部债务监测平台建设，对全市46家有债务的行政事业单位的债务情况进行全面清理，2017-2019年累计还本8.16亿元，付息2.83亿元。严格执行省下达我市政府性债务限额管理，严控限额红线，严把风险底线，确保了债务年末余额不突破省政府审定下达的限额，做到了严格控制增量，逐步消化存量，建立了防控债务风险长效机制。

强力推手，深化国有资产管理改革

近年来，沅江市财政局不断优化国有资产管理，大胆改革，小心求证，狠抓落实。2017年开始对全市的国有资产进行了分类清查，全面核实全市行政事业单位国有资产，实现了全市行政事业单位资产动态管理，同步推进事业单位产权登记和房地产产权集中管理。出台了《沅江市国有资产管理试行办法》、《沅江市国有资产处置管理暂行办法》、《沅江市国有企业负责人薪酬管理办法》、《沅江市国有企业负责人绩效管理办法》、《沅江市国有企业管理办法》等五大制度。融资平台转型平稳着落，严格管控。着力整合和盘活优质国有资产资源，使其成为沅江市财政经济发展的有力“推手”。

坚固壁垒，深化国库管理制度改革

随着财政国库管理制度改革的深入，沅江市财政局以改革创新为动力，以制度建设为抓手，构建起预防和治理腐败的资金运行机制，提高了预算执行的透明度，有效保障了财政资金的安全运行，成为财政资金管理的“坚固壁垒”。2017年开展财政专户全面清理，严格比照财政部专户清理撤销目录清单对财政专户进行整合、清理，市本级财政性资金专户清理、合并、撤销49户，仅保留13户。目前除非税汇缴结算账户外，其他财政专户资金账户全部统一由财政局管理。2018年对借出资金采取各种方式进行追踪收回，两年来共收回借款6个多亿，获得省级财政对暂付款项管理奖励资金200万元。将全市各级各部门和所有财政性资金全部纳入国库集中支付电子化管理范围，并建立分月用款计划制度，实现精细化管理。这样着眼于标本兼治规范资金管理模式，强化了预算执行，充分发挥财政国库的“壁垒”作用。

回首过去，沅江市财政局以服务民生为根本，围绕大局，开拓创新，为沅江市经济社会发展作出了巨大的贡献。展望未来，沅江财政必将以求真务实的作风更好地服务广大人民群众，为创建“幸福沅江”，实现人民对美好生活的向往而不断努力奋斗。

沅江市财政局

周牧

2020年4月