沅江市人民政府

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大队坚持以问题为导向，净化文化和旅游市场环境，促进市场健康有序发展，为迎接党的二十大胜利召开营造良好的氛围。

一、建立执法工作台账，明确市场监管重点

年初，大队通过文化市场直报和新闻出版行业的年度核验工作，深入了解网吧、KTV娱乐场所、营业性演出团体等文化经营主体和书店、印刷企业等新闻出版行业经营状态；在疫情防控与安全检查过程中，与旅行社及门店加强沟通，掌握行业动态，预判违法违规经营的风险点，加强监管，及时提醒，切实维护消费者的权益。

二、以专项行动为抓手，净化校园周边文化环境

沅江市书店基本集中在学校周边，大队结合文明创建工作，相继了“耽美行动”“冬奥版权集中保护行动 ”“扫黄打非·固边行动”、秋季出版市场专项检查等专项行动，在市场检查中没收《扁人许可证》《泡妞许可证》《少女杀手证》等低俗印刷品30本，没收了《斗罗大陆》《米小圈成语故事》等非法出版物80多册。市场清查行动，制止地摊、书店购买卡片，实行有奖销售行为3起，通过不断的开展“回头看”防止此类经营活动反弹。大队责令各书店下架涉及“耽美”类书籍《撒野》《青春奇妙物语》《塔里的女孩》等18个品种300多册书籍。并总结出涉“耽美”书籍特点，畅销书、中小学生为主，主要作者以及出版社，通过向各书店发放目录，提高以涉“耽美”类书籍的识别度，防止不正确的性别图书侵蚀中小学在校园周边环境整治中。大队全年处罚了1家擅自从事出版物发行的文具店，没收在售书籍110册，政通学校周边的某书店因经营者达不到规范经营要求被清退出出版物市场。在市场执法巡查与整治中，大队还对2家存在违规行为的书店进行了行政处罚。

三、疏堵结合，防止非法印刷出版物流入市场

大队结合印刷市场现状，在3-4月份，提请沅江市“扫黄打非”办组织相关职能部门开展联合执法检查。在检查中，发现高新区3家印刷企业因多方原因，未办理《印刷经营许可证》。经过市委宣传部多方协调，在4月份3家印刷厂办理了《印刷经营许可证》。在本次专项检查中，指导四季红1家印刷厂完善印刷“五项”制度；责令阳罗洲镇1家印刷厂停业整顿，按照印刷企业安全生产要求改造完成验收后，才可生产经营。对1家只具备印刷其他印刷品印刷资质的印刷厂违规印刷内部资料进行了行政处罚。大队在执法检查中，严格督促落实印刷企业“五项”制度为重点，督促印刷企业落实疫情防控、安全生产等措施，在执法检查中，对存在某些问题的印刷厂，责令限期整改，及时回访，整改落实到位。

四、开展“利剑护蕾”行动，打击网吧接纳未成年人上网经营行为

2022年，大队以市文明创建为契机，加大了《未成年人保护法》宣传贯彻落实，在各文化经营场所张贴未成年人保护宣传标语，营造保护未成年人的氛围。对网吧接纳未成年人行为做到有案必查。5月18日11时50分，大队接到一家长举报市区某网吧接纳读高二的学生上网，大队立即组织执法人员进行查处，12时20分，执法人员到达现场时，家长与学生已离开网吧，大队通过查询上网记录，固定证据，对其进行了处罚。大队对涉及网吧接纳未成年人的案子坚持必办原则，全年办理接纳未成年人上网案件9件，有力打击网吧违规接纳未成年人行为。

五、部署“春雷行动”，净化营业性演出和KTV娱乐市

场

2022年，大队加强了对营业性演出执法巡查，重点核查演出场所是否有未成年人进行表演。在时常开展营业性演出的遇见酒吧、优度酒吧、007酒吧执法巡查力度，没有发现违法违规行为。结合创建活动，大队在KTV娱乐场所重新张贴了未成年人禁入标识、禁毒宣传标语、诚信经营、社会主义核心价值观的宣传等，检查KTV歌库，重点防止KTV娱乐场所接纳未成年人经营行为和超时营业问题。有2家KTV在歌库检查中发现有未按照要求设专人对歌库进行管理，未及时清理歌库，各存在1首违禁歌曲，大队对其进行了立案查处。

六、加强艺术考级活动管理，清朗艺术考级市场

国家“双减”政策后，中小学生学业负担明显减轻，有

更多的时间学生参加各类艺术爱好与特长培训，大队从年初至6月30日止，全市排查出艺术培训机构有105家，有承接艺术考级的培训机构30家。全年申报艺术考级活动15场，其中相关条件及资质不具备，大队及时叫停。大队加强执法检查，防止各类伪考级机构扰乱正常培训市场，最大限度地防止了侵害艺术考级学生合法权益行为发生。

七、强化游泳场所监管，防溺水工作落到实处

按照上级防溺水工作的部署要求，大队进一步强化了暑

假期间全市游泳场所监管。暑期前夕，全市共有14家游泳场馆对外开放，大队要求所有经营者在严格落实疫情防控和安全生产措施的前提下，教练员、安全员、社会指导员等各项专业技术人员按要求到位才可开门营业。由于有2家游泳场所达不到条件，在我局执法大队严查下未对外营业，有4家场所在开业后，减少教练员、安全员、社会指导员，受到了我局的行政处罚。

八、开展联合执法，规范旅游市场

9月28日、29日，市委宣传部部长樊春霞、副市长叶思劲分别组织公安局、应急管理局、文旅广体局、交警大队、胭脂湖街道调度节日期间胭脂湖沙滩文旅市场秩序维护工作；9月30日，沅江文旅广体局联合交通海事执法、胭脂湖街道、胭脂湖村联合开展胭脂湖沙滩非法营运船舶清理整顿工作，现场取缔了六艘摩托艇、一艘冲锋舟以及一艘竹筏，并组织专人对全市旅游行业开展安全生产和市场检查，联合相关部门单位发动30余名志愿者对胭脂湖无证摊贩进行规劝，设置专门的贩卖区域，实施集中统一管理，提升综合环境秩序，消除交通安全隐患。10月15日，大队在胭脂湖沙滩制止一起周边居民用自家船泊私自组织的游湖经营活动。通过连续的执法督查，有效阻止了该经营行为的再次发生。

九、拆除废旧卫星锅存量，消除意识形态安全隐患

以往，非法卫星锅整治重点关注销售环节，随着互联网的发展，有线电视、IPTV、移动电视走入人们的生活，卫星锅销售环节基本上清零。使用环节，虽然每年拆除一定数量，但存量较大。为确保意识形态安全，动员全市力量拆除全部非法使用的卫星锅。经过努力，全市公路沿线的卫星锅、市区、街道镇区等的卫星锅已基本拆除。为二十大的胜利召开营造了较好的舆论环境。                          

2022年，大队坚持严格执法和文明执法、刚性执法和柔性执法相融合，深入推进行业监管，以贯彻落实《行政处罚法》《未成年人保护法》为重点，优化市场环境，保护未成年人合法权益，严厉打击侵权盗版行为，保护知识产权。全年办理行政处罚案件22件，维护了意识形态安全和市场安全稳定，推动“五个沅江”建设，积极为把沅江建设洞庭湖区核心城市努力奋斗。

沅江市文化市场综合行政执法大队    

2023年3月20日