沅江市政协:聚焦四个坚持 提升提案质效

近年来，沅江市政协深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于提案工作的重要指示精神，努力在提升凝聚共识、提案质量、办理质量、服务质量上聚焦发力，推动提案工作常做常新、更优更实。

一、坚持政治引领，汇聚共识合力

一是强化理论武装。市政协专委会履职党委和5个履职党支部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，着力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推进新时代提案工作始终沿着正确政治方向高质量发展。二是服务中心大局。市政协紧紧围绕市委市政府的中心工作，聚焦建设洞庭湖区核心城市和产业强市、生态立市、文化兴市三大战略对标对表，突出目标导向和问题导向，靶向精准地谋划调研方向,选定提案主题建言献策,为服务决策、推动工作发挥了重要作用，推动了“优化城区道路交通信号配时”“产业园区雨水管网彻底分流”一系列“微问题”的落实。三是广泛凝聚共识。在提案协商过程中，对上级的决策部署、目标思路、工作举措等充分做好宣传发动、知情明政、答疑解惑工作，当好党委、政府的宣传员、传播者，让全体市民对党委、政府决策部署真理解、真拥护，同心同德、同向同行，凝聚起建设洞庭湖区核心城市的蓬勃动力和磅礴伟力。

二、坚持服务提质，彰显提案活力

一是强化学习培训。市政协通过建立“第一议题”学习制度,利用政协云、委员工作室、界别活动组、委员培训班等平台，举办多形式、多层次的学习培训，通过对如何履职、提案选题、撰写步骤、注意事项等内容进行详实和系统的学习，提升了委员提案撰写能力。同时,市政协提案委做优履职服务，汇编《提案选题参考方向》,编印优秀提案集萃，制作提案知识视频供委员学习借鉴，帮助委员掌握提案规范要求。二是畅通知情渠道。完善重点工作通报制度，通过传达文件、情况通报会等形式，及时向委员通报经济社会发展情况及重点工作进展，使委员了解世情国情，把握市情民情; 依托委员工作室，定期开展民意收集反馈活动，汇集多方民意信息;各界别活动组组织委员深入基层开展调研视察，及时捕捉民计民生热点难点问题，确保党委想什么，提案议什么，政府做什么，提案帮什么，群众盼什么，提案就呼什么。三是严格立案审查。认真落实习近平总书记关于“提案不在多而在精”要求，坚持会前预审、会中初审、会后复审、交办前会审制度，邀请相关部门、党委、政府督查室共同开展政协提案立案审查，保证立案质量，为提案的交办、落实、督办奠定基础。对内容相近的提案，积极与提案者进行充分协商，修改完善后并案或转为联名提案，减少交办数量，提升提案质量，减轻部门办理压力。沅江市政协十届二次会议期间，共收集提案103件，经审查立案88件，并案13件,不予立案2件,立案率85.4%。

三、坚持协商增效，推动办理效力

扎实推进提案办理协商的制度化、程序化、规范化，将提案办理协商贯穿提案工作全过程，真正做到“提到点子上、立有高标准、办到实在处、督在关键时”。一是重点提案，领导领衔办。对今年主席会议确定涉及经济社会发展的12个重点提案，坚持党委、政府和政协主要领导领衔督办重点提案、相关市级领导协力推动重点提案制度，并将每件重点提案作为专题，打包相近提案、进行连片督办，做到“办好一件、影响一片”。同时，将重点提案督办与专题协商、委员视察和民主监督有机结合，充分彰显协商民主的参与性和包容性。二是综合提案，部门协作办。当前，许多提案综合性强，办理工作往往需要涉及多个部门，市政协提案委对提案承办单位进行调研走访，组织跨部门协商，一起来会诊“疑难提案”。如王劲委员提出的《聚合社会力量 建设和完善沅江影像档案的建议》，通过多次会商协商，最终决定更换承办单位，由市委宣传部牵头，7个部门单位密切配合，市政协协调督办，形成多部门分工协作，各负其责的工作格局。三是办理不合格提案退回重办。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式，加大对提案办理的督促检查。创新性开展提案办理工作“回头看”，2022年在对97个提案办理情况进行全面检查中，8个提案予以退回，在提案委指导下重新办理，变“一次性办理”为“跟踪问效式办理”，切实增强了办理实效。

四、坚持机制创新，激发内生动力

一是试点推行重点提案“清单式”办理。对12个重点提案主办单位认真分析提案建议，统筹协办单位，协同对照提案建议进行逐条办理，并从当年完成事项、当年推动工作、明年待落实事项、不能采纳原因4方面逐项作答,将办理结果清晰地进行“清单式”呈现。二是建立健全提案质量评价机制。所有经审查立案的政协提案均采用百分制对提案质量进行量化评价。分为选题方向、掌握情况、分析问题、提出建议、成果转化五大评价项目、十项细分指标, 按提案委审查评价占比40%、承办单位评价30%（如一件提案有多个主办单位，则取其平均值）、各专委会评价30%，核算出每一件提案的最终得分。提案质量评价结果划分优秀、良好、一般三个等次。为充分激发委员参政议政积极性，制定并落实优秀政协委员、优秀提案评选表彰办法，不断提高提案撰写质量，确保提案更好地服务沅江高质量发展。经评审，2022年共有18件提案被评为“优秀提案”，54名委员被评为“优秀政协委员”。三是全面落实提案办理评议机制。坚持落实政协常委会会上评、“提、办”双方协商评、年终考核评、委员满意度评等提案办理评议机制，充分发挥示范效能。经综合评议，市农业局等5家部门单位被评为2022年度提案办理工作先进单位。