中国人民政治协商会议

沅江市第十届委员会常务委员会

提案工作报告

— 在政协沅江市第十届委员会第三次会议上

李春华

（2023年12月  日）

各位委员、同志们：

我受政协沅江市第十届委员会常务委员会委托，向大会报告十届二次会议以来提案工作情况，请予审议。

一、提案及办理情况

市政协十届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和专门委员会、界别活动组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，在市委的坚强领导下，围绕建设洞庭湖区核心城市目标，聚焦全方位推动高质量发展积极建言献策，共提出提案103件，经审查立案88件，立案率85.4%。这些提案交由市委、市政府26个部门单位办理，都在规定时间内办复。总体来看，这些提案内容丰富，针对性强，办理后取得了较好成效，为我市经济社会高质量发展发挥了积极作用，展现了政协委员的履职能力和水平。从办复情况看，提案得到采纳或所提问题得到基本解决的A类提案27件，占总数的30.7%；已列入计划逐步解决的B类提案59件，占67%；因客观条件和政策条件所限，一时解决不了或难以解决，向委员作出说明解释的2件，占2.3%。从反馈意见情况看，委员对提案办理的满意率为100%。

（一）经济建设方面提案23件。委员们围绕产业转型升级、优化营商环境、打造农业特色品牌等提出提案，为市委市政府决策及相关部门开展工作提供了重要参考。谢华委员提出的《关于打造沅江优质农产品公共品牌的提案》，在罗必胜市长、谢贵副市长的领衔督办下，建立“品牌强农”的联席会议制度，打造“沅江大米”“沅江芦笋”“沅江芦菇”“沅江辣妹子”“沅江枳壳”“沅江大头鱼”“四季红镇腐乳”“阳罗面”等八大区域公共品牌，实现农产品加工产值308.4亿元，“沅字号”品牌影响力、知名度和美誉度不断提升。符靖宇委员提出的《关于凝聚沅江人 振兴沅江业的提案》，市政协把发展经促会作为凝聚沅江人、助力湘商回归的重要抓手，全面摸排沅江市在外知名人士信息，加强联系沟通，用心用情开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，新成立沅江经促会长沙分会，设立北京、武汉“沅江市湘商回归和返乡创业指导站”，六大经促会为助推湘商回归贡献政协智慧和力量。

（二）政治建设方面提案6件。围绕打造人才高地、推进社区治理、规范村规民约等积极出谋划策。盛垒委员提出的《关于着力引进培养高技能人才,加快打造“沅江工匠”大军的提案》，在市委常委、组织部长龙旺宇领衔督办下，出台并落实《沅江市人才服务管理二十条措施》，积极开展“智汇潇湘·才聚沅江”招才引智活动。针对我市人才队伍总量较低、结构不优的问题，市委书记杨智勇，市委副书记、统战部长候耀森多次专题调度，创造性地提出企业引进高层次人才纳入事业编制管理机制。今年以来，我市成功引进全日制硕士研究生24人，新建171套高端人才公寓，同湖南师范大学等高校签订人才引进框架合作协议。水城沅江正成为各类人才大有可为、大有作为的热土。

（三）社会建设方面提案35件。主要围绕交通效能提升、城市建设、道路安全、老旧小区改造、养老产业发展等提出，为我市政策制定、工作改进建真言、献良策、聚共识。肖山奇委员提出的《关于进一步改善G234线交通安全问题的提案》是今年的重点提案之一，市政协党组书记、主席刘武多次现场调度，跨部门协商，市交警大队全力推动工作落实，在G234国道沿线加装太阳能路灯867盏，增设信号灯2组，设置机动车违停抓拍球机7个。在新湾镇、南嘴镇沿线免费发放安全头盔400顶，开展常态化的道路安全宣讲；加大路检路查力度，全线建立起“政府主导、部门联动、警种协同、镇村参加”的节假日保畅长效机制。肖东光委员提出的《关于对杨泗桥人工运河建设工程加强监管的提案》，市委、市政府高度重视，杨智勇书记多次现场调度，明确征拆、土地调规等时间节点。市政府成立工作专班，由住建局牵头，发改局、自然资源局、城管局、征拆办及街道社区通力配合，全力破解项目进程中遇到的困难和问题。目前已完成滨湖桥与团山桥桥梁间运河内河道土方平整、生态修复区域金岛小区附近观景平台，预计春节前桥梁主体完工，明年五一通车。

（四）文化建设方面提案24件。围绕公共文化服务体系、创建全国文明城市、文旅融合发展等提出，为生态品质、文化品质、宜业品质提升提供了有力支持。汪丹委员提出的《关于我市实施“大湖旅游品牌战略”的提案》，市委市政府把发展乡村文化旅游作为实现乡村振兴的重要抓手，成功打造小河咀村、樟庐溪谷等为省级乡村旅游示范点，“沅江亲水自驾游”线路被评为湖南省首批十大宝藏自驾游线路，彩虹岛项目建设顺利，戴斯温德姆酒店完成改造正式营业，辉达温德姆五星级酒店顺利推进，前三季度，我市接待游客人次591.2万人次，“近悦远来、主客共享”文旅新格局正在形成。彭江林委员提出的《关于发展我市公办幼教事业的提案》，市教育局高度重视，先后出台《沅江市公办园建设方案》等规范性文件，市财政投入资金8338万元用于改扩建，持续改善公办幼教办学条件，优化师资结构，改善幼师待遇，实现了从“有园上”到“上好园”的华丽转变。

二、提案工作主要做法

一年来，常委会把加强和改进提案工作作为政协一项全局性、基础性、创新性的重要任务来抓，不断探索提案工作开展的新途径、新方法，创新建立了提案工作“三三”机制，在提升提案质量、办理质量、服务质量上聚焦发力，较好地发挥了提案在履行人民政协职能中的重要作用。

（一）加强政治引领，提案工作更有方向。市委、市政府高度重视政协提案工作，书记、市长亲自点题和阅批督办重点提案，对提案办理工作作出指示；市政协坚持把提案工作纳入全局工作进行谋划，常委会议、党组会议、主席会议多次研究提案工作，并以专题会议形式集中协商督办年度重点提案。各承办单位形成了“一把手”负总责、分管领导领衔督办、领导班子集体研究的提案办理工作机制。全市上下“党委重视、政府支持、政协主动、部门落实”的提案工作局面持续拓展。

（二）树立精品意识，提案建议更具言值。按照“提案不在多而在精”的要求，突出质量导向，在选题引导、培训辅导、审查指导“三个关口”提升提案“言值”。一是突出选题引导。引导委员“不调研不提案”，杜绝“办公室提案”“临阵磨刀提案”。将提案征集时间前移，通过党政点题、社会征题、协商议题有机结合的方式，向社会广泛征集提案线索，十届二次会议召开前，共征集提案线索100余条。二是加强履职培训。组织开展跨界别委员走访活动，不断拓展委员知情明政能力渠道, 引导政协委员和各参加单位选题更加聚焦、调研更加扎实、建议更加精准。三是严格立案审查。进一步完善提案协商审查立案程序，把好立案关，确保立案提案质量有新的提高。实行“提案+”法，把大会发言、调研成果、协商建议、社情民意转化为提案，打造了一批有价值、有内涵的高质量提案。

（三）服务中心大局，提案办理更富实效。市政协始终坚持把提案工作放在服务经济社会发展的大局中去审视谋划。一是重点提案示范带动。对主席会议研究确定的12个重点提案，坚持主席、副主席领衔、专委会督办制度，进一步发挥重点提案办理的示范带动作用。同时，将重点提案督办与专题协商、委员视察和民主监督有机结合，充分彰显协商民主的参与性和包容性。二是建议转化深度追踪。积极做好提案建议转化“后半篇文章”，全力推动提案工作由“答复型”向“落实型”转变。如去年由提案委牵头的《“沅江大米”农产品地理标志推广与保护的调研报告》得到市委市政府的充分肯定，提出的建议被采纳和实施。今年，市政协再次召开常委会会议对建议案的9个方面20条意见建议落实情况进行跟踪问效，以提案的办理助力经济高质量发展。三是民主监督一督到底。发扬“蚂蚁啃骨头”精神，一张蓝图绘到底，将“优化营商环境”和“改善生态环境”两个课题打造成沅江政协专项民主监督的新亮点、工作新品牌。提案委连续三年开展优化营商环境专题民主监督，今年《关于破解沅江市营商环境发展障碍 助力全市经济高质量发展情况的调研报告》为助力沅江经济高质量发展提供了决策参谋。委员们积极参与“改善生态环境”专项民主监督，截至11月底，开展生态环保微监督49次，向部门单位发出《民主监督建议书》46份，助推解决生态环保突出问题140多个。

（四）创新体制机制，提案工作更为规范。进一步健全完善提案工作机制，规范提案工作流程，实行全流程闭环管理，提案工作“三三”机制被益阳市政协作为典型经验向省政协推荐学习推广。一是优化运行机制。打造“沅来好商量”平台，把沟通协商贯穿提案交办、办理、督办“三个环节”。提案交办会前，提案委会同市委办市政府办开展审查立案协商，对职能有交叉、涉及两个及以上承办单位的提案，厘定主次责任，明确主办、协办单位，精准交办；提案交办中，办理答复全程协商，积极探索反馈后续协商，加强跟踪问效，形成更多共识。提案交办后，深化重点督办，对一些涉及改革发展和群众急难愁盼的问题，市政府主要领导和分管领导亲自过问，定期检查、跟踪落实。二是完善考评机制。开展提案质量和办理质量清单化评价，对提案质量细分为选题方向、掌握情况、分析问题、提出建议、成果转化五类评价项目、十项细分指标进行量化评价。对提案承办单位办理质量开展清单化评价。开展双向评议，从当年所做工作、明年待落实事项、不能采纳原因3方面逐项作答，将办理结果“清单式”呈现，以评促办、以分促提，倒逼提案质量和办理质量的双提高。三是深化问效机制。对上一年度办理结果为“B”类的提案开展“回头看”，采取集中听、现场看、重点访等措施，持续跟踪问效，推动承办单位开展“二次办理”。8月份，提案委联合市政府督查室对一些群众关注、反映强烈、影响面大的提案进行追踪暗访，了解办理推进情况，推动提案办理从“办了多少”向“办出成效”转变。

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，提案工作与新形势新要求相比，还存在一些不足和短板。比如少数单位对提案办理工作重视不够，协调不力；个别承办单位措施不具体，与委员面商的广泛性不足；重点提案所提问题A类件（已经办结）占比不高等等。这些问题需要在今后的工作中不断探索，努力加以改进。

三、2024年提案工作思路

2024年，提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和省委市委全会、市党代会精神，坚持“围绕中心、服务大局，注重质量、讲求实效”的方针，积极践行全过程人民民主，努力开创我市政协提案工作新局面。

（一）持续双向发力，广泛凝聚共识。把建言资政和凝聚共识双向发力作为提案工作的着力点，引导广大政协委员通过提案更好履行职能。一方面要深入开展调查研究，深入基层、深入群众，了解群众意愿和呼声，通过提出提案实现有序政治参与，表达意见诉求，积极建言资政；另一方面要在提案提出和办理的过程中，协助党委政府多做解疑释惑、宣传政策、凝聚共识、汇聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作，为沅江经济社会高质量发展添助力、增合力。

（二）持续精准引导，打造精品提案。习近平总书记强调“提案不在多而在精”。这既是新时代加强和改进提案工作的科学导向，也是对提案工作者的巨大鞭策。广大委员要进一步正确认识提案数量和质量的关系，把质量视作提案的生命，牢固树立质量意识和精品意识，坚持不调研不提案，努力形成立意高、选题准、分析透、建议实的提案，让交办的提案经得住各方检验和评判。

（三）持续抓住关键，强化办理实效。继续完善市政协领导领衔督办重点提案制度，不断提高办理实效。联合市委办、市政府办加强提案交办工作，高标准明确办理要求，传导办理工作压力。督促提案承办单位把办理质量放在首位，认真研究开展提案办理协商的有效途径，积极与提案者进行面商和沟通，增强办理工作的科学性、实效性和创造性，把凝结委员心血、反映民心民意的提案办好、办实、办到位，做到办一件成一件，切实发挥提案的作用和价值。

（四）持续改进方式，提高服务水平。政协提案工作部门要发挥好桥梁纽带作用，加强与提案者、承办单位之间的沟通协调，保证提案工作各方面、各环节有效对接，有序推进。运用多种途径，加强各类业务培训和知情明政服务，提高委员撰写提案的业务水平。研究改进提案提出前、办理中、办复后等各环节服务工作，不断提高服务工作专业化、精细化、精准化水平。不断完善政协云智慧提案系统，提高提案工作信息化水平。进一步加强提案工作的宣传，讲好“提案故事”，营造全社会共同关注提案工作的良好氛围。

各位委员，新的形势和任务对政协提案工作提出了更高要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共沅江市委的坚强领导下，团结进取，开拓创新，努力做好新时代新征程的提案工作，为奋力建设洞庭湖区核心城市，奋力谱写中国式现代化沅江新篇章作出更大贡献！