沅江市人民政府

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《沅江市国土空间总体规划（2021-2035年）》已经湖南省人民政府批复同意。现依法予以公告，主要内容如下：

一、规划范围

规划范围包括市域和中心城区两个空间层次，其中市域范围为沅江市行政辖区范围；中心城区范围包括琼湖街道办事处、胭脂湖街道办事处与部分洞庭湖区域，总面积51.62平方千米。

二、规划期限

本次规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望到2050年。

三、城市性质

围绕着力打造国家重要的粮油基地、洞庭湖生态经济区产业升级创新示范区、文旅融合生态宜居的现代滨湖特色城市的战略定位，将沅江建设成为洞庭湖生态经济区核心城市、湖南省重要的水运港口城市和船舶制造基地、南洞庭湿地文旅城市。

四、统筹划定“三条控制线”

至2035年，全市耕地保有量不低于86.83万亩，其中永久基本农田保护面积不低于78.40万亩；生态保护红线面积不低于799.67平方千米；城镇开发边界面积控制在41.38平方千米以内。

五、落实主体功能分区

按照省级国土空间规划的主体功能区要求，落实传导县级行政区主体功能定位，沅江市市域主体功能为农产品主产区和历史文化资源富集区。

在此基础上细分中心城区2个街道为城市化地区；南洞庭和漉湖2个芦苇场为重点生态功能区；剩下10个乡镇均为农产品主产区；琼湖街道、胭脂湖街道、南嘴镇和新湾镇叠加历史文化资源富集区。

六、构建国土空间开发保护新格局

构建“一城一湖一岛、两河两垸两区”的沅江国土空间总体格局。

“一城”：指琼湖街道和胭脂湖街道所在的中心城区；

“一湖”：主要是指南洞庭湖；

“一岛”：指主打旅游的赤山岛；

“两河”：为草尾河和蒿竹河；

“两垸”：指大通湖垸和共双茶垸；

“两区”：指南洞庭芦苇场和漉湖芦苇场两个湿地保护区。

七、划定国土空间规划分区

市域规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区六个一级分区，实行差异化管控。

八、市域综合交通体系

（一）完善航空网络。沅江南洞庭通用机场规划选址于胭脂湖街道。

（二）融入国家铁路网络体系。规划在中心城区西侧，荆益铁路旁预留沅江铁路站。

（三）构建“两横两纵”的高速路网。“两横”为常汨高速、长沙绕城至沅江高速；“两纵”为华常高速、杭瑞高速公路至汨常高速联络线。

（四）建设“三纵三横”的国省干道路网。“三纵”为G234、S217、S220（四季红镇至黄茅洲镇）；“三横”为S313、S220（黄茅洲镇至八形汊村段）—S507、S317。

（五）内河航道网络。推进常鲇航道（沅江段）、澧资航道（沅江段）、南洞庭湖至岳阳城陵矶航道等的建设。

九、中心城区空间布局

中心城区规划形成“一核一轴多片多廊”的布局结构，打造“富饶、美丽、幸福、创新、智慧”的湖上之城。

“一核”：依托城区下琼湖、上琼湖、蓼叶湖、浩江湖和石矶湖五湖，并将其连通形成中心城区的生态核心；

“一轴”：指沿沅益一级公路形成的益沅发展轴；

“多片”：包括船舶工业园北片区、蓼叶湖片区、下琼湖片区、中心片区、浩江湖东片区、老城片区、上琼湖片区、高新区片区、船舶工业园南片区、智能制造产业园片区；

“多廊”：多条“水+绿”贯穿中心城区的生态廊道。

十、实施保障

规划是沅江市国土空间保护、开发、利用、修复的法定依据，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。建立规划实施动态监测、定期评估和及时维护制度，对国土空间总体规划中确定的各项指标进行实时监测。坚持“开门编规划”，创新公众参与方式和渠道，建立全社会共同参与治理模式。